貴州五部門下發(fā)整治行動方案嚴打制售假劣農(nóng)資

《方案》確定了農(nóng)資打假、監(jiān)督抽查、嚴懲犯罪、行刑銜接四個重點整治工作任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、地膜、飼料及飼料添加劑等農(nóng)資為重點，開展農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，加大巡查檢查，發(fā)現(xiàn)問題農(nóng)資及時立案調(diào)查，涉嫌犯罪的堅決移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。要對農(nóng)資門店的不規(guī)范經(jīng)營行為，農(nóng)資下鄉(xiāng)“忽悠團”、上門推銷式無證經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營禁限用農(nóng)獸藥等違法違規(guī)行為進行嚴厲打擊，堅決查處制假售假、侵權(quán)假冒、非法添加等問題農(nóng)資。

《方案》強調(diào)，各地各有關(guān)部門要提高政治站位，強化責(zé)任感、使命感和緊迫感，嚴格落實屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管和司法監(jiān)督責(zé)任，堅持“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)”，改進作風(fēng)，狠抓落實，真刀真槍查找問題。

《方案》要求，要以多種形式加大宣傳，宣傳行動成效，曝光典型案例，營造強大聲勢，震懾違法犯罪分子，引導(dǎo)社會力量積極參與農(nóng)資打假。

貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)處室負責(zé)人表示，2022年要查處一批違法犯罪案件，依法嚴懲一批違法犯罪分子，銷毀一批假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，曝光一批制假售假典型案件，保持對危害農(nóng)資安全違法行為的嚴打高壓態(tài)勢，確保農(nóng)資質(zhì)量可靠、市場穩(wěn)定，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

據(jù)悉，此次農(nóng)資打假整治行動持續(xù)全年，期間，貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳、省人民檢察院、省高級人民法院會組織人員隨時隨機指導(dǎo)各地農(nóng)資打假整治行動。

2022年貴州省農(nóng)資打假整治行動方案

一、工作目標

貫徹落實習(xí)近平總書記“四個最嚴”要求，提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強農(nóng)資市場監(jiān)管。查處一批違法犯罪案件，依法嚴懲一批違法犯罪分子，銷毀一批假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，曝光一批制假售假典型案件，保持對危害農(nóng)資安全違法行為的嚴打高壓態(tài)勢，確保農(nóng)資質(zhì)量可靠、市場穩(wěn)定。積極推進社會共治，增強農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任意識和誠信意識，鼓勵社會各方力量共同參與、支持農(nóng)資打假工作，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

二、重點任務(wù)

（一）農(nóng)資打假。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)資經(jīng)營集散地、種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地、制種基地等為重點區(qū)域，以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、地膜、飼料及飼料添加劑等農(nóng)資為重點，嚴厲打擊農(nóng)資門店的不規(guī)范經(jīng)營行為、農(nóng)資下鄉(xiāng)“忽悠團”、上門推銷式無證經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營禁限用農(nóng)獸藥的違法違規(guī)行為。堅決查處制假售假、侵權(quán)假冒、非法添加等問題農(nóng)資。市場監(jiān)管部門重點打擊化肥產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標準、虛假標識、偽造產(chǎn)地和冒用他人廠名、廠址及無照生產(chǎn)、虛假宣傳、商標侵權(quán)行為，嚴查農(nóng)用地膜不符合強制性標準等問題。

（二）監(jiān)督抽查。按照“雙隨機、一公開”要求，在生產(chǎn)、流通各領(lǐng)域開展種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、地膜、飼料及飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，將抽查重點和工作重心下移，強化對縣、鄉(xiāng)批發(fā)市場、專業(yè)市場農(nóng)資產(chǎn)品的抽查，加快抽查速度，提高抽查效率，對群眾投訴舉報多、問題隱患多的農(nóng)資產(chǎn)品和企業(yè)，列為重點監(jiān)管對象，對不合格產(chǎn)品做到及時下架、堅決收繳，依法查處，嚴防假劣農(nóng)資流入市場坑農(nóng)害農(nóng)，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。及時公布農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查結(jié)果，加強信息共享，形成監(jiān)管合力。

（三）嚴懲犯罪。嚴格落實“處罰到人”、從業(yè)禁止、從重處罰有關(guān)規(guī)定，提高違法成本。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門在監(jiān)督抽檢、巡查檢查、飛行檢查中發(fā)現(xiàn)問題農(nóng)資，應(yīng)及時立案調(diào)查，涉嫌犯罪的，堅決移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。

公安機關(guān)要把打擊制售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子等農(nóng)資犯罪作為“昆侖”專項行動的重點，積極會同有關(guān)部門深入重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點場所、重點部位開展拉網(wǎng)式摸排，主動發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，積極受理行政部門移送線索。按照“打團伙、端窩點、摧網(wǎng)絡(luò)、斷鏈條、追流向”的打擊目標和“全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素”的偵辦要求，全力破案攻堅。堅持打整體戰(zhàn)，強化區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)，對團伙性、系列性、跨區(qū)域案件，采取“一地主偵、集群作戰(zhàn)”等模式，深挖徹查，務(wù)求打深打準打透。對重大案件，省市縣三級公安機關(guān)逐級掛牌督辦，一查到底，依法嚴懲。

檢察機關(guān)依法履行“四大檢察”職能，對符合批捕、起訴條件的案件依法快捕、快訴。采取多種舉措深挖監(jiān)督線索，強化立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、訴訟監(jiān)督綜合開展檢察監(jiān)督。

人民法院充分發(fā)揮刑事審判職能，依法及時審理農(nóng)資打假刑事案件，嚴懲違法犯罪，發(fā)布農(nóng)資案例，提供審判指導(dǎo)。

（四）行刑銜接。農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場監(jiān)管部門對于案情復(fù)雜、疑難、性質(zhì)難以認定的案件，可以就案件定性、取證等問題向公安機關(guān)、檢察機關(guān)咨詢意見，公安機關(guān)、檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真研究，在7日內(nèi)回復(fù)。對有證據(jù)表明當(dāng)事人可能涉嫌犯罪的，可以商請公安機關(guān)、檢察機關(guān)提前介入。向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件時，應(yīng)當(dāng)抄送檢察機關(guān)。對公安機關(guān)、檢察機關(guān)商請?zhí)峁┱J定意見、檢測結(jié)果以及無害化處理涉案農(nóng)資的，應(yīng)予以配合。每月初，向檢察機關(guān)提供農(nóng)資打假立案臺賬等農(nóng)資打假案件信息，加強信息溝通，排查犯罪線索。

公安機關(guān)對行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)在接受案件材料后3日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定；涉嫌犯罪線索需要查證的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。對于案件認定較難的，可以邀請檢察機關(guān)提前介入。

檢察機關(guān)要充分發(fā)揮主觀能動性，檢察機關(guān)認為必要時可主動介入案件辦理，派員查詢、調(diào)閱農(nóng)資打假有關(guān)案件材料。對農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場監(jiān)管部門農(nóng)資監(jiān)管不作為亂作為、違規(guī)審批、有案不立、有案不移、處罰偏輕的，依法提出檢察建議。對作出不起訴處理的案件，要依法移送相關(guān)行政執(zhí)法部門進行行政處罰，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定后及時回復(fù)檢察機關(guān)。

三、工作步驟

（一）全面排查整治。3—4月，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要組織監(jiān)管、執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)進行大排查，重點圍繞種子、農(nóng)藥、肥料等春耕急需必備物資，迅速開展春耕農(nóng)資巡查檢查，積極查找問題隱患，發(fā)現(xiàn)問題，堅決立案查處。

（二）督促指導(dǎo)。3—4月，省、市有關(guān)部門通過“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）檢查農(nóng)資市場，指導(dǎo)各地排查整治農(nóng)資市場，梳理違法違規(guī)問題。

（三）深入排查整治。5—12月，繼續(xù)組織人員對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、種子、肥料、獸藥、農(nóng)膜、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)進行排查。

（四）繼續(xù)督促指導(dǎo)。5—12月，指導(dǎo)各地開展農(nóng)資打假整治工作，開展農(nóng)資市場巡查檢查。

四、有關(guān)要求

（一）提高思想認識。農(nóng)資打假是貫徹落實習(xí)近平總書記“要把住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關(guān)，強化農(nóng)業(yè)投入品使用管理”指示的具體措施。各地各有關(guān)部門要提高政治站位，強化責(zé)任感、使命感和緊迫感，嚴格落實屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管和司法監(jiān)督責(zé)任，堅持“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)”，改進作風(fēng)，狠抓落實，真刀真槍查找問題，查處問題。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)資打假整治行動由省級負總責(zé)，市縣抓落實。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳、省人民檢察院、省高級人民法院安排專人負責(zé)，隨時隨機聯(lián)合指導(dǎo)各地農(nóng)資打假整治行動，對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時解決。每季度召開一次農(nóng)資打假整治工作分析會，通報農(nóng)資打假整治工作情況，分析存在問題的原因，提出解決辦法。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際完善工作方案，明確專人負責(zé)。農(nóng)資打假整治列為食品安全工作評議和質(zhì)量工作考核等內(nèi)容。

（三）強化社會共治。各地各部門要暢通投訴舉報渠道，出臺相關(guān)獎勵辦法，接受群眾監(jiān)督。要以多種形式加大宣傳，宣傳行動成效，曝光典型案例，營造強大聲勢，震懾違法犯罪分子，引導(dǎo)社會力量積極參與農(nóng)資打假。

（四）及時報送信息。各地請于3月21日前報送本市（州）農(nóng)資打假整治實施方案和聯(lián)絡(luò)員。各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局應(yīng)在每月5日前，分別將本地上月農(nóng)資打假立案臺賬和農(nóng)資打假情況統(tǒng)計表上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局，同時抄報同級檢察機關(guān)。各級行政執(zhí)法部門通過貴州省行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺及時報送農(nóng)資打假案件查處情況。6月30日、12月30日前報送本市（州）半年、全年工作進展情況，同時要注意隨時上報監(jiān)管執(zhí)法、司法典型案例。