七部門(mén)聯(lián)合部署2022年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)

會(huì)議指出，2021年各地區(qū)各部門(mén)緊盯突出問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，全國(guó)種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的抽檢合格率分別為98.7%、95.3%、98.4%和98%，農(nóng)資質(zhì)量總體有保障。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥等生產(chǎn)資料是農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的重要保障，必須保證質(zhì)量，不能有假、不容有假。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，聚焦重點(diǎn)時(shí)節(jié)、地區(qū)、問(wèn)題和環(huán)節(jié)，落細(xì)落實(shí)隱患排查、執(zhí)法辦案、監(jiān)管創(chuàng)新、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、網(wǎng)絡(luò)銷售假劣農(nóng)資治理、聯(lián)動(dòng)機(jī)制六項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。

會(huì)上，最高人民檢察院發(fā)布了依法懲治危害農(nóng)資安全犯罪典型案例，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了2022年農(nóng)資打假為民辦實(shí)事十項(xiàng)舉措，福建、山東、河南、四川有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人作了交流發(fā)言。

農(nóng)資打假為民辦實(shí)事十項(xiàng)舉措

農(nóng)資質(zhì)量事關(guān)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供，事關(guān)農(nóng)民增收致富和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。為進(jìn)一步加大農(nóng)資打假力度、保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)持打假劣、優(yōu)供應(yīng)、惠民生、促發(fā)展，制定了2022年農(nóng)資打假為民辦實(shí)事十項(xiàng)舉措，在此向社會(huì)公布。

舉措1：開(kāi)展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量大抽查。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的原則，采取例行抽查、專項(xiàng)抽查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，抽檢農(nóng)資產(chǎn)品7萬(wàn)個(gè)，對(duì)不合格產(chǎn)品，及時(shí)依法嚴(yán)查。

舉措2：制定一批農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。制定50項(xiàng)農(nóng)藥等農(nóng)資質(zhì)量及檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋400種產(chǎn)品，完善農(nóng)資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

舉措3：推薦一批農(nóng)資質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。向社會(huì)公開(kāi)一批能夠開(kāi)展種子、肥料、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的部級(jí)質(zhì)檢中心信息，為相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供檢測(cè)服務(wù)。

舉措4：開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動(dòng)。指導(dǎo)各地圍繞農(nóng)作物品種權(quán)保護(hù)、農(nóng)資質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展專業(yè)練兵、實(shí)戰(zhàn)練兵和競(jìng)技練兵，打造一支敢辦案、會(huì)辦案、辦鐵案的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，不斷強(qiáng)化農(nóng)資質(zhì)量執(zhí)法辦案力度。

舉措5：深入開(kāi)展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)。貫徹落實(shí)《種子法》，建立健全行政執(zhí)法和刑事司法緊密銜接機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同配合，加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)行為。

舉措6：淘汰一批高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)甲拌磷、甲基異柳磷、水胺硫磷、滅線磷4種高毒農(nóng)藥采取淘汰措施，發(fā)布公告，限期禁止生產(chǎn)、銷售和使用。

舉措8：聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)用薄膜監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)和信息化等部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)用薄膜法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)宣貫，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量抽查，適時(shí)公布一批典型違法違規(guī)案例，嚴(yán)禁非標(biāo)農(nóng)膜入市下田，推動(dòng)農(nóng)膜科學(xué)使用回收，推進(jìn)農(nóng)田“白色污染”治理。

舉措9：開(kāi)展在用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查。在黃淮海小麥主產(chǎn)區(qū)，組織開(kāi)展聯(lián)合收割機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，摸清機(jī)具質(zhì)量狀況，及時(shí)公布調(diào)查結(jié)果，督促企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。

舉措10：舉辦放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng)。在農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)使用高峰期和關(guān)鍵農(nóng)事時(shí)節(jié)，組織各地深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶、走進(jìn)田間地頭，暢通優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)渠道，普及農(nóng)資識(shí)假辨假知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民合理購(gòu)買(mǎi)、科學(xué)使用農(nóng)資。

最高人民法院發(fā)布“農(nóng)資打假”典型案例

為進(jìn)一步做好2022年“農(nóng)資打假”審判工作，依法懲處生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子等犯罪，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，確保國(guó)家糧食安全，在全國(guó)各地抓搶農(nóng)時(shí)開(kāi)展春耕春播時(shí)節(jié)，最高人民法院發(fā)布三件“農(nóng)資打假”典型案例。

這些犯罪不僅侵犯國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量監(jiān)管制度，還直接對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失，影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，危及國(guó)家糧食安全，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。人民法院高度重視“農(nóng)資打假”審判工作，始終堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處各類制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)、害農(nóng)犯罪，依法判處自由刑的同時(shí)，依法加大財(cái)產(chǎn)刑的判處力度，讓違法者付出沉重代價(jià)。此次發(fā)布典型案例體現(xiàn)了人民法院打擊涉農(nóng)資領(lǐng)域犯罪的態(tài)度和決心。同時(shí)，各級(jí)人民法院注重延伸審判職能，有效化解矛盾，通過(guò)司法手段最大限度保護(hù)受害農(nóng)民利益，降低農(nóng)民損失。下一步，人民法院將進(jìn)一步發(fā)揮審判職能作用，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收和農(nóng)村穩(wěn)定安寧提供有力司法服務(wù)和保障。

張某某生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥案——生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥造成農(nóng)作物減產(chǎn)

簡(jiǎn)要案情

2009年8月，被告人張某某與申某（另案處理）在遼寧省大連市注冊(cè)成立大連某生物科技有限公司，并擔(dān)任公司股東。2011年3月份，張某某、申某聯(lián)系楊某（另案處理）在位于河南省商丘市的農(nóng)藥廠內(nèi)生產(chǎn)偽劣農(nóng)藥“菌三唑”（殺菌劑），由申某以大連某生物科技有限公司銷售員的名義將該“菌三唑”共計(jì)200件（每件300包）銷售給徐州市銅山區(qū)、沛縣等地的經(jīng)銷商，銷售金額3.6萬(wàn)余元。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶從經(jīng)銷商處購(gòu)買(mǎi)上述農(nóng)藥給小麥噴灑后，出現(xiàn)長(zhǎng)勢(shì)不良或不出穗等情況，導(dǎo)致600余農(nóng)戶的1600余畝小麥減產(chǎn)86萬(wàn)余斤，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)86萬(wàn)余元。經(jīng)鑒定，上述農(nóng)藥“菌三唑”多菌靈含量4.6%，硫磺含量7.8%，為不合格產(chǎn)品。

裁判結(jié)果

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人張某某伙同他人生產(chǎn)、銷售不合格的農(nóng)藥，使生產(chǎn)遭受特別重大損失，其行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪。張某某案發(fā)后能夠主動(dòng)退賠部分經(jīng)濟(jì)損失，可酌情從輕處罰。據(jù)此，以生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪判處被告人張某某有期徒刑七年六個(gè)月，并處罰金人民幣二萬(wàn)元。

申某某、王某某銷售偽劣產(chǎn)品案——未取得獸藥經(jīng)營(yíng)資質(zhì)銷售不合格獸藥

簡(jiǎn)要案情

被告人申某某、王某某均不具備獸藥經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。2017年10月至2019年1月，王某某從不具備獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的林某某等人（另案處理）處，多次以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)進(jìn)甲磺酸加替殺星、阿莫西林等十余種獸藥，將部分獸藥銷售給申洲明，銷售金額70余萬(wàn)元。申某某在明知該獸藥可能為偽劣產(chǎn)品的情況下，將部分獸藥銷售給牛某、張某，銷售金額104萬(wàn)余元。后牛某發(fā)現(xiàn)其所購(gòu)獸藥為不合格產(chǎn)品，要求申某某退款，申某某遂退還牛某貨款16萬(wàn)元。經(jīng)鑒定，申某某、王某某銷售的獸藥均為不合格產(chǎn)品。

裁判結(jié)果

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人申某某、王某某以不合格的獸藥冒充合格的獸藥進(jìn)行銷售，銷售金額分別達(dá)到104萬(wàn)余元和70余萬(wàn)元，其行為均已構(gòu)成銷售偽劣產(chǎn)品罪。申某某到案后如實(shí)供述自己的罪行，并積極退賠，可從輕處罰。王某某自動(dòng)投案，并如實(shí)供述自己的罪行，具有自首情節(jié)，可以減輕處罰。據(jù)此，以銷售偽劣產(chǎn)品罪分別判處被告人申洲明有期徒刑七年，并處罰金人民幣五十三萬(wàn)元；判處被告人王和中有期徒刑四年，并處罰金人民幣三十五萬(wàn)元。

馬某某等生產(chǎn)、銷售偽劣種子案——生產(chǎn)、銷售偽劣種子造成農(nóng)作物減產(chǎn)

簡(jiǎn)要案情

2018年底，被告人馬某某在其擔(dān)任法定代表人的北京某農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所沒(méi)有農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，未經(jīng)授權(quán)和委托，謊稱自己為“德?tīng)柤t88”胡蘿卜種子的中國(guó)區(qū)總代理，與被告人尹某某、劉某某分別在河北省圍場(chǎng)縣、山東省平度市召開(kāi)推廣會(huì)，向社會(huì)公開(kāi)推廣、銷售該品種胡蘿卜種子，并分別授權(quán)尹、劉二人為該種子在當(dāng)?shù)氐匿N售代理。隨后，馬某某定制了黃色高罐“德?tīng)柤t88”的包裝罐，并購(gòu)買(mǎi)其他品種的胡蘿卜種子進(jìn)行灌裝。馬某某將上述情況告知尹某某、劉某某，分別以每罐400元、360元的價(jià)格銷售給尹某某、劉某某，銷售金額48.32萬(wàn)元。尹某某、劉某某又分別以每罐1100元、900元的價(jià)格加價(jià)銷售給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，銷售金額分別為30余萬(wàn)元和15萬(wàn)元。農(nóng)戶種植后，先后出現(xiàn)大面積紅苗、死苗的現(xiàn)象。經(jīng)測(cè)產(chǎn)評(píng)估和鑒定，正規(guī)“德?tīng)柤t88”胡蘿卜種子的畝產(chǎn)量為5625公斤，馬某某等人銷售的胡蘿卜種子測(cè)產(chǎn)畝產(chǎn)量?jī)H為3164-3535公斤，尹某某、劉某某所售種子分別造成122余萬(wàn)元和42余萬(wàn)元的損失。經(jīng)鑒定，涉案胡蘿卜種子SSR引物擴(kuò)增出的指紋圖譜與對(duì)照樣品正規(guī)“德?tīng)柤t88”胡蘿卜種子擴(kuò)增出的SSR指紋圖譜在47個(gè)位點(diǎn)上有36個(gè)位點(diǎn)帶型不一致。案發(fā)后，尹某某、劉某某分別賠償損失109.4萬(wàn)元、33萬(wàn)元，退還部分種子款并取得諒解。

裁判結(jié)果

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人馬某某生產(chǎn)、銷售偽劣種子，使生產(chǎn)遭受特別重大損失，其行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪；被告人尹某某、劉某某銷售偽劣種子，使生產(chǎn)遭受特別重大損失，其行為均已構(gòu)成銷售偽劣種子罪。馬某某、尹某某歸案后如實(shí)供述，具有坦白情節(jié)；劉某某自動(dòng)投案，并如實(shí)供述所犯罪行，具有自首情節(jié)；尹某某、劉某某積極賠償被害人損失，并得到被害人諒解。法院經(jīng)綜合考量，以生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪判處被告人馬某某有期徒刑九年，并處罰金人民幣三十五萬(wàn)元；以銷售偽劣種子罪判處被告人尹明華有期徒刑七年，并處罰金人民幣二十五萬(wàn)元；以銷售偽劣種子罪判處被告人劉某某有期徒刑三年，并處罰金人民幣十萬(wàn)元。