閱讀4 以項(xiàng)目建設(shè)凝聚“辦會興城”強(qiáng)大合力

李愛武

湖南省委、省政府決定，從2022年開始，省、市州每年舉辦一次旅游發(fā)展大會，集中整合項(xiàng)目、資金、政策等要素，著力實(shí)現(xiàn)“辦一次會、興一座城”（簡稱“辦會興城”）。年初，通過競爭申報(bào)確定張家界市為首屆省級旅發(fā)大會承辦地，其他13個(gè)市州聯(lián)動舉辦市級旅發(fā)大會。項(xiàng)目是旅游業(yè)發(fā)展的根本支撐，是實(shí)現(xiàn)“辦會興城”的有效載體。我們推動全省上下牢固樹立“抓大項(xiàng)目、促大發(fā)展”的理念，凝聚一切力量推進(jìn)舉辦旅發(fā)大會重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)承辦地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速、整體環(huán)境優(yōu)化提速、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提速、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提速，加快建設(shè)世界旅游目的地，為加快建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供強(qiáng)大支撐。

深化思想認(rèn)識，堅(jiān)持全新理念指導(dǎo)

圍繞“辦會興城”，堅(jiān)持“跳出旅游抓旅游”，用全新的理念指導(dǎo)和推動辦會項(xiàng)目建設(shè)。

把辦會項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要舉措。郴州市上半年完成第二屆省級旅發(fā)大會和首屆市級旅發(fā)大會項(xiàng)目投資143.44億元，實(shí)現(xiàn)GDP增速、財(cái)政收入增速等七個(gè)全省第一，以旅游為龍頭第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)693.9億元，增長12.6%，占GDP的比重53.5%。湘西州已于7月初舉辦旅發(fā)大會，辦會項(xiàng)目完成投資超過42億元，上半年以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)240.48億元，增長3.3%，占GDP的比重為61%。

把辦會項(xiàng)目建設(shè)作為改善城鄉(xiāng)風(fēng)貌的重要載體。全省各地以舉辦旅發(fā)大會為契機(jī)，加快旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的緊密結(jié)合，助力鄉(xiāng)村振興;把城市建設(shè)與景觀建設(shè)緊密結(jié)合起來，做到城在景中、景在城中、城景交融，不斷提升城市品位。張家界市圍繞“一環(huán)線、兩城區(qū)、10片區(qū)、25個(gè)重要節(jié)點(diǎn)”推進(jìn)風(fēng)貌改造，市容市貌發(fā)生明顯變化。

把辦會項(xiàng)目建設(shè)作為加快產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑。以民俗、露營、自駕、康養(yǎng)度假、運(yùn)動休閑為重點(diǎn)，形成“+旅游”示范項(xiàng)目推動形成多產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展格局，滿足了游客需求。進(jìn)入暑假后，“全國一半人在長沙”成為網(wǎng)絡(luò)段子，登上“熱搜”。長沙入選2022熱門宜居城市第一、酒店預(yù)訂量排省會城市第三、在全國最受歡迎的旅游目的地中排名第六。

把辦會項(xiàng)目建設(shè)作為旅游市場復(fù)蘇的重要抓手。全省8月底前竣工重點(diǎn)項(xiàng)目54個(gè)、總投資280億元，新創(chuàng)建常德市柳葉湖河街等6處國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。全省重要旅游接待場所都呈現(xiàn)“一票難求”“一房難求”的火爆場景。8月1日至21日，全省11家5A級景區(qū)接待游客548.93萬人次、實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5.14億元，同比分別增長8.9、17.7倍。

創(chuàng)新項(xiàng)目機(jī)制，形成多元投入格局

突出重點(diǎn)，強(qiáng)化辦會項(xiàng)目建設(shè)的投入力度。張家界鋪排項(xiàng)目546個(gè)、總投資708.86億元，除張家界外其他13個(gè)市州共推進(jìn)文旅項(xiàng)目193個(gè)、總投資1537.16億元。

抓政府投資項(xiàng)目衍生增量。24個(gè)省直部門支持張家界辦會項(xiàng)目資金105.32億元、已落實(shí)102.87億元，省發(fā)改委、省財(cái)政廳新增債券59.07億元支持張家界辦會項(xiàng)目建設(shè)。株洲市搶抓政策機(jī)遇，儲備文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目66個(gè)、總投資373億元，8個(gè)項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)債通過國家兩部委審核，4個(gè)項(xiàng)目獲得專項(xiàng)債資金5億余元，8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入全市申報(bào)2023年專項(xiàng)債儲備項(xiàng)目庫。

抓招商引資項(xiàng)目擴(kuò)大總量。立足湖南旅游資源，降低門檻，優(yōu)化環(huán)境，積極引進(jìn)旅游投資商，促進(jìn)辦會項(xiàng)目總量穩(wěn)定增長。共篩選重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目302個(gè)、投資需求額5296億元，省市兩級旅發(fā)大會預(yù)計(jì)簽約項(xiàng)目超過1000億元。湘西州旅發(fā)大會簽約項(xiàng)目54個(gè)、引資743.03億元，其中10億元以上項(xiàng)目22個(gè)、“500強(qiáng)企業(yè)”投資項(xiàng)目4個(gè)。

抓銀企融資項(xiàng)目孵化變量。制定《湖南省旅游企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償實(shí)施辦法》《首屆湖南旅發(fā)大會金融產(chǎn)品手冊》，將在旅發(fā)大會期間舉辦湖南文旅產(chǎn)業(yè)投融資大會，發(fā)布“文旅金融產(chǎn)品超市”上線，支持旅游企業(yè)采取抵押、擔(dān)保、貼息等方式向銀行貸款，實(shí)現(xiàn)資金嫁接、轉(zhuǎn)移，新上旅游項(xiàng)目、擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模。目前，已有14家金融機(jī)構(gòu)對張家界旅游企業(yè)授信4000億元。

創(chuàng)新市場營銷，釋放辦會項(xiàng)目綜合效益

品牌是當(dāng)今旅游市場的核心競爭力。我們堅(jiān)持用實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，創(chuàng)新營銷方式，提升服務(wù)質(zhì)量，塑造品牌，搶占市場份額。

加強(qiáng)宣傳推廣。大會的宣傳推廣分“會前、會中、會后”三個(gè)階段全面鋪開，面向全球征集遴選“三湘四水·相約湖南”為湖南旅游形象宣傳口號，在各媒體開設(shè)系列專題專欄，舉行“湖南文旅這十年”主題新聞發(fā)布會，舉辦“春暖瀟湘·萬屏聯(lián)動”等20余項(xiàng)文旅公益宣傳推廣活動，做到“周周有活動、月月有高潮”，全面提升了湖南整體形象。

擴(kuò)大大會影響。精心策劃大會總體方案，首屆省級旅發(fā)大會將按照線上、線下聯(lián)動方式在張家界舉行，由大會期間大會開幕式暨文化旅游推介會、文旅項(xiàng)目觀摩、湖南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會議3項(xiàng)主體活動和湖南首屆非遺博覽會、湖南文旅產(chǎn)業(yè)投融資大會、2022中國旅游高峰論壇、2022年全國旅游民宿發(fā)展大會暨湖南省旅游民宿博覽會等配套活動，以及大會前后28項(xiàng)系列活動三部分組成，全面展示辦會項(xiàng)目建設(shè)成果，確保實(shí)現(xiàn)辦出特色、辦出影響、辦出精彩的目標(biāo)，力爭網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量過百億人次。8月27日，首屆旅發(fā)大會配套活動之一——2022年湖南文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會在長沙開幕，很多文旅科技領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果精彩亮相，吸引了約10萬人次參展。

提升服務(wù)質(zhì)量。探索疫情常態(tài)化防控下旅游發(fā)展新路徑，建立游客“落地檢測、入城掃碼、全城通行”的綠色接待制度。聯(lián)合省文明辦深入開展文明旅游創(chuàng)建行動，全面提升全域文明治理能力，不斷提高社會文明程度。張家界深入開展“當(dāng)好東道主，服務(wù)旅發(fā)會”活動，建成全國首家“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”景區(qū)體驗(yàn)館，組織“三導(dǎo)”志愿服務(wù)，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。

健全工作機(jī)制，推動項(xiàng)目建設(shè)落地落實(shí)

辦會項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，時(shí)間緊、任務(wù)重。我們堅(jiān)持以超常規(guī)的思維、舉措、作風(fēng)，借勢借力，整合資源，確保取得實(shí)效。

建立上下聯(lián)動機(jī)制。省委組建高規(guī)格的旅發(fā)大會組委會，省主要領(lǐng)導(dǎo)親自倡導(dǎo)、親自策劃、親自部署旅發(fā)大會工作，聽取大會籌備工作匯報(bào)，43個(gè)省直部門“一把手”先后赴張家界實(shí)地調(diào)研，48個(gè)成員單位全部研究落實(shí)支持張家界辦會項(xiàng)目舉措。各市州都組建了工作專班，定期調(diào)度，高位推動辦會項(xiàng)目建設(shè)。

建立政策支持機(jī)制。出臺《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于加快建設(shè)世界旅游目的地的意見》，把“辦會興城”固化為省委、省政府常態(tài)化工作，保障辦會項(xiàng)目建設(shè)。56個(gè)省直單位支持張家界辦會項(xiàng)目政策161項(xiàng)，出臺促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的十條措施，深入開展首屆旅發(fā)大會惠民助企文旅消費(fèi)券暨“五十萬游客入張”活動，提振發(fā)展信心，全力推動辦會項(xiàng)目建設(shè)落地。

建立督辦落實(shí)機(jī)制。省委督查室牽頭開展旅發(fā)大會籌備工作情況督查，形成督查報(bào)告和問題清單，限期整改。組委會定期召開全體會議，組委會辦公室定期調(diào)度、周通報(bào)旅發(fā)大會籌備工作情況。下一步，將采取第三方評估與專家評審相結(jié)合的方式，對省級旅發(fā)大會承辦市州辦會成效進(jìn)行綜合評估，推介典型經(jīng)驗(yàn)，形成長效機(jī)制。

（作者系中共湖南省委宣傳部副部長，湖南省文化和旅游廳黨組書記、廳長）