工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范化管理探討

文/郭曉蕊 北京建筑大學(xué) 北京 100044

工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范化管理探討

文/郭曉蕊 北京建筑大學(xué) 北京 100044

在現(xiàn)代社會發(fā)展中，建筑工程所帶來的經(jīng)濟(jì)效益占有著很大的比例，而招投標(biāo)形式又是保障建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的基礎(chǔ)手段，因此，相關(guān)企業(yè)應(yīng)重視工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，因?yàn)槠淇梢砸?guī)范當(dāng)前建筑市場的混亂秩序，防止出現(xiàn)行賄受賄等不良建筑現(xiàn)象，從而為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升創(chuàng)造良好的條件。在實(shí)際工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理過程中，相關(guān)管理人員應(yīng)按照國家招投標(biāo)規(guī)章制度來實(shí)施，使其達(dá)到一定的規(guī)范化和科學(xué)化，本文也會對工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理做進(jìn)一步 的研究和探討。

工程建設(shè)；項(xiàng)目招投標(biāo)；規(guī)范化管理

為了進(jìn)一步提升我國建筑企業(yè)的市場競爭能力，就要在不斷的發(fā)展中做好建筑項(xiàng)目招投標(biāo)工作，然而，在實(shí)際招投標(biāo)過程中，卻受到多種因素的制約，不僅擾亂了建筑業(yè)市場的良性發(fā)展，也在一定程度上降低了工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。因此，為了改善這種嚴(yán)峻的局面，相關(guān)負(fù)責(zé)人必須制定完整的方法招投標(biāo)制度，采取規(guī)范化的管理設(shè)計(jì)模式，這樣才能有效的解決一切建筑招投標(biāo)所存在的缺陷和不足，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的良性競爭目標(biāo)，為保證整體建筑質(zhì)量奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

1、我國建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理中存在的弊端

1.1 對建筑工程招投標(biāo)工作缺乏深入的認(rèn)識

在實(shí)際建筑招投標(biāo)工作中，不僅為工程項(xiàng)目挑選出了最優(yōu)秀的承包商，而且也為其構(gòu)筑了展示企業(yè)建設(shè)能力和管理能力的公平競爭的平臺。在進(jìn)行招標(biāo)過工作時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持公平、公正的工作

原則，嚴(yán)厲打擊違規(guī)操作招標(biāo)行為 ，避免暗箱操作影響整體工程建

設(shè)。然而，在實(shí)際運(yùn)行時(shí)，由于大部分工作人員對工程招投標(biāo)工作缺乏正確的認(rèn)識，所以導(dǎo)致在實(shí)際工作中常常出現(xiàn)各種不良現(xiàn)象，嚴(yán)重者甚至以違背了相關(guān)的法律規(guī)定，嚴(yán)重阻礙了招投標(biāo)工作的順利開展，使得建筑企業(yè)缺乏了必要的公平性和合理性。

1.2 在招投標(biāo)過程中經(jīng)常發(fā)生違規(guī)操作行為

現(xiàn)階段，大多數(shù)建筑工程招投標(biāo)工作都存在很多違規(guī)操作行為，如：暗箱操作、圍標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)等不良行為，受這些行為影響，使得工程招投標(biāo)的順利進(jìn)行受到很多阻礙。因此，相關(guān)管理人員必須及時(shí)的改善這種嚴(yán)峻的局面，制定相應(yīng)的處理措施，不但明確了工程項(xiàng)目招投標(biāo)的價(jià)格，而且也將招投標(biāo)價(jià)格公平、公開的展示在所有參建人員面前，盡管這樣，但在招投標(biāo)的監(jiān)管方面卻是缺乏一定的管理力度，致使招投標(biāo)的良性競爭受到嚴(yán)重的破壞，同樣也給建筑工程整體質(zhì)量帶來很多不利的因素，另外，由于工程項(xiàng)目招投標(biāo)，缺少明確的控制標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致招標(biāo)的控制價(jià)格高低不等，一些違法建筑承包商就會趁機(jī)哄抬標(biāo)價(jià)，致使惡性競爭的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范化管理的具體策略

2.1 嚴(yán)格控制工程招投標(biāo)前期工作

工程招投標(biāo)前期工作，主要是掌握與之相關(guān)的法律條例及文件資料等，這樣可以保障招標(biāo)文件內(nèi)容的清晰和完整，以免發(fā)生漏項(xiàng)等問題，影響招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。另外，還要制定出多種防護(hù)文件內(nèi)容的相關(guān)措施，避免惡性競爭的不良現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)要對工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合評標(biāo)，確保其公平性和合理性，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)采取對應(yīng)的評標(biāo)方式，如：投票式評標(biāo)方法、答辯式評標(biāo)方法等[1]。

2.2 提高監(jiān)管機(jī)構(gòu)的管理水平

為了進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的管理，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)建立完善的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，引進(jìn)專業(yè)的監(jiān)管人才，最大化保證監(jiān)管機(jī)構(gòu)的管理水平，使資源得到合理的配置。另外，政府及相關(guān)部門理應(yīng)大力倡導(dǎo)工程招投標(biāo)的公開、公正性開展，完善與其相關(guān)的規(guī)章制度，明確具體的監(jiān)督管理責(zé)任，為保障工程招投標(biāo)的有效進(jìn)行創(chuàng)造良好的條件。此外，還要提升監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力度，嚴(yán)格監(jiān)督和管控工程項(xiàng)目招投標(biāo)的全過程，一旦發(fā)現(xiàn)任何暗箱操作、違反招投標(biāo)法律的行為都要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，并制定行之有效的保護(hù)措施，從根本上保障建筑市場的良性競爭[2]。

2.3 采取科學(xué)合理的評標(biāo)方法

優(yōu)質(zhì)的評標(biāo)方法對于招標(biāo)文件內(nèi)容來說，是其質(zhì)量保證的最基礎(chǔ)手段。在編制招標(biāo)文件過程中，相關(guān)工作人員一定要結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際特征，并分析其與評標(biāo)方法之間關(guān)聯(lián)度和吻合度。一般情況下，工程評標(biāo)方法都分為最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評估法兩種形式，其中最低投標(biāo)價(jià)法主要是針對那些技術(shù)性不高、應(yīng)用性能無特殊規(guī)定的工程項(xiàng)目，該評標(biāo)方法大多都會選擇報(bào)價(jià)最低、與工程預(yù)算成本相符合的投標(biāo)單位，這樣不但可以使工程可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完工，也可以幫助施工單位節(jié)約建設(shè)成本，增加經(jīng)濟(jì)效益。綜合評標(biāo)法則是針對那些技術(shù)含量較高、施工難度較大的工程項(xiàng)目，其在實(shí)際應(yīng)用時(shí)非常近簡便快捷，而且所考慮的問題也較為全面，是一種經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性都超強(qiáng)的評標(biāo)方法[3]。

2.4 嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)

為了保證建筑招投標(biāo)市場的良好運(yùn)行，相關(guān)承包方和發(fā)包方都要按照嚴(yán)格的規(guī)章制度進(jìn)行招投標(biāo)工作，樹立遵紀(jì)守法的招投標(biāo)理念，對招標(biāo)過程中出現(xiàn)的一切違法亂紀(jì)、惡性競標(biāo)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，及時(shí)向相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)檢舉和反映，以防給招投標(biāo)工作帶來嚴(yán)重的困擾，影響工程的整體施工質(zhì)量[4]。

2.5 提升招投標(biāo)工作人員的專業(yè)素質(zhì)

要想做好工程招投標(biāo)工作，首先就要提升相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力，定期開展招投標(biāo)文件專業(yè)知識培訓(xùn)活動(dòng)，使工作人員掌握各種與招投標(biāo)文件有關(guān)的規(guī)范要求，并培養(yǎng)其樹良好的法律工作意識，使之在實(shí)際工作中，可以更好的發(fā)揮優(yōu)勢，從而提高招投標(biāo)工作的規(guī)范性和實(shí)效性。

結(jié)語：

綜上所述，招投標(biāo)工作對于建筑工程而言，不僅可以提升企業(yè)的市場競爭能力，而且還能保證整體工程建設(shè)質(zhì)量。因此，在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，一定要履行必要的監(jiān)管權(quán)利，制定行之有效的規(guī)章制度，嚴(yán)厲遏制一切惡性競標(biāo)、暗箱操作等不良招投標(biāo)行為，從根本上保證工程招投標(biāo)的順利開展，為提高工程質(zhì)量、增加企業(yè)效益奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

[1]陳衛(wèi)權(quán).關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的思考[J].市政技術(shù)，2015(11)12-13.

[2]舒美英.建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范化可拓綜合評判[J].重慶建筑大學(xué)學(xué)報(bào)，2016(02)19-20.

[3]趙梓伊.工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的規(guī)范化問題探索[J].現(xiàn)代國企研究，2016(03)24-25.

[4]蔡建國.建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范化可拓評判[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2016(02)18-19.