淺析印度在RCEP談判中的利益訴求與退出原因

摘要：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）是目前全球最大的自貿(mào)協(xié)定，于2022年1月1日正式生效。東盟十國、澳大利亞、中國、日本、韓國和新西蘭簽署了2020年的協(xié)議文件成為RCEP的成員國，而印度卻成為唯一一個(gè)選擇退出的國家。自2013年開始，RCEP談判持續(xù)了8年多的時(shí)間，歷經(jīng)31輪談判，印度雖然在該談判進(jìn)程中有著重要的地緣政治利益（鞏固發(fā)展與東南亞國家的關(guān)系）及經(jīng)濟(jì)利益訴求（加強(qiáng)與印太地區(qū)的整體貿(mào)易），但還是在最后階段選擇了退出，其原因很大程度上是因?yàn)榧尤隦CEP會(huì)對(duì)印度國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成沖擊、印度出口創(chuàng)匯“不及預(yù)期”以及國內(nèi)政治力量的阻撓。整體來看，印度國內(nèi)保護(hù)主義的利益訴求破壞了印度外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愿景，“脫離接觸”成為印度貿(mào)易政策的新走向。

關(guān)鍵詞：RCEP;印度外交;印度政治與經(jīng)濟(jì);利益訴求

中圖分類號(hào)：D83/87;F744文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2022）09-0044-04

區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）是目前全球最大的自貿(mào)協(xié)定，其成員國包括東盟十國①、澳大利亞、中國、日本、韓國和新西蘭，這些國家涵蓋了全球GDP總量的近30%。就目前而言，RCEP是亞洲國家在沒有歐盟及美國參與的情況下，談判達(dá)成的第一個(gè)也是唯一一個(gè)大型區(qū)域自貿(mào)協(xié)定。無可否認(rèn)，這項(xiàng)協(xié)定將鞏固我國與周邊國家的外交關(guān)系與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，增強(qiáng)我國在區(qū)域規(guī)則制定中的話語權(quán)。作為印太地區(qū)主要國家之一的印度，卻在RCEP談判的最后階段選擇退出，阻礙了印太地區(qū)的國家間合作。分析研究印度在RCEP談判中的利益訴求與退出原因，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、RCEP談判的背景概述

RCEP談判建立在“東盟10+3”（東盟十國、中國、日本和韓國）、“東盟10+6”（“東盟10+3”、澳大利亞、印度和新西蘭）和亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）等先前為促進(jìn)印太地區(qū)國家間合作與經(jīng)濟(jì)一體化所作努力的基礎(chǔ)上。RCEP談判于2012年11月在柬埔寨金邊舉行的東亞峰會(huì)上啟動(dòng)，其目標(biāo)是將“東盟10+3”和“東盟10+6”協(xié)調(diào)成一個(gè)大型的、全區(qū)域的貿(mào)易協(xié)定。

更具體地說，根據(jù)協(xié)議的文本內(nèi)容，RCEP力求實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：顧及締約國的實(shí)際國情，創(chuàng)造開放、便捷的投資環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作，并帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;逐步降低直至取消大多數(shù)商品貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，并建立自由貿(mào)易區(qū);消除所有限制和歧視性措施，保障投資;通過提供發(fā)展援助以滿足東盟欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的特殊需要，縮小發(fā)展差距;為貿(mào)易爭端提供有效的解決機(jī)制等。

RCEP談判議程的核心包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作以及爭端解決等。在消除服務(wù)貿(mào)易壁壘、商品貿(mào)易自由化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等核心領(lǐng)域，RCEP談判進(jìn)展緩慢且存在爭議，尤其是對(duì)印度而言，這反映了各國發(fā)展水平、談判立場(chǎng)和國內(nèi)游說團(tuán)體影響力的差異。

總之，RCEP談判的達(dá)成，將使得更精簡的貿(mào)易規(guī)則連通整個(gè)地區(qū)，同時(shí)區(qū)域貿(mào)易成本也會(huì)明顯下降，有助于構(gòu)建更順暢緊密的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易關(guān)系。

二、印度在RCEP談判中的利益訴求

如上所述，RCEP有利于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)秩序、實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)更順暢的貿(mào)易關(guān)系。有鑒于此，印度最初選擇加入談判，其中既有地緣政治利益訴求的驅(qū)動(dòng)，也有經(jīng)濟(jì)利益訴求的引導(dǎo)。

（一）印度在RCEP談判中的地緣政治利益訴求

從地緣政治上講，鞏固并發(fā)展與東南亞國家的關(guān)系是印度重要的政治利益。自2013年RCEP談判開始以來，印度一直保持著積極態(tài)度，主要是因?yàn)榧尤隦CEP對(duì)加強(qiáng)與東南亞國家的聯(lián)系至關(guān)重要，對(duì)實(shí)施其“東進(jìn)政策”具有決定性意義。

首先，從地理位置上看，印度半島位于印度洋中心，這雖然賦予印度海路交通的天然優(yōu)勢(shì)，但也隱含其脆弱性，使得印度面臨來自海上的各種安全威脅。自莫迪上臺(tái)以來，莫迪政府對(duì)海洋特別是印度洋地區(qū)給予史無前例的重視，并很快調(diào)整印度的海洋安全戰(zhàn)略，加大海上力量的投入，為進(jìn)一步利用海洋和控制印度洋做準(zhǔn)備[1]。同時(shí)，印度為了擴(kuò)大全球影響力、在世界范圍內(nèi)提高話語權(quán)，需要整合地理位置上的優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)展與世界主要大洋的聯(lián)通渠道，而東南亞地區(qū)擁有馬六甲海峽等連接印度洋與太平洋的海上咽喉要道，其所具有的地緣戰(zhàn)略意義不言而喻，使得印度愈發(fā)重視與東南亞國家間的合作與交流，因?yàn)橛押玫膰议g關(guān)系有助于促進(jìn)海上交通要道的共享和使用，便利印度擴(kuò)大其活動(dòng)范圍。

其次，印度自實(shí)施“東望政策”以來，一直致力于擴(kuò)大其在印太地區(qū)的影響范圍、增加影響力，但中國的迅速發(fā)展被印度認(rèn)為是其前進(jìn)道路上的主要障礙。毫無疑問，兩國出于各自的利益一直在努力合作，但如果從競爭的角度來分析，權(quán)力決定地位，地位決定維持主導(dǎo)的潛力，印度認(rèn)為遏制中國將有利于其國家安全。東南亞地區(qū)處于中國陸地和海洋的南部邊緣，因此印度和東南亞國家在確保相互安全與穩(wěn)定的方面具有共同的戰(zhàn)略利益[2]。

盡管“戰(zhàn)略自主”的因素阻礙印度成為美國的戰(zhàn)略合作伙伴，但印度一直被美國視為有效遏制中國迅速發(fā)展的關(guān)鍵國家。為了應(yīng)對(duì)中國在印太地區(qū)的發(fā)展，美國出臺(tái)了所謂的“亞太再平衡戰(zhàn)略”。由于地理位置、軍事、經(jīng)濟(jì)和歷史沖突等諸多因素，唯一有可能遏制中國成為壓倒性強(qiáng)國的便是印度，而不是美國?？梢园l(fā)現(xiàn)，美國的“亞太再平衡戰(zhàn)略”與印度的“東進(jìn)政策”之間存在著聯(lián)系，因?yàn)檫@兩項(xiàng)政策都旨在應(yīng)對(duì)印太地區(qū)的所謂“中國威脅”，并改善與東盟國家的關(guān)系。印度是美國“亞太再平衡戰(zhàn)略”的關(guān)鍵，如果印度更傾向于美國，那么它作為一個(gè)不結(jié)盟國家的特征將成為歷史;如果印度試圖加強(qiáng)與中國的關(guān)系，那么印度將成為中國在印太地區(qū)發(fā)展的有利因素。印度夾在中美日益復(fù)雜的關(guān)系之間，也夾在與兩國都有聯(lián)系的國家利益之間。印度該如何抉擇自己的地緣政治走向，仍需當(dāng)局綜合考量。

（二）印度在RCEP談判中的經(jīng)濟(jì)利益訴求

冷戰(zhàn)結(jié)束后，為了加強(qiáng)與東南亞國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，印度重新審視了國家戰(zhàn)略規(guī)劃，并于1992年啟動(dòng)了“東望政策”。莫迪上臺(tái)后，將“東望政策”升級(jí)為“東進(jìn)政策”，并指出其重點(diǎn)是擴(kuò)大與印太地區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)合作。早在“東望政策”時(shí)代，印度就開始著手推進(jìn)與東盟及其伙伴的一體化，分別于2005年與新加坡、2010年與韓國、2011與馬來西亞簽署了全面經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定。隨著“印韓全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”和“亞太自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定”的締結(jié)，印度與東南亞和東亞的貿(mào)易聯(lián)系開始增加。在這方面，加入RCEP被認(rèn)為是加強(qiáng)印度與印太地區(qū)整體貿(mào)易，尤其是深化其與亞洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)和全球價(jià)值鏈一體化的理想舉措[3]。

當(dāng)前，國際貿(mào)易的重點(diǎn)正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。自上世紀(jì)末以來，印度已成為服務(wù)業(yè)出口大國，是世界十大服務(wù)貿(mào)易國之一。與此同時(shí)，其制造業(yè)正逐漸失去活力，原因可以歸納為印度缺乏勞動(dòng)力制度改革動(dòng)力、沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)整合不完全、有的生產(chǎn)技術(shù)過時(shí)等。而服務(wù)業(yè)在印度國內(nèi)經(jīng)濟(jì)特別是國際貿(mào)易的增長中一直發(fā)揮著重要作用，正成為印度努力與包括東盟在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的重要組成部分。鑒于印度擁有熟練的技術(shù)工人和成熟的服務(wù)業(yè)，與東盟相比，印度在服務(wù)業(yè)方面具有競爭優(yōu)勢(shì)。2014年，印度與東盟簽署了服務(wù)和投資自貿(mào)協(xié)定，這為印度服務(wù)提供商融入東盟、擴(kuò)大在該地區(qū)的經(jīng)貿(mào)收益提供了機(jī)會(huì)。

因此，對(duì)印度而言，由于還不是亞太經(jīng)合組織和跨太平洋伙伴關(guān)系這兩個(gè)主要區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的成員，所以加入RCEP是實(shí)現(xiàn)其與東亞經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)的一條重要渠道，將提高印度與包括中國和日本、韓國在內(nèi)的該地區(qū)國家的貿(mào)易額，并獲得從日本到澳大利亞的廣闊區(qū)域市場(chǎng)，尤其會(huì)使印度的服務(wù)業(yè)得到發(fā)展機(jī)會(huì)，比如信息、業(yè)務(wù)外包以及銀行業(yè)等其他技術(shù)性服務(wù)。

三、印度決定退出RCEP的原因

印度已經(jīng)與日本、馬來西亞、新加坡、泰國和韓國簽訂了雙邊貿(mào)易協(xié)定，并與東盟簽訂了自貿(mào)協(xié)定。顯然，印度若加入RCEP，其與12個(gè)RCEP成員國之間的貿(mào)易關(guān)系不會(huì)有顯著變化，只有與中國、澳大利亞和新西蘭3個(gè)國家的貿(mào)易壁壘會(huì)變得更低。因此，分析印度決定退出RCEP的原因，要將這3個(gè)國家對(duì)印度的影響因素和印度國內(nèi)的影響因素結(jié)合來看。

（一）加入RCEP會(huì)對(duì)印度國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成沖擊

根據(jù)印度商業(yè)信息統(tǒng)計(jì)署和商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自印度與東南亞次區(qū)域建立貿(mào)易伙伴關(guān)系以來，就普遍存在貨物貿(mào)易逆差。印度對(duì)東盟的貿(mào)易逆差從2001年開始呈現(xiàn)出明顯的擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。就中印雙邊貿(mào)易而言，整體來看，2018年兩國貿(mào)易額為903.7億美元，印度對(duì)中國的出口額為165.3億美元，進(jìn)口額為737.4億美元，印度對(duì)華貿(mào)易出現(xiàn)了572.1億美元的逆差。雖然由于2019年以來的中美貿(mào)易摩擦，中國對(duì)海產(chǎn)品、葡萄、原棉和塑料原料的需求增加，給印度出口商創(chuàng)造了良好契機(jī)，使得印度對(duì)中國的貿(mào)易逆差降幅創(chuàng)下十多年來的最高水平，但仍存在512.4億美元的逆差。

在這一背景下，加入RCEP會(huì)對(duì)印度國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的沖擊主要集中在兩方面。一方面，印度若加入RCEP，會(huì)逐漸降低甚至取消很多領(lǐng)域的關(guān)稅，加速商品貿(mào)易的自由化，這就會(huì)造成來自中國發(fā)達(dá)制造業(yè)的低價(jià)商品、澳大利亞和新西蘭的低價(jià)小麥及乳制品對(duì)印度工業(yè)、農(nóng)業(yè)和乳業(yè)等產(chǎn)業(yè)的沖擊。就工業(yè)而言，盡管印度擁有巨大的市場(chǎng)規(guī)模和多樣性，但它仍是印太地區(qū)最缺乏競爭力的大經(jīng)濟(jì)體之一。就農(nóng)業(yè)和乳業(yè)而言，印度的農(nóng)產(chǎn)品和奶制品生產(chǎn)商，絕大多數(shù)是中小型體量，加入RCEP將使它們面臨來自澳大利亞和新西蘭的大規(guī)模農(nóng)業(yè)集團(tuán)的競爭。無論是在RCEP還是更廣泛的WTO，農(nóng)業(yè)都是印度最敏感的領(lǐng)域，因?yàn)橛《却蠖鄶?shù)的人口以農(nóng)業(yè)維持生計(jì)。因此，加入RCEP會(huì)對(duì)印度的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、乳業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)造成沖擊，這成為其退出RCEP的重要因素。

另一方面，RCEP的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)，將會(huì)對(duì)以仿制藥為主導(dǎo)的印度制藥業(yè)造成沖擊。印度是世界上最大的仿制藥出口國，制藥行業(yè)具有國際競爭力，在制造仿制藥方面具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，如雷迪博士實(shí)驗(yàn)室等。RCEP的涉貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度將提高對(duì)跨國藥企專利壟斷和打擊仿制藥機(jī)制的保護(hù)，貿(mào)易協(xié)定所規(guī)定的義務(wù)會(huì)妨礙印度以盡可能低的價(jià)格供應(yīng)藥物的能力，這不僅會(huì)打擊仿制藥行業(yè)，而且會(huì)影響印度公民和外國人享受低價(jià)藥品的“紅利”。因此，簽訂RCEP性質(zhì)的協(xié)議將會(huì)對(duì)其仿制藥產(chǎn)業(yè)造成沖擊，將使印度從“世界藥房”轉(zhuǎn)變?yōu)樗幤愤M(jìn)口國。

（二）印度出口創(chuàng)匯“不及預(yù)期”

以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長模式是東亞經(jīng)濟(jì)體的主導(dǎo)模式。與中國、韓國、日本等東亞國家采用的出口導(dǎo)向型增長模式不同，印度經(jīng)濟(jì)的大部分增長來自占其GDP一多半的國內(nèi)消費(fèi)，因此印度十分關(guān)注其出口貿(mào)易的發(fā)展。從印度出口貿(mào)易的角度看，與伙伴國簽訂自貿(mào)協(xié)定后，雙邊貿(mào)易額雖有所增加，但來自伙伴國的進(jìn)口貿(mào)易增長速度會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過印度對(duì)伙伴國的出口貿(mào)易增長速度。由于其相對(duì)較高的關(guān)稅壁壘，達(dá)成自貿(mào)協(xié)定后，印度不得不比伙伴國更大幅度地降低關(guān)稅。以印度—東盟自貿(mào)區(qū)為例，印度政府《2015—2016年經(jīng)濟(jì)調(diào)查》指出，自簽訂貿(mào)易協(xié)定后，印度從東盟的進(jìn)口貿(mào)易增長了79%，而面向東盟的出口貿(mào)易只增長了33%;該報(bào)告還指出，“貿(mào)易增長更多地體現(xiàn)在進(jìn)口方面，而不是出口方面，這很可能是因?yàn)橛《缺３种鄬?duì)較高的關(guān)稅，因此關(guān)稅削減幅度大于其自由貿(mào)易協(xié)定伙伴。”[4]

從印度核心出口利益方面分析，與其他RCEP成員國不同的是，印度的服務(wù)業(yè)在世界市場(chǎng)上取得了比較優(yōu)勢(shì)，包括信息技術(shù)、專業(yè)服務(wù)、法律、銀行和教育服務(wù)等。以信息技術(shù)服務(wù)為例，美國和歐盟長期以來一直在印度服務(wù)貿(mào)易中占有很大份額，但是印度服務(wù)出口商并未從東盟國家所給予的優(yōu)惠市場(chǎng)準(zhǔn)入中形成一定的出口規(guī)模。這在一定程度上反映出印度服務(wù)業(yè)在區(qū)域自貿(mào)協(xié)定中出口創(chuàng)匯“不及預(yù)期”。

此外，雖然印度建立了若干經(jīng)濟(jì)特區(qū)，但由于更多地考慮到私有土地征用的便利性，它們大多距離港口較遠(yuǎn)，這就在地緣因素上限制著出口貿(mào)易的擴(kuò)張。因此，RCEP協(xié)定下的關(guān)稅改革僅會(huì)顯著促進(jìn)印度的進(jìn)口貿(mào)易，而難以明顯提高印度的出口創(chuàng)匯收益。

（三）印度國內(nèi)政治力量的阻撓

印度國內(nèi)的政治力量幾乎從未支持過RCEP。因受反抗英國殖民統(tǒng)治的斗爭思想、抵制外國產(chǎn)品的甘地主義以及尼赫魯?shù)馁M(fèi)邊社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想等傳統(tǒng)的影響，印度國內(nèi)長期存在思想相對(duì)封閉的貿(mào)易保護(hù)主義力量。如前所述，2018年，印度在對(duì)華貿(mào)易中出現(xiàn)了572.1億美元的貿(mào)易逆差。印度商界、學(xué)界和政府機(jī)構(gòu)對(duì)貿(mào)易失衡感到震驚的同時(shí)，認(rèn)識(shí)到印度對(duì)中國進(jìn)口的嚴(yán)重貿(mào)易依賴，加劇了對(duì)中國進(jìn)口的反對(duì)態(tài)度。同時(shí)，在傳統(tǒng)地緣政治觀念的影響下，印度的政治和精英階層對(duì)地理上的不安全感根深蒂固，其對(duì)外發(fā)展戰(zhàn)略也受到地緣政治的影響，較為抵觸中國[5]。印度國內(nèi)政治力量的局限性，在一定程度上制約著印度市場(chǎng)化改革的效率，從一開始就限制了RCEP的可接受性。

具體來說，印度國內(nèi)政治力量對(duì)加入RCEP的阻撓，主要來自兩方面。一方面，RCEP對(duì)國內(nèi)工業(yè)集團(tuán)利益的潛在負(fù)面影響，不僅招致印度主要反對(duì)黨、國會(huì)的抵制，更激發(fā)了印度右翼國家志愿組織（RSS）的貿(mào)易保護(hù)主義游說，因?yàn)檫@樣的協(xié)議勢(shì)必會(huì)使質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的外國產(chǎn)品大量占領(lǐng)印度市場(chǎng)，對(duì)印度本土的制造業(yè)不利。由莫迪領(lǐng)導(dǎo)的印度人民黨的幾位高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人正是出身于該組織，這無疑是對(duì)莫迪政府發(fā)出的強(qiáng)烈警告。除了工業(yè)利益，有關(guān)莫迪可能在全球貿(mào)易平臺(tái)上減損農(nóng)民利益的社會(huì)輿論，也使印度人民黨面臨來自其內(nèi)部、反對(duì)黨和數(shù)億貧困選民的巨大壓力。此外，以莫迪為首的執(zhí)政黨在2018年10月底的地方議會(huì)選舉中意外敗退，這使其在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易問題上面臨更大的政治壓力。平息或削弱國內(nèi)人民、在野黨和一些特殊利益集團(tuán)的指責(zé)是莫迪的頭等大事，毅然加入RCEP較為不合時(shí)宜。

另一方面，加入RCEP將會(huì)降低貿(mào)易產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，比如會(huì)引入質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的乳制品，而這是印度乳制品行業(yè)利益攸關(guān)方的一大威脅。印度是世界上最大的牛奶生產(chǎn)國，說明乳制品行業(yè)利益攸關(guān)方的影響力也不可小覷?？梢灶A(yù)料的是，在以乳業(yè)作為該邦一大經(jīng)濟(jì)支柱的地區(qū)，例如位于莫迪家鄉(xiāng)的古吉拉特邦，若達(dá)成自貿(mào)協(xié)議，來自澳大利亞和新西蘭的乳制品將嚴(yán)重減損當(dāng)?shù)厝橹破沸袠I(yè)利益攸關(guān)方的利益，并造成一定規(guī)模的失業(yè)。因此，印度要慎重權(quán)衡加入RCEP、從成員國廉價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品所帶來的潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

此外，在曼谷舉行RCEP峰會(huì)期間，印度各地的農(nóng)民和奶農(nóng)舉行了激烈的抗議活動(dòng)。公眾對(duì)RCEP的批評(píng)越來越多，莫迪不能無視人民的意愿。因此，國內(nèi)政治力量的阻撓，使得莫迪政府對(duì)RCEP的談判再也不能因過多考慮國際層面的收益而向前推進(jìn)了，它更多地成為印度在國內(nèi)政治與國際政治兩個(gè)層面的“雙層博弈”。

四、結(jié)語

印度與東盟和其他東亞國家的自貿(mào)協(xié)定常常被視為其“東進(jìn)政策”的組成部分。從1991年“東望政策”出臺(tái)到現(xiàn)在，印度歷屆政府采取了無數(shù)措施，以便在印太地區(qū)實(shí)現(xiàn)更深入和更制度化的經(jīng)濟(jì)一體化。而退出RCEP，說明印度國內(nèi)保護(hù)主義的利益訴求破壞了印度外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愿景，“脫離接觸”成為印度貿(mào)易政策的新走向，使得印度未能實(shí)施一項(xiàng)更深入地進(jìn)入全球主要市場(chǎng)的戰(zhàn)略。如果沒有這樣的戰(zhàn)略，印度就很難期望通過在全球市場(chǎng)上占據(jù)更大的份額來獲得地緣政治或戰(zhàn)略影響力，這無疑會(huì)收縮印度累積多年的努力成果。

整體來看，印度退出RCEP，旨在保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊。一定程度的保護(hù)主義固然重要，但過于阻礙國外產(chǎn)品的準(zhǔn)入，對(duì)印度國內(nèi)的制造業(yè)而言將難以起到積極作用：從微觀角度來說，沒有形成“鯰魚效應(yīng)”，難以提高工廠的競爭力;從宏觀角度而言，制造業(yè)的發(fā)展瓶頸難以有效突破，國家的工業(yè)化乃至現(xiàn)代化進(jìn)程將更加漫長。此外，降低乳制品進(jìn)口關(guān)稅雖然會(huì)對(duì)本國奶農(nóng)利益產(chǎn)生影響，但同時(shí)也將降低市場(chǎng)乳制品的整體價(jià)格，使數(shù)億印度人尤其是貧困群體受益。從這方面看，印度在退出RCEP的同時(shí)，也放棄了長遠(yuǎn)的發(fā)展?jié)摿吧鐣?huì)收益。

注釋：

①東盟十國：馬來西亞、印度尼西亞、泰國、菲律賓、新加坡、文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨。

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作者簡介：馮元（1997—），男，漢族，山東泰安人，單位為中國海洋大學(xué)國際事務(wù)與公共管理學(xué)院，研究方向?yàn)榇髧鴳?zhàn)略、海洋安全。

（責(zé)任編輯：朱希良）