公共服務視角下城市歷史街區(qū)業(yè)態(tài)重構(gòu)的協(xié)同干預方法
——以平遙古城東南街區(qū)為例

肖 競，齊才硯，馬春葉，曹 珂

引言

歷史街區(qū)是城市中具有一定規(guī)模、文物保存豐富，能夠較為真實、完整反映城市歷史風貌和民族、地方特色的歷史地段。與空間規(guī)模有限、價值等級高、?？毓芾韲栏竦奈谋挝幌啾?，歷史街區(qū)的體驗沉浸感強、資源活化門檻低、與民眾日常文娛生活關聯(lián)密切，具有更強的公共屬性。隨著城市化進程與消費經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市歷史街區(qū)經(jīng)歷了從少數(shù)原住居民的生產(chǎn)、生活空間，到外地游客季節(jié)性觀光的旅游目的地，再到城市居民日常文娛游憩公共場所的轉(zhuǎn)型過程。其服務主體不斷拓展、空間使用頻次與強度不斷提高，公共價值屬性日趨顯著。同時，在因信息化、全球化浪潮沖擊導致現(xiàn)代文明文脈斷層、審美趨同、歸屬感缺失的時代背景下，歷史街區(qū)的上述公共價值對城市公共文化、公共審美、公共價值觀的傳承和育化也具有重要意義。在此背景下，基于形態(tài)特征延續(xù)目標和物質(zhì)空間要素分類、分級?？氐膫鹘y(tǒng)歷史街區(qū)保護方法體系，逐漸與其功能業(yè)態(tài)的公共化、市場化發(fā)展演變脫節(jié)，使歷史街區(qū)保護流于形式，未能全面激發(fā)、活化其公共服務與公共文化價值。為此，本文在辯證繼承既有形態(tài)?？胤椒ㄕ摶A上，嘗試從歷史街區(qū)功能業(yè)態(tài)的內(nèi)生邏輯出發(fā)，探索建構(gòu)公共服務視角下城市歷史街區(qū)業(yè)態(tài)重構(gòu)的多維協(xié)同干預方法，以拓展歷史街區(qū)保護更新的理論認知，推動我國歷史街區(qū)空間治理研究的公共化升級。

1 公共服務視角下城市歷史街區(qū)的業(yè)態(tài)重構(gòu)

隨著城鎮(zhèn)化建設的周期變化，城市歷史街區(qū)保護更新的矛盾焦點正逐漸轉(zhuǎn)向。其功能、空間的公共化趨勢日趨顯著，對街區(qū)歷史文化的保護傳承造成了新的挑戰(zhàn)，需要新的思路和方法加以應對，以促進街區(qū)公共價值的發(fā)揮和可持續(xù)發(fā)展。

1.1 歷史街區(qū)的公共化發(fā)展與業(yè)態(tài)重構(gòu)

快速城鎮(zhèn)化時期，擴張性建設和現(xiàn)代化沖擊造成的歷史街區(qū)物質(zhì)空間損毀和傳統(tǒng)功能衰敗是其保護更新工作面對的主要問題。因此，該時期歷史街區(qū)保護發(fā)展的理論、方法探索圍繞空間遺產(chǎn)的“防御?？亍焙蜌v史資源的“經(jīng)營開發(fā)”等議題展開。但在空間生產(chǎn)動力衰減的后城市化時期，沖擊歷史街區(qū)物質(zhì)空間的外部威脅日益式微，街區(qū)內(nèi)部空間、文化資源公共化利用的需求逐漸增強，導致城市歷史街區(qū)保護更新的現(xiàn)實矛盾發(fā)生了微妙轉(zhuǎn)變。對此，聯(lián)合國教科文組織與國際古跡遺址理事會分別在《關于歷史性城鎮(zhèn)景觀的建議書》和《關于維護與管理歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)的瓦萊塔原則》中將歷史城區(qū)、街區(qū)視作城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的公共文化資產(chǎn)，強調(diào)了其在服務公共文娛生活、提升公共文化審美、促進公共價值認同等方面的基礎性作用。2021年出臺的《關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的意見》也將包括歷史街區(qū)在內(nèi)的城鄉(xiāng)遺產(chǎn)作為滿足人民美好生活愿望和增進群眾文化參與感、獲得感的公共文化資源加以再認識，強調(diào)了以歷史文化傳承和與當代文化生活融合為目標的遺產(chǎn)保護公共化導向。在此背景下，新時代我國歷史街區(qū)保護更新的實踐邏輯將逐漸從對“存量遺產(chǎn)”的發(fā)掘、管控轉(zhuǎn)向?qū)Α霸隽績r值”的識別、激發(fā)，本著以人民為中心、高質(zhì)量發(fā)展的原則與理念，以“業(yè)態(tài)重構(gòu)”的方式全面提升其公共服務價值。

1.2 “形態(tài)延續(xù)”保護范式的方法局限

自20世紀80年代歷史街區(qū)保護概念正式提出，成為名城保護工作的重要環(huán)節(jié)以來，經(jīng)過30余年實踐探索和理論總結(jié)，我國建構(gòu)出以類型學、形態(tài)學方法論為理論基礎，以保護范圍劃定、街巷肌理延續(xù)、建筑風貌修復為抓手的“形態(tài)延續(xù)”保護范式。在20世紀90年代至21世紀初對指導歷史街區(qū)應對物質(zhì)性衰退和城鎮(zhèn)化沖擊發(fā)揮了重要作用。但上述方法多基于街區(qū)歷史形態(tài)和理想范式的考證分析，缺乏對其物質(zhì)空間與功能邏輯關聯(lián)機制的深入解析，違背街區(qū)發(fā)展的客觀規(guī)律，使保護措施多流于空間形態(tài)表面特征，難以在利益復雜、多元的市場化和公共化環(huán)境中實質(zhì)性解決街區(qū)風貌管控與文化傳承的問題，治標不治本。為此，須從與街區(qū)內(nèi)生動力相關的功能業(yè)態(tài)角度，提出與當代歷史街區(qū)公共化轉(zhuǎn)向相適應的空間更新、治理方法，促進街區(qū)公共價值的發(fā)揮，同時有效規(guī)避復雜利益主體博弈對街區(qū)歷史文化傳承造成的負面影響。

1.3 “業(yè)態(tài)重構(gòu)”干預調(diào)節(jié)的現(xiàn)實意義

在歷史街區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與更新干預對策研究方面，國內(nèi)外學者分別從經(jīng)濟學、管理學、旅游學視角，對歷史街區(qū)公共服務成本投入與質(zhì)效產(chǎn)出以及多元主體利益平衡等議題進行了廣泛探索。研究提出了稅費減免、資金補貼、容積率獎勵、開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移等政策措施，對拓展歷史街區(qū)研究的理論視野、協(xié)調(diào)街區(qū)多元主體利益關系、促進街區(qū)公共化發(fā)展具有指導意義。但上述研究亦存在片面以發(fā)展為本位，未妥善考慮街區(qū)文化傳承及其與城市整體發(fā)展協(xié)同的問題，難以兼顧保護與發(fā)展的平衡。為此，本文遵循當代城市歷史街區(qū)功能、業(yè)態(tài)在城市整體區(qū)域重構(gòu)背景下的現(xiàn)實更新邏輯以及街區(qū)物質(zhì)空間、文化價值與功能業(yè)態(tài)相互影響的客觀規(guī)律，以街區(qū)“業(yè)態(tài)—形態(tài)”的關聯(lián)機制為指導，探索公共服務視角下歷史街區(qū)業(yè)態(tài)重構(gòu)的導控干預方法，以促進街區(qū)公共服務轉(zhuǎn)型過程中遺產(chǎn)與文化的有效保護和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

2 歷史街區(qū)業(yè)態(tài)重構(gòu)協(xié)同目標與干預要素

公共服務導向的城市歷史街區(qū)業(yè)態(tài)重構(gòu)，本質(zhì)上是街區(qū)通過對自身功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從傳統(tǒng)工商業(yè)、居住型業(yè)態(tài)向現(xiàn)代旅游觀光與休閑服務業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，重新激活內(nèi)生動力、適應時代發(fā)展的一種更新方式。相較于“空間重構(gòu)”而言，其可基本保障街區(qū)形態(tài)要素的保存和延續(xù)，并通過與多元化公共目標的協(xié)同實現(xiàn)其文化傳承與可持續(xù)發(fā)展（圖1）。

圖1 公共服務視角下城市歷史街區(qū)業(yè)態(tài)重構(gòu)的多維協(xié)同干預要素框架

2.1 歷史街區(qū)業(yè)態(tài)更新的協(xié)同目標

以空間利用、文化傳承、經(jīng)濟發(fā)展作為歷史街區(qū)公共服務的目標與宗旨，從街區(qū)與城市、保護與發(fā)展、主體與客體三方面擬定其業(yè)態(tài)重構(gòu)的協(xié)同目標因子。

2.1.1 融入城市整體發(fā)展

就街區(qū)與城市的關系而言，歷史街區(qū)是城市的功能單元，從過去、現(xiàn)在到未來，兩者間的這種結(jié)構(gòu)性邏輯不會改變。因此，歷史街區(qū)在任何時期都必須融入城市發(fā)展的整體脈絡，確保其空間、功能更新與城市整體功能結(jié)構(gòu)的變化調(diào)節(jié)相協(xié)同、呼應，進而從區(qū)域重構(gòu)的大勢中獲取有機動能和存在意義，自然、高效地保存自身和延續(xù)歷史。從過往的失敗經(jīng)驗中可以發(fā)現(xiàn)：城鎮(zhèn)化進程中被拆毀或衰敗的街區(qū)多數(shù)源于其傳統(tǒng)生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力水平下孕育的物質(zhì)空間、社會結(jié)構(gòu)、居民生產(chǎn)生活方式與現(xiàn)代城市的功能發(fā)展脫節(jié)，進而導致功能衰竭、人口流失、空間衰敗，亦或被新的城市功能單元所替代。由此可見，融入城市整體發(fā)展脈絡應是公共服務視角下歷史街區(qū)業(yè)態(tài)重構(gòu)的首要原則。

2.1.2 傳承歷史文化價值

從保護與發(fā)展的角度來看，歷史街區(qū)是城市文明的核心遺產(chǎn)資源和城市歷史文化展示、傳承的重要空間媒介，其作為遺產(chǎn)對象的根本屬性決定了街區(qū)更新發(fā)展應以價值保護傳承為先導的實踐邏輯。此外，街區(qū)歷史文化價值保護和延續(xù)也是其公共服務價值增值和發(fā)揮的必要前提。從以往過度商業(yè)化街區(qū)的教訓中可以發(fā)現(xiàn)：如果不遵循文化價值保護傳承原則，任由資本驅(qū)動肆意擴張商業(yè)空間規(guī)模，引入與地域、傳統(tǒng)文化不相符的現(xiàn)代旅游服務業(yè)態(tài)和外來服務人員，會造成街區(qū)空間、社會、文化的異化，進而導致街區(qū)文化價值、公共價值的長期減損。為此，歷史街區(qū)的業(yè)態(tài)重構(gòu)還應以不破壞物質(zhì)空間遺存和傳統(tǒng)文化價值作為底線原則，做到與其自身歷史文化發(fā)展脈絡的價值協(xié)同。

2.1.3 符合大眾消費需求

從服務主體的角度來看，隨著我國文旅產(chǎn)業(yè)消費人口基數(shù)的不斷增長，傳統(tǒng)的歷史街區(qū)將逐漸從服務原住居民的生活空間轉(zhuǎn)變?yōu)榉胀鈦碛慰臀穆糜^光需求的消費空間和服務本地市民文化休閑需求的公共場所。并且，隨著文化衍生產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，游客文化消費的需求內(nèi)容與形式也將不斷迭代升級。從多數(shù)功能衰退、缺乏活力的街區(qū)案例中可以發(fā)現(xiàn)：街區(qū)經(jīng)濟萎縮、活力喪失的主要問題在于功能定位與服務對象的錯位，在于與大眾文化消費需求的脫節(jié)。為此，歷史街區(qū)的業(yè)態(tài)重構(gòu)還應契合城市發(fā)展與商業(yè)化進程，從傳統(tǒng)人居空間向文旅觀光、文化展示、文化體驗等方向轉(zhuǎn)型升級，與服務主體和主體需求的變化相協(xié)同。

2.2 歷史街區(qū)業(yè)態(tài)重構(gòu)的干預要素

在明確協(xié)同目標因子的基礎上，文章進一步從歷史街區(qū)的業(yè)態(tài)布局、準入、構(gòu)成三方面，梳理與前述目標因子相匹配的街區(qū)業(yè)態(tài)重構(gòu)干預要素，以促進其業(yè)態(tài)有序更新和空間、文化資源高效配置。

2.2.1 業(yè)態(tài)布局調(diào)節(jié)

業(yè)態(tài)布局調(diào)節(jié)指通過對歷史街區(qū)內(nèi)部與外部空間功能、業(yè)態(tài)的調(diào)整，引導街區(qū)相關業(yè)態(tài)聚集、差異協(xié)作，促進街區(qū)與城市整體、周邊地段的功能融合及其自身功能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。與街區(qū)融入城市整體發(fā)展的協(xié)同目標對應，針對街區(qū)在公共化過程中業(yè)態(tài)自組織更新可能造成的功能布局混亂、接待承載力不均等問題，通過對地段區(qū)域、街區(qū)周邊、街區(qū)內(nèi)部的多尺度分析，基于街區(qū)空間遺產(chǎn)資源分布現(xiàn)狀與區(qū)域用地開發(fā)態(tài)勢，確定上述不同空間尺度中公共節(jié)點與經(jīng)營性項目的選址布局，將適宜的業(yè)態(tài)布置于合理的空間區(qū)位，將非必要和不恰當?shù)臉I(yè)態(tài)向外部疏解，培育街區(qū)內(nèi)外業(yè)態(tài)聯(lián)動，促成其所在地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)的集約、高效發(fā)展。

2.2.2 業(yè)態(tài)準入管控

業(yè)態(tài)準入管控指通過業(yè)態(tài)類型與營業(yè)時間的管控，對歷史街區(qū)內(nèi)部服務型經(jīng)營空間進行干預引導。在歷史街區(qū)中，空間單元業(yè)態(tài)變更后會重塑其室內(nèi)外環(huán)境，進而影響到街區(qū)的整體風貌與文化氛圍。因此，在公共服務導向的更新進程中，為避免業(yè)態(tài)重構(gòu)對街區(qū)原生物質(zhì)、社會、文化環(huán)境的負面沖擊，須通過業(yè)態(tài)準入管控機制確保其空間風貌、文化價值與社會關系網(wǎng)絡的延續(xù)。具體可通過策劃和引入具有文化兼容性、創(chuàng)新性的業(yè)態(tài)類型，利于消費者感知、體驗街區(qū)的典型文化價值，并使其在時空分布上盡可能與街區(qū)特定空間對應的主題價值特征相呼應。

2.2.3 業(yè)態(tài)構(gòu)成優(yōu)化

業(yè)態(tài)構(gòu)成優(yōu)化指對街區(qū)中各類經(jīng)營型空間的數(shù)量、面積配比構(gòu)成進行優(yōu)化調(diào)節(jié)。歷史街區(qū)的商業(yè)收益和文化傳承績效與游客消費、感知街區(qū)文化空間的體驗過程密切相關。因此，街區(qū)的業(yè)態(tài)調(diào)節(jié)不能只考慮遺產(chǎn)保護與價值傳承的理想目標，還應兼顧消費主體的游憩偏好與體驗需求，以文脈邏輯和市場規(guī)律兩條線索為指引，避免文旅業(yè)態(tài)之間的惡性競爭。具體而言，應通過游客消費行為與需求調(diào)查，制定契合對象街區(qū)自身資源條件和主體需求目標的業(yè)態(tài)配比方案，以確保大類業(yè)態(tài)供需平衡和中小類業(yè)態(tài)多元化、差異化發(fā)展。

3 歷史街區(qū)業(yè)態(tài)重構(gòu)的多維協(xié)同干預方法

基于前文建構(gòu)的街區(qū)業(yè)態(tài)重構(gòu)干預原則、路徑，本節(jié)以平遙古城東南街區(qū)保護更新為例，詳細闡釋其應用實施方法。平遙是我國1986年公布的第二批歷史文化名城，其歷史城區(qū)與周邊的雙林寺、鎮(zhèn)國寺于1997年共同被登錄為世界文化遺產(chǎn)。之后，當?shù)卣璐舜罅Πl(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，使得平遙古城的發(fā)展進入到商業(yè)化、公共化的新階段。20余年來，古城內(nèi)的歷史街區(qū)雖基本延續(xù)、保持著相對完整的格局和傳統(tǒng)風貌，但因業(yè)態(tài)干預滯后導致的保護發(fā)展問題亦不斷顯現(xiàn)。因區(qū)域投資的不平衡導致古城內(nèi)外功能布局模糊、配套服務設施品質(zhì)分化、內(nèi)部街區(qū)業(yè)態(tài)向低端化演變。同時，古城自身的歷史文化積淀也因遭受大量與本土傳統(tǒng)文化相異的外來連鎖業(yè)態(tài)的沖擊而異化。并且，相對同質(zhì)化的流量業(yè)態(tài)也難以滿足游客觀光、住民生活和市民休憩的多元文化消費需求，導致不同使用主體間的空間需求矛盾加深。針對上述問題，本文結(jié)合建構(gòu)的業(yè)態(tài)干預方法，通過平遙古城東南街區(qū)的保護更新實踐對相關內(nèi)容進行闡釋說明。

3.1 區(qū)域協(xié)同導向的業(yè)態(tài)布局多尺度優(yōu)化

歷史街區(qū)的業(yè)態(tài)重構(gòu)與公共化更新不僅是對自身發(fā)展動力的重塑，也是一種對所在地段功能變化的能動響應。為此，歷史街區(qū)的業(yè)態(tài)布局應立足更廣域的空間范圍，基于區(qū)域協(xié)同視角，考慮文化旅游、休閑服務等功能要素在區(qū)域范圍中的布局和協(xié)作，從而充分發(fā)揮街區(qū)的土地區(qū)位價值和遺產(chǎn)資源價值，促進其所在地段整體的高質(zhì)量發(fā)展。

3.1.1 區(qū)域功能要素組構(gòu)

區(qū)域功能要素即宏觀尺度下歷史街區(qū)所在區(qū)域的功能性特征要素，包括區(qū)域道路交通結(jié)構(gòu)、公共設施布局、自然與文化資源分布、周邊相鄰地塊的功能屬性與建設情況等。從區(qū)域?qū)用媸崂?、組構(gòu)街區(qū)與周邊地段功能要素的關系，有助于從宏觀尺度加強街區(qū)與區(qū)域空間中其他功能單元的協(xié)同合作。

3.1.2 內(nèi)外功能單元聯(lián)動

內(nèi)外功能單元即中觀尺度下歷史街區(qū)內(nèi)部與外部空間中的歷史與現(xiàn)狀功能單元，包括街區(qū)發(fā)展過程中形成的歷史職能單元、周邊地段的現(xiàn)狀功能單元以及在建和近遠期規(guī)劃中的功能單元。對于歷史街區(qū)而言，上述功能單元既具有空間臨近性，又具有功能矛盾性，需從廣域時空視角，甄別、梳理相關功能單元的促抑機制，激活連接、規(guī)避矛盾，建立街區(qū)同周邊既存環(huán)境和擬開發(fā)項目之間的聯(lián)動關系。

3.1.3 內(nèi)部功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化

內(nèi)部功能結(jié)構(gòu)即微觀尺度下街區(qū)歷史核心區(qū)域范圍內(nèi)空間性功能要素的結(jié)構(gòu)關系，包括街區(qū)內(nèi)部道路交通結(jié)構(gòu)以及遺產(chǎn)資源、公共空間、經(jīng)營性空間的分布情況。對街區(qū)內(nèi)部功能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，即以各類資源要素統(tǒng)籌的方式，結(jié)合游憩人群分布情況調(diào)查，對既有和擬植入的功能單元、街巷空間進行優(yōu)化配置，明確街區(qū)內(nèi)部功能板塊定位，實現(xiàn)街區(qū)空間、功能與人群游憩分布的匹配融合。

以平遙古城東南街區(qū)保護更新為例，通過對街區(qū)所在區(qū)域范圍內(nèi)遺產(chǎn)資源和建設項目的系統(tǒng)調(diào)查，從不同空間尺度綜合調(diào)節(jié)街區(qū)的業(yè)態(tài)布局：（1）宏觀層面，明確了街區(qū)在平遙歷史文化資源系統(tǒng)中的功能定位，梳理出鎮(zhèn)國寺景區(qū)、雙林寺景區(qū)、尹回水庫等與古城歷史街區(qū)文旅服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的區(qū)域功能版塊，并建構(gòu)了街區(qū)與各板塊要素間的空間、功能組構(gòu)關系。（2）中觀層面，梳理出東南街區(qū)與古城內(nèi)部其他片區(qū)遺產(chǎn)資源以及古城內(nèi)外平遙電影宮、又見平遙劇場等已建、在建項目的功能協(xié)同關系。從平遙古城“大景區(qū)”的角度協(xié)調(diào)街區(qū)內(nèi)外地塊的功能組織，根據(jù)各功能單元的資源特色差異化布置相應業(yè)態(tài)空間。將觀賞、紀念、體驗、休閑等與東南街區(qū)文化關聯(lián)度較高的業(yè)態(tài)集中于街區(qū)內(nèi)部，將游憩、娛樂、展演、集散等與東南街區(qū)文化關聯(lián)度較低的業(yè)態(tài)向周邊其他區(qū)域疏解。（3）微觀層面，結(jié)合街區(qū)內(nèi)部遺產(chǎn)資源分布，增配相應文旅型業(yè)態(tài)空間，將街區(qū)線性游覽系統(tǒng)優(yōu)化為網(wǎng)狀游線系統(tǒng)，以拓展街區(qū)內(nèi)部文旅接待區(qū)域的空間范圍，在緩解南大街等主要街巷游客接待壓力的同時提高內(nèi)部歷史資源的利用效率（圖2）。

圖2 區(qū)域協(xié)同導向的平遙古城東南街區(qū)業(yè)態(tài)布局多尺度聯(lián)動

3.2 價值協(xié)同導向的業(yè)態(tài)準入主題化管控

歷史街區(qū)的業(yè)態(tài)重構(gòu)會連帶影響其風貌、文化和社會結(jié)構(gòu)。為避免新業(yè)態(tài)植入對街區(qū)傳統(tǒng)文化的沖擊和異化，確保街區(qū)歷史價值的延續(xù)和傳承，需從功能業(yè)態(tài)與文化關聯(lián)的角度對歷史街區(qū)核心區(qū)域進行業(yè)態(tài)準入的管控引導。

3.2.1 街區(qū)核心價值梳理

街區(qū)核心價值即街區(qū)在發(fā)展演變的歷史過程中傳承、延續(xù)的主導性和特色性文化價值。具體可以職能文化、人居文化和歷史文化為價值線索，結(jié)合對街區(qū)現(xiàn)狀遺產(chǎn)資源要素的特征調(diào)查和價值考證，總結(jié)、歸納其價值脈絡，并以此作為街區(qū)業(yè)態(tài)植入和更新的價值線索。

3.2.2 “價值—業(yè)態(tài)”關聯(lián)建構(gòu)

“價值—業(yè)態(tài)”關聯(lián)即歷史街區(qū)功能業(yè)態(tài)在立面風貌、空間氛圍、功能內(nèi)涵、品牌意義等方面與相關主題文化價值的關聯(lián)性。在梳理、提煉出歷史街區(qū)核心文化價值的基礎上，可從上述方面對街區(qū)既存業(yè)態(tài)和擬規(guī)劃業(yè)態(tài)的價值關聯(lián)性進行核準，并據(jù)此甄別、篩選和統(tǒng)籌布置街區(qū)不同功能區(qū)域業(yè)態(tài)延續(xù)、更新和植入標準，確保歷史街區(qū)核心區(qū)域的功能業(yè)態(tài)有利于其歷史文化價值的展示和傳承。

3.2.3 主題業(yè)態(tài)準入管控

主題業(yè)態(tài)準入即對街區(qū)不同主題文化區(qū)域采取價值相關業(yè)態(tài)準入的管控機制。具體結(jié)合對街區(qū)核心文化價值線索的提煉確定以不同文化價值為導向的主題文化分區(qū)，并相應制定各區(qū)域業(yè)態(tài)類型、規(guī)模、營業(yè)時間等準入原則；將與主題文化相關的業(yè)態(tài)有序布置于對應空間區(qū)域，限制對主題文化呈顯有負面影響的業(yè)態(tài)，形成街區(qū)文化展示的集群協(xié)同效應。

以平遙古城東南街區(qū)保護更新為例，通過對街區(qū)歷史沿革、遺產(chǎn)資源與業(yè)態(tài)現(xiàn)狀的調(diào)查研究，以價值協(xié)同為導向?qū)謪^(qū)業(yè)態(tài)進行準入管控：（1）梳理出晉商文化、仕學風尚、晉中民俗三條文化主線，作為街區(qū)職能文化、歷史文化、人居文化的價值內(nèi)核。（2）結(jié)合上述文化線索，在街區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃建構(gòu)出休閑體驗、文旅觀光、生活服務三大主題功能區(qū)，并逐一建立街區(qū)內(nèi)508家店鋪與上述文化主題的“價值—業(yè)態(tài)”關聯(lián)。（3）根據(jù)街區(qū)三片主題文化區(qū)域的業(yè)態(tài)相關性，分別建立各片區(qū)業(yè)態(tài)準入的三階梯度（優(yōu)先、適宜、控制）標準，對街區(qū)內(nèi)既有和規(guī)劃的經(jīng)營性空間進行業(yè)態(tài)匹配，引導各類業(yè)態(tài)有序集聚，形成特色鮮明的文化街巷、地段（圖3）。

圖3 價值協(xié)同導向的平遙古城東南街區(qū)業(yè)態(tài)準入主題化管控

3.3 需求協(xié)同導向的業(yè)態(tài)構(gòu)成差異化配比

歷史街區(qū)的業(yè)態(tài)重構(gòu)與公共化更新還需尊重和適應其服務主體的消費需求，根據(jù)主體需求的動態(tài)變化調(diào)節(jié)、優(yōu)化自身功能業(yè)態(tài)配比，充分服務游憩者文化體驗、消費的多元訴求，避免同質(zhì)業(yè)態(tài)的惡性競爭。

3.3.1 游客消費特征調(diào)查

游客消費特征即游客對歷史街區(qū)內(nèi)不同業(yè)態(tài)的消費傾向與意愿特征。具體將前述休閑體驗、文旅觀光、生活服務類功能進一步細分為零售、餐飲、民宿、休閑、文博、文創(chuàng)等六類業(yè)態(tài)，通過對街區(qū)本地、外地游客的需求與消費水平調(diào)查以及國內(nèi)外其他商業(yè)化街區(qū)現(xiàn)狀業(yè)態(tài)配比的比較研究進行特征刻畫。

3.3.2 主體游憩需求預測

主體游憩需求預測即根據(jù)歷史街區(qū)游憩消費主體的現(xiàn)狀消費特征分析，對其潛在消費偏好與需求的預測。具體以空間特征、歷史氛圍、區(qū)位條件、景觀風貌、體驗方式為甄別要素，調(diào)查、分析游客在街區(qū)文化消費、體驗過程中的業(yè)態(tài)偏好及影響因素。同時，結(jié)合街區(qū)游客接待量的調(diào)查數(shù)據(jù)，分析預測各類業(yè)態(tài)對應的空間需求規(guī)模，作為街區(qū)內(nèi)各類業(yè)態(tài)配比的依據(jù)。

3.3.3 街區(qū)業(yè)態(tài)配比優(yōu)化

綜合前述調(diào)查分析與規(guī)模預測，確定街區(qū)核心區(qū)域內(nèi)大類（3類）、中類（6類）業(yè)態(tài)的具體配比，以展現(xiàn)街區(qū)文化特色、滿足游客體驗需求為原則，結(jié)合游客承載容量計算與主題功能區(qū)劃，對相應功能區(qū)進行業(yè)態(tài)規(guī)模的配比和各類業(yè)態(tài)的增減與置換。

以平遙古城東南街區(qū)保護更新為例，基于街區(qū)業(yè)態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查、游客消費行為調(diào)查和典型案例街區(qū)調(diào)查研究，對街區(qū)內(nèi)業(yè)態(tài)配比與規(guī)模進行了如下預測與調(diào)節(jié)：（1）從前述劃定的休閑體驗、文旅觀光、生活服務三大主題功能片區(qū)中選取城隍廟、迎薰門、賀蘭橋三處具體街巷進行詳細業(yè)態(tài)調(diào)查和優(yōu)化設計。（2）結(jié)合北京南鑼鼓巷、福州三坊七巷、成都寬窄巷子等相似街區(qū)業(yè)態(tài)構(gòu)成分析和對象街區(qū)游客需求調(diào)查，以及平遙古城2010—2020年游客接待人數(shù)的統(tǒng)計分析、識別游客在三處街區(qū)中的消費特征，并據(jù)此預測街區(qū)未來的業(yè)態(tài)規(guī)模配比。（3）基于前述分析，對3處街區(qū)業(yè)態(tài)進行優(yōu)化調(diào)節(jié)。其中，城隍廟片區(qū)以文旅觀光為主導功能，采取縮減零售、餐飲類業(yè)態(tài)（從24%、21%下調(diào)至15%、15%），提升文創(chuàng)、文博類業(yè)態(tài)規(guī)模（從22%、7%上調(diào)至30%、10%）的措施；迎薰門片區(qū)以休閑體驗為主導功能，采取縮減零售、文創(chuàng)類業(yè)態(tài)（從27%、13%下調(diào)至20%、10%），提升休閑、餐飲類業(yè)態(tài)規(guī)模（從7%、25%上調(diào)至15%、30%）的措施；賀蘭橋片區(qū)以生活服務為主導功能，采取縮減文創(chuàng)、休閑類業(yè)態(tài)（從9%、20%下調(diào)至5%和15%），提升民宿、零售類業(yè)態(tài)規(guī)模（從21%、23%上調(diào)至25%、30%）的措施。通過上述業(yè)態(tài)構(gòu)成調(diào)節(jié)，形成游客需求導向的街區(qū)業(yè)態(tài)配比優(yōu)化格局（圖4）。

圖4 需求協(xié)同導向的平遙古城東南街區(qū)業(yè)態(tài)構(gòu)成差異化調(diào)節(jié)

4 結(jié)語

綜合全文分析，伴隨現(xiàn)代城市功能變遷和消費經(jīng)濟發(fā)展，城市歷史街區(qū)逐漸從少數(shù)原住居民的生產(chǎn)、生活空間和外地游客季節(jié)性觀光的旅游目的地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用袢粘Ｎ膴视雾顒拥墓矆鏊?。在此背景下，街區(qū)將通過職能、業(yè)態(tài)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，實現(xiàn)從傳統(tǒng)工商業(yè)、居住等業(yè)態(tài)向現(xiàn)代文旅服務業(yè)升級的公共化轉(zhuǎn)型，以重新激活其內(nèi)生動力，順應時代發(fā)展，同時也對其遺產(chǎn)資源保護與文化價值傳承帶來新的要求。既有以“形態(tài)延續(xù)”為導向的保護方法因未建立街區(qū)物質(zhì)空間與功能、價值邏輯的內(nèi)生關聯(lián)，難以在發(fā)展訴求日趨多元化的公共化轉(zhuǎn)型過程中僅通過表層風貌修復實質(zhì)性解決街區(qū)內(nèi)在價值傳承與功能活化的根本問題。

為此，本文結(jié)合平遙古城東南街區(qū)保護更新探索，從街區(qū)公共化更新與業(yè)態(tài)重構(gòu)的角度，建構(gòu)了城市歷史街區(qū)業(yè)態(tài)更新的多維協(xié)同干預方法。該方法以融入城市整體發(fā)展、傳承歷史文化價值、契合大眾消費需求為街區(qū)公共化更新的發(fā)展目標，以街區(qū)業(yè)態(tài)布局調(diào)節(jié)、業(yè)態(tài)準入管控、業(yè)態(tài)構(gòu)成優(yōu)化為其空間業(yè)態(tài)更新的干預手段。具體包括：（1）街區(qū)區(qū)域功能要素、內(nèi)外功能單元、內(nèi)部功能結(jié)構(gòu)的多尺度優(yōu)化措施。（2）基于核心價值梳理、“價值—業(yè)態(tài)”關聯(lián)的街區(qū)業(yè)態(tài)主題化準入管控措施。（3）基于游客消費特征調(diào)查、主體游憩需求預測的街區(qū)業(yè)態(tài)差異化配比措施。

上述方法對平遙古城功能業(yè)態(tài)的合理配置、東南街區(qū)游憩線路與游客分布的優(yōu)化、街區(qū)業(yè)態(tài)與歷史價值的協(xié)同、業(yè)態(tài)配比與游客需求的匹配均具有指導意義，可拓展既有歷史街區(qū)保護更新的理論范疇，實現(xiàn)我國歷史街區(qū)空間治理研究的公共化、人本化升級。同時，對歷史街區(qū)業(yè)態(tài)的干預調(diào)節(jié)還應注意依據(jù)法定規(guī)劃和市場規(guī)律，研究、分析所獲結(jié)論可作為街區(qū)空間治理的決策依據(jù)，但也不可過度強調(diào)其在街區(qū)業(yè)態(tài)更新中的絕對作用。

① 保護范圍分為核心保護、建設控制、風貌協(xié)調(diào)3個層次劃定；街巷肌理延續(xù)通過“點—線—面”的空間邏輯確定保護結(jié)構(gòu)，或以類型學與形態(tài)學研究方法為街區(qū)肌理更新與保護提出依據(jù)；建筑整治以分析每幢建筑的信息為前提，確定其保存、整飭、更新、修景或重建；風貌協(xié)調(diào)主要控制建筑高度、景觀視廊和界面特征等。

② 我國旅游消費人數(shù)從1984年的近2億人次增長至2019年的60.06億人次。