有問有答

責(zé)任編輯：陳珂

日前，《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）公布，明確了七方面21項(xiàng)舉措，旨在錨定到2030年我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上的目標(biāo)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。這是有關(guān)新能源發(fā)展的又一重磅文件，讓我們一起來關(guān)注。

Q1 《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景是什么？

近年來，我國以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展成效顯著，裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居全球首位，發(fā)電量占比穩(wěn)步提升，成本快速下降，已基本進(jìn)入平價(jià)無補(bǔ)貼發(fā)展的新階段。來自國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月底，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模約7億千瓦，占全國發(fā)電總裝機(jī)的29%。陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電成本快速下降，截至2021年底，二者平均度電成本較2012年分別下降48%和70%。但是，新能源開發(fā)利用仍存在電力系統(tǒng)對(duì)大規(guī)模高比例新能源接網(wǎng)和消納的適應(yīng)性不足、土地資源約束明顯等制約因素。

對(duì)此，《實(shí)施方案》在創(chuàng)新開發(fā)利用模式、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、深化“放管服”改革、支持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、保障合理空間需求、充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益、完善財(cái)政金融政策七個(gè)方面完善政策措施，重點(diǎn)解決新能源“立”的問題，更好發(fā)揮新能源在能源保供增供方面的作用，為我國如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和奠定堅(jiān)實(shí)的新能源發(fā)展基礎(chǔ)。

Q2 用地困境如何破解？

與傳統(tǒng)能源相比，新能源能量密度較低，占地面積大。隨著新能源規(guī)?？焖贁U(kuò)大，土地資源已經(jīng)成為影響新能源發(fā)展的重要因素。今年全國兩會(huì)期間，多位代表委員曾就相關(guān)問題呼吁破解障礙。《實(shí)施方案》進(jìn)一步強(qiáng)化新能源發(fā)展用地用海保障，通過明確用地管理政策、規(guī)范稅費(fèi)征收、提高空間資源利用率、推廣生態(tài)修復(fù)類新能源項(xiàng)目等措施，推動(dòng)解決制約新能源行業(yè)發(fā)展的用地困境。

《實(shí)施方案》還提出，大力推廣生態(tài)修復(fù)類新能源項(xiàng)目，支持在石漠化、荒漠化土地以及采煤沉陷區(qū)等礦區(qū)開展具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)效益的新能源項(xiàng)目。

Q3 新能源的開發(fā)利用有何新做法？

《實(shí)施方案》堅(jiān)持統(tǒng)籌新能源開發(fā)和利用，堅(jiān)持分布式和集中式并舉，突出模式和制度創(chuàng)新，在四個(gè)方面提出了新能源開發(fā)利用的舉措，推動(dòng)全民參與和共享發(fā)展。