提升巡察工作質(zhì)效 完善國企治理體系

朱華明

省第十四次黨代會(huì)提出，今后五年全省上下要緊緊圍繞履行三大光榮使命，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)顯著提升”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，努力建設(shè)人民滿意的廉潔江蘇。走進(jìn)新時(shí)代，邁上新征程，國有文化企業(yè)必須認(rèn)真把握全面從嚴(yán)治黨新要求，充分發(fā)揮巡視巡察利劍作用，不斷整合完善黨內(nèi)外監(jiān)督體系，按照“發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，推進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展”的工作方針，促進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高質(zhì)量的巡察工作質(zhì)效，為企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

巡察是對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的“校正器”。文化國企作為推進(jìn)精神文明建設(shè)的重要陣地，必須加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、提高政治站位、增強(qiáng)政治自覺、落實(shí)政治責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想入腦入心。開展內(nèi)部巡察，首先要推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和十九屆中央歷次全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，確保企業(yè)始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。對(duì)企業(yè)而言，內(nèi)部巡察是為了進(jìn)一步把牢職責(zé)使命，堅(jiān)決貫徹黨的理論、路線方針政策，認(rèn)真落實(shí)中央、省委決策部署，努力擔(dān)當(dāng)宣傳文化系統(tǒng)“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的歷史使命，堅(jiān)持正確的政治方向、價(jià)值取向和內(nèi)容生產(chǎn)工作導(dǎo)向，努力把國有文化企業(yè)創(chuàng)建成為精神文明建設(shè)的主陣地、建設(shè)文化強(qiáng)省的主力軍、滿足人民群眾精神文化需求的主渠道。

巡察是營造企業(yè)良好政治生態(tài)的“凈化器”。只有堅(jiān)定不移縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，才能塑造風(fēng)清氣正、向上向善的政治生態(tài)。開展內(nèi)部巡察，有力解決了一段時(shí)間以來在少數(shù)國企存在的“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失，全面從嚴(yán)治黨不力”問題，進(jìn)一步彰顯了黨組織把方向、謀大局、定政策、促發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作用。排查全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)格管企的重點(diǎn)問題，要找準(zhǔn)制度執(zhí)行、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題或腐敗等病根，排查企業(yè)管理人員不作為亂作為的癥結(jié)，對(duì)癥下藥、綜合治理，強(qiáng)基固本、激濁揚(yáng)清，有效營造良好政治生態(tài)。

巡察是促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。開展內(nèi)部巡察，落實(shí)“摸底數(shù)、防風(fēng)險(xiǎn)、查問題、促發(fā)展”工作要求，有利于推進(jìn)企業(yè)改革，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，促進(jìn)文化企業(yè)集約化內(nèi)涵式發(fā)展。集團(tuán)堅(jiān)持戰(zhàn)略方向，服務(wù)大局，認(rèn)真抓住建設(shè)文化強(qiáng)省的機(jī)遇，以精品、原創(chuàng)、導(dǎo)向、質(zhì)量為根本點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化舉措、平臺(tái)、項(xiàng)目和保障，構(gòu)建線上線下平臺(tái)，做活做優(yōu)營銷服務(wù)，不斷提高市場占有率和客戶滿意率。持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)，深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革、優(yōu)化三項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，努力建設(shè)方向正、素質(zhì)優(yōu)、作風(fēng)強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)的經(jīng)營團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)、安全生產(chǎn)、綠色發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、黨風(fēng)廉政等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，優(yōu)化規(guī)章制度體系和執(zhí)行，堵塞各類管理漏洞，嚴(yán)防各類風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)健康安全運(yùn)行。

進(jìn)一步做好巡察和整改創(chuàng)新工作，要在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究新形勢(shì)下巡察和整改工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、開辟新途徑、探索新方法，把巡察工作更好地融入黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨和現(xiàn)代企業(yè)管理之中，全面推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持政治巡察工作定位，做到旗幟鮮明講政治。深化政治巡察，必須聚焦政治建設(shè)。要認(rèn)真把握政治巡察的工作定位，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)，重點(diǎn)聚焦政治立場、政治方向、政治原則和政治道路，重點(diǎn)衡量政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任履行，以及政治任務(wù)、社會(huì)效益完成情況，具體化常態(tài)開展政治監(jiān)督。針對(duì)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨情況，黨紀(jì)黨規(guī)和各項(xiàng)制度要求執(zhí)行情況，企業(yè)職責(zé)使命完成情況，規(guī)范選人用人情況和企業(yè)內(nèi)部政治生態(tài)情況等，作出全面政治體檢。要把政治和業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，善于從政治上發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，從具體工作出發(fā)，分析研判其發(fā)展規(guī)劃、重大決策、經(jīng)營管理和投資活動(dòng)是否符合黨的路線方針政策和國家戰(zhàn)略部署。對(duì)文化國企而言，要重點(diǎn)檢查落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，遵守宣傳思想工作紀(jì)律，落實(shí)三審三校制等情況，以及服務(wù)文化強(qiáng)省建設(shè)、落實(shí)新發(fā)展理念、貫徹國有企業(yè)三年改革行動(dòng)方案等情況，確保企業(yè)在守住底線的基礎(chǔ)上推動(dòng)發(fā)展。

堅(jiān)持人民立場，貫徹以人民為中心的價(jià)值取向。巡察工作要以高度的責(zé)任感和濃厚的為民情懷，充分踐行黨的群眾路線，做到“從群眾中來，到群眾中去”。聚焦經(jīng)營理念和發(fā)展方針，企業(yè)運(yùn)行各項(xiàng)活動(dòng)既要符合黨的路線方針政策、國家發(fā)展戰(zhàn)略和我省部署，有利于企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，也要積極維護(hù)社會(huì)公眾利益和職工群眾合法權(quán)益。要以人民群眾滿意為目標(biāo)，將自上而下的組織監(jiān)督與自下而上的群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督結(jié)合起來，暢通反映問題渠道，從個(gè)別談話及群眾座談、問卷調(diào)查、民主測評(píng)和來信來訪中廣泛聽取職工群眾的意見建議，精準(zhǔn)有效發(fā)現(xiàn)問題。要體現(xiàn)以人為本，認(rèn)真排查企業(yè)民主管理、開展民主監(jiān)督情況，以及充分發(fā)揮職工群眾積極性創(chuàng)造性情況。要落實(shí)共建、共享理念，排查企業(yè)規(guī)范薪酬社保發(fā)放、規(guī)范選人用人等方面侵害群眾利益的問題，助推職工與企業(yè)共成長。要落實(shí)依法治企理念，排查企業(yè)制度化、規(guī)范化管理，創(chuàng)造向上向善、公平正義環(huán)境情況。排查為民辦實(shí)事、做好事方面的短板和不足，推動(dòng)被巡察單位解決群眾“急難愁盼”問題，不斷提升職工群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度。

堅(jiān)持重點(diǎn)突出，精準(zhǔn)有效發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的生命線，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題是巡視巡察工作的重中之重。要以被巡單位“關(guān)鍵人、關(guān)鍵處、關(guān)鍵事、關(guān)鍵時(shí)”為主線，著重監(jiān)督檢查重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，重點(diǎn)排查深層次、結(jié)構(gòu)性問題，如兩個(gè)“一以貫之”落實(shí)情況，服務(wù)大局、堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)貫徹新發(fā)展理念情況，企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)集體決策情況等，全面深入排查違紀(jì)違規(guī)甚至違法問題。要認(rèn)真分析企業(yè)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略、思路，重大改革舉措、班子興企治企、轉(zhuǎn)型升級(jí)、媒體融合創(chuàng)新發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題。要堅(jiān)持底線思維，重點(diǎn)關(guān)注揭示企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展中的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，如內(nèi)容生產(chǎn)導(dǎo)向、業(yè)務(wù)違規(guī)經(jīng)營、企業(yè)多元化投資偏離主責(zé)主業(yè)、內(nèi)控體系不完善等問題。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，做好巡察監(jiān)督與職能管理監(jiān)督聯(lián)動(dòng)。巡視工作是殲滅戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，強(qiáng)化系統(tǒng)集成。要堅(jiān)持巡視巡察聯(lián)動(dòng)，以省委巡視發(fā)現(xiàn)的問題為重點(diǎn)，深化內(nèi)部巡察工作，推動(dòng)督促巡視整改落地見效。要以巡察為契機(jī)，整合各類監(jiān)督力量，共享信息，共建隊(duì)伍，形成監(jiān)督合力。企業(yè)巡查部門要構(gòu)建外部巡視與內(nèi)部巡察相協(xié)調(diào)的“上下聯(lián)動(dòng)”，形成內(nèi)部巡查部門與其他職能管理部門之間形成協(xié)同協(xié)作的“左右貫通”。黨委巡察部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，抽調(diào)各方面人員共同組成巡視隊(duì)伍，與紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、人力和審計(jì)等部門協(xié)同，實(shí)現(xiàn)巡前信息、資源共享，巡中共同派員聯(lián)合開展巡察，發(fā)現(xiàn)問題信息共享，共同推進(jìn)整改。

（作者系鳳凰集團(tuán)紀(jì)委副書記）

責(zé)任編輯：李佳婧