給知識(shí)產(chǎn)權(quán)裝上一把“安心鎖”

耿國(guó)彪

早春的寧夏，天氣還有些寒冷。寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市中寧縣枸杞產(chǎn)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合縣枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、寧夏杞鑫種業(yè)有限公司、寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等單位，赴海原縣及縣內(nèi)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4家企業(yè)（個(gè)人）對(duì)涉嫌非法繁育“寧杞10號(hào)”新品種苗木的違法行為進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，并對(duì)其中1家企業(yè)非法繁育的“寧杞10號(hào)”新品種苗木進(jìn)行了銷毀處理，及時(shí)制止了侵犯枸杞新品種專用權(quán)違法行為，保護(hù)了廣大枸杞種植戶的合法權(quán)益，規(guī)范了枸杞苗木市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

今年以來(lái)，寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市中寧縣枸杞產(chǎn)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)堅(jiān)持“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就是保護(hù)創(chuàng)新”的理念，針對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的“寧杞10號(hào)”枸杞新品種侵權(quán)行為，積極開(kāi)展了枸杞種苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，并取得了階段性成效。

據(jù)了解，寧夏回族自治區(qū)深化地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，大力推動(dòng)“寧夏枸杞”地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)，制定“寧夏枸杞”地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理規(guī)則，確定“寧夏枸杞”地理標(biāo)志證明商標(biāo)保護(hù)范圍。2021年10月7日，“寧夏枸杞”地理標(biāo)志證明商標(biāo)正式核準(zhǔn)注冊(cè)，有效杜絕了“寧夏枸杞”品牌被肆意濫用，使“寧夏枸杞”得到《商標(biāo)法》的有效保護(hù)。寧夏還印發(fā)了《寧夏枸杞溯源體系質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)方案》，完成自治區(qū)級(jí)枸杞產(chǎn)品質(zhì)量溯源平臺(tái)服務(wù)器、田間監(jiān)測(cè)設(shè)備、機(jī)房等硬件設(shè)施搭建，首批授權(quán)6家企業(yè)使用“寧夏枸杞”溯源標(biāo)簽。

4月26日，是第22個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，同時(shí)在4月20日至26日，我國(guó)組織開(kāi)展了2022年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育，充分塑造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件大事，因?yàn)樗粌H涉及人民群眾幸福美好生活，而且還關(guān)系著國(guó)家治理體系建設(shè)和治理能力的現(xiàn)代化。國(guó)家出臺(tái)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》和《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，成立了國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，力求增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

近年來(lái)，林草系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以林草知識(shí)產(chǎn)權(quán)和植物新品種保護(hù)工作為抓手，在保護(hù)管理制度、技術(shù)能力建設(shè)、行政執(zhí)法保護(hù)、推進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、深化國(guó)際合作交流等方面開(kāi)展了大量工作，取得了顯著成效。

百花齊放的林草知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

隨著林業(yè)和草原自主創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)，林業(yè)和草原植物新品種權(quán)、專利、商標(biāo)、林產(chǎn)品地理標(biāo)志、版權(quán)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量明顯提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)現(xiàn)代林業(yè)和草原發(fā)展的支撐作用日益明顯。國(guó)家林業(yè)和草原局科技發(fā)展中心數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，林業(yè)和草原植物新品種申請(qǐng)量7008件，授權(quán)量3404件;林業(yè)相關(guān)專利公開(kāi)量708499件，其中發(fā)明專利340334件;草原相關(guān)專利公開(kāi)量101742件，其中發(fā)明專利58827件;林業(yè)科研院所專利公開(kāi)量13747件，其中發(fā)明專利9052件;林業(yè)高等院校專利公開(kāi)量58127件，其中發(fā)明專利28525件;林產(chǎn)品地理標(biāo)志1482件。林業(yè)和草原軟件著作權(quán)15185項(xiàng)。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中，嚴(yán)格執(zhí)法，打擊侵犯、假冒等行為是重要環(huán)節(jié)。連續(xù)多年，國(guó)家林業(yè)和草原局科技發(fā)展中心組織全國(guó)林草系統(tǒng)開(kāi)展打擊侵犯植物新品種權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，集中查處侵犯林草植物新品種權(quán)案件，對(duì)各類種苗、花卉博覽會(huì)、交易會(huì)等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)格查處侵權(quán)違法行為，有效凈化植物新品種保護(hù)環(huán)境。各級(jí)林草主管部門也積極行動(dòng)，呈現(xiàn)出百花齊放的態(tài)勢(shì)。

海南省林業(yè)局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的植物新品種保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，部署開(kāi)展林業(yè)植物新品種權(quán)保護(hù)工作及執(zhí)法行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒偽劣林草種苗及侵犯植物新品種權(quán)行為，明確年底對(duì)各市縣工作開(kāi)展情況進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)分，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)海南林業(yè)的激勵(lì)和保障作用。北京市成立園林綠化綜合執(zhí)法大隊(duì)，統(tǒng)一行使包括植物新品種相關(guān)處罰在內(nèi)的市級(jí)處罰權(quán)，執(zhí)法能力進(jìn)一步加強(qiáng)，形成全市一盤棋，有針對(duì)性的開(kāi)展植物新品種保護(hù)專項(xiàng)知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育，為工作開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。重慶市林業(yè)局與重慶市公安局、市人民檢察院聯(lián)合出臺(tái)了《重慶市林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，對(duì)案件移送、接收以及立案監(jiān)督的條件、流程、所需材料和時(shí)間要求進(jìn)行了明確，探索建立林業(yè)部門、公安機(jī)關(guān)和人民檢察院聯(lián)合辦案機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度和信息發(fā)布機(jī)制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。

遼寧省在植物新品種保護(hù)工作中，一是從標(biāo)準(zhǔn)角度抓植物新品種標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。給予大連大學(xué)省級(jí)藍(lán)莓新品種標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)試點(diǎn)任務(wù)，加快制定藍(lán)莓標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)推廣項(xiàng)目，提升藍(lán)莓新品種苗木質(zhì)量。針對(duì)抗逆木本油料文冠果存在的低產(chǎn)低效現(xiàn)狀，積極組織制訂了3項(xiàng)技術(shù)規(guī)程，為規(guī)?；庇齼?yōu)質(zhì)新品種“遼冠1號(hào)”“遼冠8號(hào)”提供技術(shù)保障和生產(chǎn)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)文冠果低產(chǎn)實(shí)生林的高接換優(yōu)豐產(chǎn)改造。二是從食品安全角度抓植物新品種高質(zhì)量發(fā)展。遼寧省林業(yè)和草原局結(jié)合食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，對(duì)丹東和大連地區(qū)越桔屬藍(lán)莓新品種“森茂系列”品種進(jìn)行的10批次農(nóng)藥殘留檢測(cè)中全部合格，對(duì)企業(yè)頒發(fā)了合格CMA認(rèn)證報(bào)告，確保了可食用的植物新品種質(zhì)量安全。三是從科研平臺(tái)角度抓植物新品種成果轉(zhuǎn)化。四是從鄉(xiāng)村振興角度抓植物新品種社會(huì)效益。省內(nèi)相關(guān)高校持續(xù)加大植物新品種科研投入。大連民族大學(xué)先后投入了2600萬(wàn)元建設(shè)木本油料研究平臺(tái)，培育了授權(quán)植物新品種8個(gè)，獲授權(quán)發(fā)明專利8項(xiàng)。大連大學(xué)先后利用20余項(xiàng)國(guó)家省市科研項(xiàng)目資助300萬(wàn)元，培育了授權(quán)植物新品種35個(gè)，獲授權(quán)發(fā)明專利20余項(xiàng)，扶持省內(nèi)藍(lán)莓種植企業(yè)30多家，種植戶3000多戶。

新疆維吾爾自治區(qū)則加強(qiáng)品牌建設(shè)，大力推進(jìn)林草（林果）質(zhì)量認(rèn)證，支持阿勒泰、博州、吐魯番、阿克蘇四個(gè)地州市開(kāi)展林果“兩品一標(biāo)”質(zhì)量認(rèn)證和追溯體系建設(shè);國(guó)家林業(yè)和草原局科技發(fā)展中心幫助阿克蘇地區(qū)開(kāi)展森林認(rèn)證，為阿克蘇蘋果、核桃、紅棗等林果拓展國(guó)際市場(chǎng)提供了“綠色通行證”。截止2021年，全區(qū)林果企業(yè)3000余家，注冊(cè)林果商標(biāo)5000余個(gè)，其中獲得國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)的各類林果產(chǎn)品知名品牌143個(gè)，庫(kù)爾勒香梨、和田玉棗、阿克蘇蘋果等產(chǎn)品及商標(biāo)榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)稱號(hào)，有力維護(hù)了新疆林果知識(shí)產(chǎn)權(quán)。新疆林果品牌已成為新疆對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和社會(huì)交流交往的“形象大使”。

四川省大力開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作，并將其作為幫扶工作中的重要內(nèi)容，結(jié)合“科技下鄉(xiāng)萬(wàn)里行”活動(dòng)，深入涼山、甘孜、阿壩、廣元等14個(gè)市（州）的田間地頭，廣泛開(kāi)展宣傳和培訓(xùn)。結(jié)合現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系）創(chuàng)新技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目等工作，開(kāi)展林草知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及活動(dòng)。將林草知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入全省“天空地人”數(shù)字林草助推鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班的重要內(nèi)容，對(duì)全省21個(gè)市（州）林草主管部門和50個(gè)國(guó)家和省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣林草主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人、林草科研院所相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員及管理人員90余人進(jìn)行了培訓(xùn)，有效提高了基層的林草知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提升了植物新品種權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍的能力。

中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院、南京林業(yè)大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)等院校則重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，將孵化成熟的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院2021年度通過(guò)專利轉(zhuǎn)讓、授權(quán)等專利交易合同額為2270.2萬(wàn)元，專利轉(zhuǎn)讓件數(shù)31件，許可交易件數(shù)22件。南京林業(yè)大學(xué)以專利轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制提出一系列具體措施。累計(jì)推廣銀杏經(jīng)濟(jì)林200余萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從 2015年600多億元提高到2020年近1000億元，造就百億級(jí)林業(yè)新產(chǎn)業(yè)。中南林業(yè)科技大學(xué)2021年完成專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓25項(xiàng)、專利許可實(shí)施23項(xiàng)，金額6645.7萬(wàn)元。

江蘇省林業(yè)局積極推進(jìn)“林產(chǎn)化學(xué)與材料國(guó)際創(chuàng)新高地”建設(shè)。2021年“創(chuàng)新高地”在林源天然產(chǎn)物合成、生物質(zhì)轉(zhuǎn)化、生物質(zhì)先進(jìn)材料合成與構(gòu)筑等基礎(chǔ)研究方面取得突破，解決了可降解醫(yī)用防護(hù)纖維材料可控制備、竹材高效無(wú)裂紋展平、高端專用精細(xì)化學(xué)品綠色制造等技術(shù)難題。2021年江蘇省完成技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)開(kāi)發(fā)等科技成果轉(zhuǎn)化291項(xiàng)，合同金額9484萬(wàn)元。

湖北省林業(yè)局積極推動(dòng)、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用，建立“紅花玉蘭”植物新品種示范推廣基地3390畝，通過(guò)天然林保護(hù)荒山造林等林業(yè)工程項(xiàng)目人工造林紅花玉蘭8565畝。建立200個(gè)植物新品種苗木繁育示范戶，帶動(dòng)5200余貧困戶戶均年增收3000元以上。在“2021中國(guó)·合肥苗木花卉交易大會(huì)”上，紅花玉蘭作為湖北特有的木蘭科植物新種，在湖北館進(jìn)行了展示取得了良好效果。

廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局著重推進(jìn)授權(quán)專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化及應(yīng)用，促進(jìn)科研院所與林業(yè)生產(chǎn)企業(yè)溝通聯(lián)系，加快科技成果轉(zhuǎn)化。2021年廣西林科院等主要林業(yè)科研單位專利成果轉(zhuǎn)化40余項(xiàng)。廣西林科院林業(yè)生物技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)的“一種精油提取分離裝置”與南寧市翔林生物科技有限公司簽訂科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)議，成果轉(zhuǎn)化提高了精油的提取效率和得油率，促進(jìn)了廣西精油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科研院所與企業(yè)以及林農(nóng)多方共贏。

林草植物新品種惠農(nóng)增收

我國(guó)于1999年4月23日正式加入國(guó)際植物新品種保護(hù)公約，成為國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV）的第39個(gè)成員國(guó)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》（以下稱《條例》）規(guī)定，國(guó)家林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)林木、竹、木質(zhì)藤本、木本觀賞植物（包括木本花卉）、果樹(shù)（干果部分）及木本油料、飲料、調(diào)料、木本藥材等植物新品種權(quán)申請(qǐng)的受理、審查和授權(quán)工作。

“國(guó)家林業(yè)和草原局對(duì)植物新品種保護(hù)工作十分重視，早在1997 年成立了植物新品種保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組及植物新品種保護(hù)辦公室;2001 年批準(zhǔn)成立了植物新品種測(cè)試中心及5 個(gè)分中心、2 個(gè)分子測(cè)定實(shí)驗(yàn)室;2002 年成立了植物新品種復(fù)審委員會(huì);2005 年以來(lái)，陸續(xù)建成了月季、一品紅、牡丹、杏、竹子5 個(gè)專業(yè)測(cè)試站，基本形成了植物新品種保護(hù)機(jī)構(gòu)體系框架?！眹?guó)家林業(yè)和草原局科技發(fā)展中心負(fù)責(zé)人說(shuō)。

資料顯示，國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)草原主管部門分別發(fā)布了11批農(nóng)業(yè)植物品種保護(hù)名錄和8批林業(yè)植物新品種保護(hù)名錄。為適應(yīng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新要求，2015年修訂的《中華人民共和國(guó)種子法》，新增“新品種保護(hù)”專章，填補(bǔ)了我國(guó)植物新品種法律制度空白。2020年頒布的《中華人民共和國(guó)民法典》，將植物新品種權(quán)列為知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國(guó)植物新品種權(quán)申請(qǐng)量和授權(quán)量逐步增多，至2021年，申請(qǐng)總量4.8萬(wàn)多件，授權(quán)總量1.7萬(wàn)多件，位列UPOV公約成員前列。

植物新品種作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要類型，對(duì)于保護(hù)育種者權(quán)益、激勵(lì)育種創(chuàng)新、推動(dòng)農(nóng)林業(yè)發(fā)展具有重要意義。近年來(lái)，國(guó)家林業(yè)和草原局通過(guò)多種途徑促進(jìn)授權(quán)植物新品種轉(zhuǎn)化運(yùn)用，發(fā)揮新品種效益，防止植物新品種“閑置”。

在北京、上海、河北等地組織召開(kāi)的林草植物新品種惠農(nóng)工作座談會(huì)上，各地以鮮活的事例就推進(jìn)優(yōu)良植物新品種創(chuàng)制、保護(hù)、轉(zhuǎn)化、推廣、產(chǎn)業(yè)化等多個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行了交流研討。北京市密云區(qū)蔡家洼村整合各類資源打造“玫瑰情園”，踐行綠色發(fā)展理念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展;江西省德興市創(chuàng)新合作模式，多途徑實(shí)踐林草植物新品種惠農(nóng);河北農(nóng)科院通過(guò)美人榆（中華金葉榆）新品種創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸入新動(dòng)能;中國(guó)農(nóng)科院鄭州果樹(shù)研究所通過(guò)軟籽石榴新品種，因地制宜、助力精準(zhǔn)脫貧。這些突出案例都是在新品種惠農(nóng)上探索出的新路子。

同時(shí)，為了推進(jìn)新品種轉(zhuǎn)化運(yùn)用和品種權(quán)轉(zhuǎn)讓，使新品種產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)家林業(yè)和草原局加大林草植物新品種轉(zhuǎn)化運(yùn)用力度，啟動(dòng)優(yōu)良林草植物新品種轉(zhuǎn)化運(yùn)用試點(diǎn)單位建設(shè)工作，為推進(jìn)新品種惠農(nóng)和促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用做好制度設(shè)計(jì)，助力鄉(xiāng)村振興。

“我們通過(guò)組織召開(kāi)植物新品種推介會(huì)、拍賣會(huì)、轉(zhuǎn)化運(yùn)用交流研討會(huì)、設(shè)立林草植物新品種轉(zhuǎn)化運(yùn)用項(xiàng)目等措施，持續(xù)加強(qiáng)林草植物新品種轉(zhuǎn)化運(yùn)用力度。按流程做好新品種權(quán)轉(zhuǎn)讓登記公告工作，使優(yōu)良的植物新品種有機(jī)會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造新價(jià)值?！眹?guó)家林業(yè)和草原局科技發(fā)展中心負(fù)責(zé)人說(shuō)。

盡管受新冠疫情影響，2021年植物新品種權(quán)初步審查時(shí)間由規(guī)定的6個(gè)月壓縮至50天以內(nèi)，但林業(yè)和草原植物新品種受理、審查、授權(quán)數(shù)量再創(chuàng)歷史新高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在線受理國(guó)內(nèi)外植物新品種權(quán)申請(qǐng)1442件，同比增加37.73%，授予植物新品種權(quán)761件，同比增加72.56%。截至2021年底，國(guó)家林業(yè)和草原局植物新品種保護(hù)辦公室共受理國(guó)內(nèi)外植物新品種申請(qǐng)7008件，授予植物新品種權(quán)3404件。

談及未來(lái)的林草植物新品種保護(hù)工作，該負(fù)責(zé)人指出，下一階段將重點(diǎn)做好草類植物新品種保護(hù)工作和推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。總之，就是通過(guò)深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作促進(jìn)林草融合發(fā)展維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，提升林草產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力助力鄉(xiāng)村振興林農(nóng)增收。