把握發(fā)展大勢 拓展灣區(qū)事業(yè)新空間

粵港澳大灣區(qū)和橫琴粵澳深度合作區(qū)貫穿了我這十年的事業(yè)生涯，現(xiàn)時已通過粵港澳大灣區(qū)律師考試，擔(dān)任人和啟邦顯輝（橫琴）聯(lián)營律師事務(wù)所管理委員會副主席、廣東省律師協(xié)會粵港澳大灣區(qū)工作委員會副主任、珠海市涉外公共法律服務(wù)中心副主任等職務(wù)，跨地工作已成為我日常生活的一部份。

審時度勢選擇跨區(qū)學(xué)習(xí)和發(fā)展

我從小一直把內(nèi)地視為一個旅遊目的地，直到我在澳門大學(xué)法學(xué)院畢業(yè)，那一年是2009年，剛好是澳門回歸祖國10周年。那一年，發(fā)生了一件大事，就是國家領(lǐng)導(dǎo)人率領(lǐng)中央代表團(tuán)在回歸紀(jì)念日來到橫琴，出席並主持澳門大學(xué)橫琴校區(qū)的奠基儀式。

作為一名澳門大學(xué)畢業(yè)生，對這一大禮物是又驚又喜，也讓我明白到澳門的未來是要融入珠三角經(jīng)濟(jì)圈，融入國家發(fā)展大局。因此，我的碩士學(xué)位沒有選擇本澳或香港，而是在廣州的中山大學(xué)法學(xué)院，因為我想成為一個熟悉澳門及內(nèi)地法律制度的律師，利用好澳門“一國兩制”制度優(yōu)勢，為未來澳門與內(nèi)地城市之間的合作提供服務(wù)。因此，我自2010年起一邊在澳門作為實(shí)習(xí)律師學(xué)習(xí)及工作，一邊週末在廣州修讀碩士課程，在這個過程中積累了我在粵港澳大灣區(qū)的第一批人脈網(wǎng)絡(luò)。在中山大學(xué)的求學(xué)過程中，讓我這個在澳門土生土長的青年第一次深度融入內(nèi)地的體制及文化，更讓我親身體會到內(nèi)地的發(fā)展速度及規(guī)模。

隨著我先後成功考取澳門大律師資格及中山大學(xué)法學(xué)碩士學(xué)位，我在澳門成立一間律師事務(wù)所。當(dāng)自己成為管理者及合夥人，便一直與內(nèi)地各城市的人脈網(wǎng)絡(luò)保持緊密連繫，為律事所帶來不少新的客源。為此，我一直十分關(guān)注及了解根據(jù)《CEPA》在內(nèi)地成立的聯(lián)營律師事務(wù)所政策，與北京、上海、深圳、珠海等地的律事所達(dá)成初步合作意向，但一直未能決定選擇何地成立聯(lián)營律師事務(wù)所。

直至2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，當(dāng)中有49項直接指向澳門的內(nèi)容，明確提出“發(fā)揮澳門-珠海強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的引領(lǐng)帶動作用”，尤其是橫琴的特殊定位。考慮上述內(nèi)容，澳門律師事務(wù)所決定加入在橫琴成立逾四年的粵港聯(lián)營律師事務(wù)所，而我亦代表澳門方合夥人擔(dān)任聯(lián)營所管理委員會副主席之職務(wù)，直至目前為止，已有四年多跨地執(zhí)業(yè)工作經(jīng)歷。

橫琴與澳門融合發(fā)展勢在必然

在選擇合作的聯(lián)營所時，廣州、深圳等地的內(nèi)地律師事務(wù)所均向我們在澳門的律師所投來橄欖枝，為此，我亦親自前往當(dāng)?shù)亓私夤ぷ鳝h(huán)境及市場情況，一線城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)確實(shí)十分發(fā)達(dá)及成熟，恍惚我看到自己在廣州或深圳的摩天大廈內(nèi)愉快地工作的模樣。

然而，當(dāng)我聽到國家主席習(xí)近平在澳門回歸祖國二十周年的大會上指出：“當(dāng)前，特別要做好珠澳合作開發(fā)橫琴這篇文章”，這一句讓我反思良久，我認(rèn)為澳門未來的發(fā)展必定與橫琴相關(guān)連，因此，我毅然加入一所早於2015年已紥根橫琴的聯(lián)營所。

這數(shù)年的合作過程中，雖然一開始因兩地制度及文化不同而引致一些不適應(yīng)，但在內(nèi)地及香港同事的熱情及包容下，我和其他澳門律師也很快融入聯(lián)營所的大家庭，而澳門律所的加入也讓聯(lián)營所增添不少澳門元素，在跨境業(yè)務(wù)上得到不少的成長。

我個人的經(jīng)驗是，澳門人到內(nèi)地城市發(fā)展業(yè)務(wù)，應(yīng)該與當(dāng)?shù)氐膬?nèi)地團(tuán)隊合作，互補(bǔ)長短，共用優(yōu)勢，找到自己在團(tuán)隊的定位以及市場的價值，這樣合作才能持久及可持續(xù)發(fā)展。

粵港澳大灣區(qū)各內(nèi)地城市發(fā)展程度高，經(jīng)濟(jì)總量大，各地分工明確，加上與港澳文化相近，對於港澳居民來說，前往大灣區(qū)內(nèi)地城市創(chuàng)業(yè)的成本十分低。我指的成本不僅僅是金錢成本，亦包括時間成本、文化心理成本。

現(xiàn)在大灣區(qū)內(nèi)地城市與港澳的交通硬體設(shè)施四通八達(dá)，隨著深中通道的落成，大灣區(qū)兩岸的交通成本更進(jìn)一步減少，基本兩小時內(nèi)可到達(dá)大灣區(qū)沿岸各經(jīng)濟(jì)中心。

大灣區(qū)各城市都是嶺南文化，與港澳特區(qū)交流十分頻繁，在大灣區(qū)各城市生活就業(yè)的港澳居民數(shù)量持續(xù)上升，可見十分適合港澳居民創(chuàng)業(yè)。

克服差異探尋適合發(fā)展之路

說到大灣區(qū)內(nèi)地城市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，我認(rèn)為與澳門有很大的不同，兩地的法律、制度、習(xí)慣等不同，澳門的土地、空間、人才有限，創(chuàng)業(yè)的空間受到一定限制，而因制度的不同，也會讓澳門人到大灣區(qū)內(nèi)地城市發(fā)展有一些不適應(yīng)的情況。

大灣區(qū)最大的特點(diǎn)是兼?zhèn)淙撞煌芍贫燃瓣P(guān)稅區(qū)，澳門人在大灣區(qū)或合作區(qū)創(chuàng)業(yè)時，必須了解當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)定及行業(yè)監(jiān)管。舉一些例子，澳門設(shè)立及經(jīng)營一間公司較便捷，稅收也很低;內(nèi)地企業(yè)註冊流程一些特殊問題可能需要到窗口才能了解的更全面，企業(yè)每年均還須進(jìn)行年檢。澳門公司聘請僱員及解僱手續(xù)也比內(nèi)地簡單得多，尤其是稅務(wù)方面，內(nèi)地稅制及監(jiān)督執(zhí)法方面比澳門複雜及嚴(yán)格，澳門人到內(nèi)地發(fā)展一定要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐囊?guī)則、文化和習(xí)慣。

在大灣區(qū)內(nèi)地城市發(fā)展我有些難忘的經(jīng)歷，2020年1月，廣東省高級法院在橫琴舉行了一場粵港澳大灣區(qū)司法案例研討會，邀請粵港澳三地就同一個案情事件，分別用當(dāng)?shù)胤杉胺绞竭M(jìn)行了共三場現(xiàn)場模擬法庭訴訟活動，我有幸作為澳門方律師團(tuán)成員與澳門法官一起參與模擬澳門方法庭的訴訟，讓臺下一百多位來自廣東各法院的院長們了解澳門的法庭訴訟情況，將自己的律師工作及辯護(hù)技巧展示給內(nèi)地的法官和律師們看，經(jīng)歷是非常難忘的。

提到橫琴吸引澳門人創(chuàng)業(yè)或發(fā)展的問題，我們要回答一個問題，就是我們?yōu)槭颤N不去市場更加成熟的珠海、中山、佛山、東莞、深圳等周邊地區(qū)而要選擇橫琴。第一，橫琴與澳門的法律制度可以融合銜接，有獨(dú)特的立法權(quán)和很多的創(chuàng)新制度;第二，“一線放開二線管住”政策落實(shí)後，將是橫琴深合區(qū)新的亮點(diǎn)和優(yōu)勢，具有一定的想象空間。這些都還要看深合區(qū)政府接下來如何出牌，以吸引更多的澳門企業(yè)家過來。

有個問題要研究和解決，澳門一些中小企業(yè)會雇傭一些韓國、菲律賓、美國等外籍的人員做管理人員，國內(nèi)現(xiàn)在對來自港澳臺的人員過來工作都已經(jīng)非常寬鬆，但對外國籍的人員過來工作管理的就非常嚴(yán)，澳門一些企業(yè)去橫琴開店辦企業(yè)，外籍人員過不去，服務(wù)有時就達(dá)不到要求標(biāo)準(zhǔn)，會影響澳門企業(yè)去橫琴發(fā)展。

橫琴還有一些對於澳門來說比較奇怪的規(guī)定和習(xí)慣，比如寫字樓一到周末就會關(guān)空調(diào)，但很多企業(yè)周末會加班見客戶，就很不方便。

近年的實(shí)務(wù)經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，澳門品牌在內(nèi)地城市發(fā)展時經(jīng)常遇到知識產(chǎn)權(quán)糾紛，不少澳門品牌名稱及設(shè)計，早已被他人在內(nèi)地注冊，這亦令不少澳門品牌對內(nèi)地市場卻步。

《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》初心是促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，當(dāng)中規(guī)定合作區(qū)民商事制度銜接澳門、接軌國際。按照本澳法例，本澳知名品牌的商標(biāo)在本澳屬馳名商標(biāo)或享有聲譽(yù)商標(biāo)，能優(yōu)先於注冊在先原則，但由於其聲譽(yù)以及其優(yōu)先性，仍僅限於澳門本地，因此導(dǎo)致其在內(nèi)地可能仍不獲保護(hù)，而受注冊順位所限。

為了讓澳門居民熟悉的澳門品牌順利進(jìn)駐合作區(qū)，這必然對澳門人融入合作區(qū)生活起到積極作用，建議合作區(qū)當(dāng)局及澳門特區(qū)政府研究知識產(chǎn)權(quán)地域創(chuàng)新保護(hù)制度，在馳名商標(biāo)及享有聲譽(yù)商標(biāo)的地域保護(hù)範(fàn)圍方面，除考慮擬注冊商標(biāo)在內(nèi)地之聲譽(yù)外，亦擴(kuò)展至包含擬注冊商標(biāo)在澳門之聲譽(yù)，這將大大有利於知名澳門品牌進(jìn)入合作區(qū)發(fā)展，帶動澳人深度融入合作區(qū)的生活。

認(rèn)清形勢尋求更大發(fā)展空間

澳門人的未來不可能僅待在澳門城區(qū)內(nèi)，澳門人的未來應(yīng)該在“一國兩制”制度優(yōu)勢下，以澳門作為平臺，走向全國及全世界。粵港澳大灣區(qū)作為世界經(jīng)濟(jì)引擎之一，各產(chǎn)業(yè)各服務(wù)都可以在灣區(qū)內(nèi)找到世界級別的企業(yè)及機(jī)構(gòu)。

雖然澳門的經(jīng)濟(jì)總量不如其他灣區(qū)一線城市及香港，但澳門有自身獨(dú)特的制度優(yōu)勢，因此我建議澳門人要多了解澳門比起其他內(nèi)地城市、香港特區(qū)及外國城市有哪些優(yōu)勢及特點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，把這些優(yōu)勢及特點(diǎn)做專、做大、做強(qiáng)，多以開放思維與外地團(tuán)隊合作，引進(jìn)澳門元素，創(chuàng)建全新跨境合作團(tuán)隊，一定能為澳門經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展找到新的方向。

說到對澳門年輕人去大灣區(qū)發(fā)展有什麼忠告，我從來不會向任何澳門人說你去粵港澳大灣區(qū)發(fā)展一定會成功，但我會說粵港澳大灣區(qū)是你事業(yè)發(fā)展的另一扇門。這世界上沒多少地方像澳門人一樣可以選擇走哪一扇門，但澳門人現(xiàn)在可以走進(jìn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市發(fā)展自己的事業(yè)及人生，你將遇到的及體驗的都是留在澳門的人永遠(yuǎn)看不見的。

我們不能用澳門的經(jīng)驗看待內(nèi)地的發(fā)展，在澳門只做幾十萬人的生意，在大灣區(qū)內(nèi)地有近億人的生意，如果有機(jī)會勇敢地跨出這一步空間和機(jī)會是非常大的。我接觸到一些在大灣區(qū)內(nèi)地城市發(fā)展成功的澳門企業(yè)，他們就是發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特點(diǎn)，與內(nèi)地市場有機(jī)結(jié)合獲取好的效果，值得我們借鑒學(xué)習(xí)。

作為一名律師，我建議澳門企業(yè)、澳門人到大灣區(qū)內(nèi)地發(fā)展一定要了解內(nèi)地的稅務(wù)制度、勞動關(guān)係制度，這些都比澳門嚴(yán)格許多，以避免違法。澳門人來內(nèi)地大灣區(qū)城市發(fā)展，也可以嘗試到內(nèi)地來居住一段時間，了解感受內(nèi)地的市場及環(huán)境情況，經(jīng)過體驗和調(diào)查之後選擇是否過來發(fā)展。

對橫琴深合區(qū)的一些法制建議

作為澳門法律交流協(xié)進(jìn)會的負(fù)責(zé)人，根據(jù)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，本人代表本會建議合作區(qū)民商事法律制度銜接應(yīng)要以人為本，以合作區(qū)居民及企業(yè)為中心，無論是創(chuàng)新制度、還是引入澳門制度、亦或是保留內(nèi)地制度並加強(qiáng)普法，都應(yīng)以合作區(qū)居民的滿足感及企業(yè)的安全感為導(dǎo)向。

“澳門新街坊”是國家支持由澳門特區(qū)政府為建設(shè)澳門居民新家園而重點(diǎn)推進(jìn)的重要綜合民生工程，建議把澳門居民習(xí)慣使用的民事法律制度，如物業(yè)管理制度、分層所有權(quán)制度、租賃制度、勞動關(guān)係法等法律制度之原則性內(nèi)容嘗試逐步在合作區(qū)內(nèi)實(shí)施適用，以解決澳門居民生活居住就業(yè)的迫切需求。

此外，同時建議以澳門及國際企業(yè)及專業(yè)人士需求為導(dǎo)向，在合作區(qū)引入澳門商事法律制度，實(shí)現(xiàn)兩地民商事登記資料互聯(lián)互通，以便利更多澳門企業(yè)落戶橫琴。

為解決粵港澳大灣區(qū)發(fā)展存在的大量涉及兩地或三地的訴訟糾紛，建議合作區(qū)及澳門兩地共同立法制訂共同準(zhǔn)據(jù)法及司法管轄權(quán)衝突解決機(jī)制，研究建立一地執(zhí)行兩地查封制度，促進(jìn)兩地的民商關(guān)係及民商事制度有效銜接。同時亦建議打造兩地聯(lián)合仲裁及調(diào)解團(tuán)隊。