澳門要客觀面對博彩業(yè)下行的現(xiàn)實

胡楊

疫情翻來覆去，世界總不消停。今年“五一”黃金周，澳門難得地迎來一個沒有周邊突發(fā)疫情，內(nèi)地遊客可持72小時核酸檢測證明入境的五日黃金假期。據(jù)澳門特區(qū)政府旅遊局公佈的數(shù)據(jù)顯示，今年“五一”假期（2022年4月30日至5月4日）期間，澳門入境總旅客13.7萬人次，酒店平均入住率為59.5%;其中，4月30日更錄得約4.2萬旅客人次，為2022年至今最高單日客流量。這個假期很短暫，亮眼的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)瞬即逝，沒幾天就有消息傳出，5月10日至15日，全澳日均賭收下滑至每日5，000萬元左右，創(chuàng)下2020年10月以來最差表現(xiàn)。截至5月15日，當月賭收約為21億元，日均約為1.4億元，同比下降58%，而與2019年相比則下降83%。這一熱一冷的快速轉(zhuǎn)換，讓澳門博彩企業(yè)如同坐上過山車，驚心動魄、五味雜陳。

自新冠疫情爆發(fā)以來，澳門旅遊業(yè)和博彩業(yè)均遭受前所未有的衝擊。從日前澳門相關部門公佈的信息顯示，2021年澳門6家上市的博彩旅遊企業(yè)僅有1家盈利，其餘5家累計虧損約252億港元。

根據(jù)澳門財政局的資料，2019年澳門公共收入為1335.06億澳門元，博彩稅收為1127.1億澳門元，佔比84.42%。受疫情影響，2021年首季博彩稅收僅為91.71億澳門元，較2020年同期的184.84億澳門元下跌50.3%。2022年首季博彩稅收已降至87.32億澳元，相對2022全年最初預算的博彩稅收497.58億澳元，執(zhí)行率只有17.5%。

博彩業(yè)一業(yè)獨大，支撐澳門近九成公共收入的博彩稅收，疫情下持續(xù)大幅度下滑，已成為近兩年籠罩在澳門上空難以拂去的陰雲(yún)，引發(fā)本澳政府及社會各界的高度關注。

高度依賴內(nèi)地和港臺及國際遊客支撐的澳門博彩旅遊業(yè)，歷經(jīng)這場世紀疫情的影響，近兩年訪澳旅客直線下滑。數(shù)據(jù)顯示，2020年，訪澳遊客從2019年的逾3900萬人次大幅減少至不足600萬人次，儘管2021年訪澳旅客升至700多萬人次，但距離恢復到疫情之前的水平，仍路途漫漫。對此本澳無論是博彩類企業(yè)、旅遊酒店類企業(yè)、商業(yè)零售類企業(yè)等都必須有所準備，客觀面對現(xiàn)實，全社會也要為此不利經(jīng)濟形勢有可能延續(xù)比較長時間做好充分思想準備。

之所以做出以上提醒，是因為有內(nèi)外社會及經(jīng)濟形勢發(fā)生的許多變化決定的，具體表現(xiàn)在疫情的影響、經(jīng)濟形勢的變化、國家政策的調(diào)整、內(nèi)地對賭博違法行為的法律約束等等。本澳各界要抱著客觀面對、正視現(xiàn)實的態(tài)度，迎接早晚會到來的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的這一陣痛期。

值得注意的是，新冠肺炎疫情持續(xù)兩年多依然肆虐之時，美國、歐洲等幾十個國家出現(xiàn)的“猴痘”病毒又開始快速傳播，這無疑給國際環(huán)境開放雪上加霜。這一疫情也必然會引起包括港澳在內(nèi)的中國衛(wèi)生部門的重視，國內(nèi)新冠疫情“動態(tài)清零”政策不放鬆，嚴防國外其它疫情傳入的措施相信也會納入日程。面對此起彼伏、持續(xù)不斷的疫情防控形勢，澳門要有清晰的認識。

受疫情影響、俄烏戰(zhàn)爭及各類貿(mào)易制裁等的影響，原材料短缺、物價上漲、通貨膨脹等正在讓世界經(jīng)濟發(fā)生著重大變化，全球經(jīng)濟面臨著下行的風險，包括國內(nèi)在內(nèi)的廣大消費者謹慎消費的意識明顯增強，潛移默化地會影響到澳門的市場。

近兩年受疫情影響，內(nèi)地組團旅遊叫停，出境遊簽注政策收緊。國家移民局日前再次針對中國公民非必要出境活動做出明確要求。加上嚴謹?shù)囊咔橥P政策，都會對本澳的旅遊恢復產(chǎn)生直接影響。

此外，國家相關法律的修改亦對澳門的博彩休閒企業(yè)帶來很大影響。去年針對境外網(wǎng)上賭博的嚴厲打擊，加上2021年3月1日起施行的《中華人民共和國刑法修正案》，其中涉及到的“賭博罪”、“開設賭場罪”、“組織參與國（境）外賭博罪”、“洗錢罪”等，都已對本澳博彩業(yè)產(chǎn)生重大影響，甚至在“博彩法”修改、未來賭牌競投等均要給予充分考慮。

總之，國內(nèi)為維護國家安全、金融安全等進行的相關法律及政策的調(diào)整，傳遞出國內(nèi)禁賭的決心，這一定程度上也是對澳門博彩業(yè)發(fā)展發(fā)出限制的信號?？陀^面對未來內(nèi)地賭客減少、消費力下降的事實，適時調(diào)整博彩業(yè)規(guī)模，完善博彩業(yè)監(jiān)管，同時積極探索和推動非博彩業(yè)元素項目的發(fā)展是大勢所趨，歷史的必然。