公路交通運(yùn)輸管理存在的問(wèn)題分析及對(duì)策

馬棟

?摘 要 道路運(yùn)輸管理工作中存在的問(wèn)題，會(huì)限制公路交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，相關(guān)人員只有嚴(yán)格地依照相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展工作，才能保障運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者的合法權(quán)益。當(dāng)前管理水平不高、基礎(chǔ)設(shè)施落后，因此交通事業(yè)發(fā)展較為緩慢，為滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需求，必須重視運(yùn)輸管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 公路交通 運(yùn)輸管理 管理機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：U4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0745（2022）05-0082-03

道路運(yùn)輸行業(yè)作為支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要渠道，必須進(jìn)行全面管理才能逐漸提升更多公路建設(shè)質(zhì)量水平，提升道路的實(shí)際承載能力及使用壽命，滿(mǎn)足道路交通運(yùn)輸需要。我們?cè)诓扇∠嚓P(guān)管理措施進(jìn)行優(yōu)化提升時(shí)，應(yīng)結(jié)合行業(yè)發(fā)展情況制定完善方案。

1 現(xiàn)階段公路交通運(yùn)輸管理存在的問(wèn)題

1.1 平均管理水平較低

在開(kāi)展道路運(yùn)輸管理工作時(shí)所出現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題中，管理人員的素質(zhì)能力水平不足，是影響管理工作實(shí)際開(kāi)展效果的重要因素之一。即使相關(guān)管理機(jī)制的定制情況較為良好，也無(wú)法保證管理人員具有高度責(zé)任意識(shí)，因此經(jīng)常出現(xiàn)管理工作脫節(jié)問(wèn)題，對(duì)實(shí)際管理工作效率及部門(mén)形象均造成不利影響。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況較為落后

道路設(shè)施和路面狀況作為開(kāi)展道路運(yùn)輸管理工作的重要基礎(chǔ)，必須要在保證道路良好暢通的行駛情況下，才可承擔(dān)人群參與交通所產(chǎn)生的龐大壓力。但目前很多地區(qū)所完成的道路施工項(xiàng)目質(zhì)量參差不齊，由于道路建設(shè)投資主要來(lái)自公共服務(wù)設(shè)施投入，因此，在道路施工任務(wù)及維護(hù)管理工作的開(kāi)展期間，所需要的國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)撥款數(shù)額有限，對(duì)于道路實(shí)際修建情況所產(chǎn)生的影響極大。因此部分道路在使用中逐漸出現(xiàn)塌陷或坑洼等問(wèn)題，在未及時(shí)進(jìn)行處理解決的情況下，所存在的漏洞問(wèn)題更加嚴(yán)重[1]。

1.3 車(chē)輛超載情況影響較大

大量運(yùn)輸車(chē)輛普遍形成的問(wèn)題影響中，由于其車(chē)輛結(jié)構(gòu)及噸位、老舊程度等多方面存在問(wèn)題，于是在大量道路使用過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)超載超限等現(xiàn)象，在長(zhǎng)時(shí)間承受較大負(fù)荷壓力的情況下，所出現(xiàn)的交通事故危險(xiǎn)程度較高，對(duì)公路的實(shí)際使用壽命及質(zhì)量也會(huì)產(chǎn)生明顯威脅。

2 公路運(yùn)輸管理工作開(kāi)展難點(diǎn)

2.1 道路容量還需進(jìn)行提升

現(xiàn)階段，道路人均水平還處于不足階段，主要表現(xiàn)在路網(wǎng)建設(shè)水平方面，在車(chē)輛交通壓力較大的情況下，不能夠同時(shí)容納多輛機(jī)動(dòng)車(chē)通行，另外在交通出行時(shí)長(zhǎng)方面也會(huì)受到交通高峰期影響[2]。

2.2 人均汽車(chē)擁有量不斷增加

受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響，人們的經(jīng)濟(jì)水平逐漸提升后出現(xiàn)大量私家車(chē)輛，在現(xiàn)階段所擁有的轎車(chē)及商務(wù)車(chē)、運(yùn)輸車(chē)輛的總體數(shù)量上漲幅度較為明顯，對(duì)我國(guó)公路交通運(yùn)輸管理工作產(chǎn)生的壓力逐漸增加。

2.3 管理技術(shù)水平發(fā)展較為遲緩

公路交通運(yùn)輸管理工作開(kāi)展至今，受思想觀念及傳統(tǒng)管理模式影響，在開(kāi)展工作時(shí)所面對(duì)的困難和影響較為復(fù)雜，思想觀念如果未結(jié)合社會(huì)發(fā)展形式進(jìn)行更新優(yōu)化，那么在開(kāi)展工作時(shí)就無(wú)法保證組織結(jié)構(gòu)的合理性，這是現(xiàn)階段容易出現(xiàn)管理問(wèn)題漏洞的主要原因之一。

2.4 交通道路和運(yùn)輸工具方面存在缺陷

我國(guó)在道路交通運(yùn)輸行業(yè)開(kāi)展過(guò)程中，通常以汽車(chē)作為運(yùn)輸工具，常用幾種類(lèi)型的汽車(chē)載重量存在明顯區(qū)別，以微型貨車(chē)、輕型貨車(chē)、中型貨車(chē)、重型貨車(chē)的排序方式依次遞增。交通運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展對(duì)我國(guó)汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展具有促進(jìn)作用，但在整體提升汽車(chē)質(zhì)量的同時(shí)，在我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展期間容易出現(xiàn)故障問(wèn)題。在追究其原因時(shí)可發(fā)現(xiàn)，大部分故障問(wèn)題的形成與運(yùn)輸人員忽視保養(yǎng)管理工作有關(guān)，在汽車(chē)維修與保養(yǎng)工作并未及時(shí)開(kāi)展的情況下，頻繁出現(xiàn)安全隱患威脅到交通運(yùn)輸安全。

2.5 運(yùn)輸人員的安全意識(shí)缺失問(wèn)題

大部分運(yùn)輸人員由于其思想意識(shí)及法律意識(shí)不足，從而在參與道路交通運(yùn)輸工作期間并未真正重視安全管理的重要性，從而在相關(guān)法律法規(guī)頒布后，依然存在僥幸心理或持漠視態(tài)度，在駕駛安全及交通安全行為方面并不規(guī)范，甚至在安全駕駛等規(guī)定的執(zhí)行過(guò)程中較為抵觸，嚴(yán)重影響我國(guó)道路交通安全管理工作的正常開(kāi)展。由于安全意識(shí)缺失問(wèn)題較為常見(jiàn)，也是現(xiàn)階段我國(guó)開(kāi)展道路交通安全管理工作存在困難的主要原因，而大量運(yùn)輸人員受自身學(xué)歷水平及思想意識(shí)等方面影響，從而在參與道路交通運(yùn)營(yíng)期間頻繁出現(xiàn)超速或超載等違規(guī)行為。未進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)直接上崗的方式，更加使運(yùn)輸人員忽視車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)工作的必要性，從而在盲目追求經(jīng)濟(jì)效益的情況下，頻繁違反運(yùn)輸公司規(guī)章制度，忽視相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，從而導(dǎo)致各類(lèi)問(wèn)題的頻繁發(fā)生，使我國(guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展受到明顯影響。

2.6 安全管理體制方面存在缺陷

現(xiàn)階段，我國(guó)在開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)管理工作時(shí)，主要以國(guó)家管理?xiàng)l例為重要基準(zhǔn)，但由于駕駛?cè)藛T在思想意識(shí)方面過(guò)于狹窄落后，從而對(duì)交通運(yùn)輸安全管理工作的推廣及開(kāi)展情況產(chǎn)生嚴(yán)重影響。雖然我國(guó)在相關(guān)法律規(guī)定中逐漸細(xì)致補(bǔ)充，但在大量人員嚴(yán)重違反駕駛規(guī)定的情況下，對(duì)我國(guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)正常發(fā)展形成嚴(yán)重威脅，使所有參與道路交通運(yùn)輸?shù)娜藛T缺少安全保障。大量安全事故頻繁發(fā)生所產(chǎn)生的影響極為惡劣，使我國(guó)法律法規(guī)及運(yùn)輸管理?xiàng)l例的執(zhí)行受到阻礙，對(duì)現(xiàn)階段交通安全運(yùn)輸參與頻率較高的物流等行業(yè)產(chǎn)生明顯影響，無(wú)法在規(guī)定時(shí)間里完成貨物運(yùn)輸工作。為盡量改善此類(lèi)問(wèn)題，需要在與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展過(guò)程中轉(zhuǎn)變思想意識(shí)，才能增加更多新元素，實(shí)現(xiàn)交通安全運(yùn)輸規(guī)定的有效監(jiān)管目標(biāo)，使我國(guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展速度得到優(yōu)化提升，促進(jìn)我國(guó)快遞等行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此類(lèi)問(wèn)題在解決過(guò)程中還應(yīng)在管理工作開(kāi)展方面著手，才能夠真正發(fā)揮相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)管約束作用，提高所有道路通行參與人員的思想意識(shí)水平。

3 提升道路運(yùn)輸管理工作的有效措施3F2ABD0E-9105-491A-B38E-B3AC18A4E94F

3.1 重視管理機(jī)制的定制完善程度

運(yùn)輸主管部門(mén)的職責(zé)重要性決定了交通運(yùn)輸管理工作的實(shí)際水平，首先應(yīng)正視運(yùn)輸主管部門(mén)的實(shí)際存在意義，一方面應(yīng)承擔(dān)宏觀調(diào)控任務(wù)，為公路運(yùn)輸提供必要保障;另一方面則應(yīng)在經(jīng)營(yíng)管理方面提供更多的信息服務(wù)，可在公路運(yùn)輸過(guò)程中充分提升自身優(yōu)勢(shì)，并盡量與其他運(yùn)輸方式保持協(xié)調(diào)發(fā)展能力。在道路交通運(yùn)輸工作正式開(kāi)展期間，所涉及的管理及服務(wù)工作必須在開(kāi)展前，確保管理機(jī)制的定制完善程度達(dá)到最高標(biāo)準(zhǔn)，提升上級(jí)主管部門(mén)的嚴(yán)格監(jiān)管力度，并在各級(jí)主管部門(mén)劃分權(quán)利及責(zé)任時(shí)確保清晰明確，在后續(xù)依照工作流程開(kāi)展層層審批及管理工作時(shí)，可根據(jù)相關(guān)管理制度進(jìn)行責(zé)任落實(shí)，可有效防止出現(xiàn)相互推諉等責(zé)任糾紛。同時(shí)也應(yīng)重視新錄取管理人員的編制入職問(wèn)題，要嚴(yán)格按照相關(guān)文件定制錄取用人計(jì)劃，同時(shí)還應(yīng)重視相關(guān)培訓(xùn)工作的開(kāi)展情況，盡量提升人力資源的優(yōu)化配置效果。

3.2 重視交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善程度

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善程度需根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行控制，應(yīng)結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段的交通網(wǎng)絡(luò)情況進(jìn)行合理布局，在城市中增加邊遠(yuǎn)地區(qū)及客運(yùn)站場(chǎng)等區(qū)域的建設(shè)施工任務(wù)，從而使我國(guó)的交通網(wǎng)絡(luò)在逐漸完善過(guò)程中擴(kuò)大覆蓋范圍。在場(chǎng)內(nèi)所設(shè)立的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)隨著時(shí)代基于科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)行淘汰更新，增加更多具有高科技技術(shù)含量的產(chǎn)品作為重點(diǎn)使用設(shè)施，使我國(guó)的交通運(yùn)輸能力得到有效提升。另外，在道路的使用方面，也應(yīng)根據(jù)不同等級(jí)及使用功能進(jìn)行區(qū)分，在此基礎(chǔ)上不斷完善我國(guó)的道路網(wǎng)絡(luò)分布情況，可在逐漸提升交通系統(tǒng)整體發(fā)展效益的同時(shí)創(chuàng)造社會(huì)效益。

3.3 重視交通安全防范措施及整頓規(guī)范秩序

由于交通運(yùn)輸開(kāi)展期間容易存在多種風(fēng)險(xiǎn)，為避免發(fā)生嚴(yán)重安全事故造成人身安全威脅，必須要重視相關(guān)防護(hù)措施定制方面，才可在大量車(chē)流通行過(guò)程中盡量避免發(fā)生事故。比如應(yīng)定期開(kāi)展運(yùn)輸檢查工作，提高車(chē)輛運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的安全程度，如果在檢查工作中發(fā)現(xiàn)車(chē)輛存在嚴(yán)重隱患，應(yīng)立刻將不符合運(yùn)營(yíng)規(guī)范的車(chē)輛進(jìn)行停用，在真正消除各類(lèi)安全隱患潛藏情況后，才可確保交通運(yùn)行過(guò)程的安全性。另外，也應(yīng)重視結(jié)合科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)展管理工作時(shí)增加動(dòng)態(tài)管控特點(diǎn)，可在檢查車(chē)輛及駕駛員行為時(shí)起到重要監(jiān)管作用，從而可確保大量人員駕乘過(guò)程中的安全程度達(dá)到良好標(biāo)準(zhǔn)。在公路交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案的定制方面也應(yīng)得到重視，必須保證其實(shí)際制定完善程度符合現(xiàn)階段實(shí)際需要，并組織所有人員定期開(kāi)展學(xué)習(xí)工作，熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)際要求，尤其是在危險(xiǎn)品及車(chē)輛管理方面，必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律開(kāi)展工作，才可更加具有安全監(jiān)管意識(shí)及監(jiān)督管理能力。組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置等多種工作，必須保證應(yīng)急預(yù)案定制情況完善良好，才可在出現(xiàn)緊急事件時(shí)具有處理能力，可在嚴(yán)格管控現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，對(duì)所有通行人員的生命財(cái)產(chǎn)安全提供重要保障，并始終保持公路的暢通運(yùn)輸能力。

3.4 重視亂收費(fèi)及亂設(shè)卡等現(xiàn)象的改善措施

各級(jí)交通主管部門(mén)在開(kāi)展工作時(shí)，必須保證全方位管理工作的開(kāi)展情況具有準(zhǔn)確落實(shí)效果，任何單位及個(gè)人應(yīng)在參與交通期間，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)所定制要求參與出行。在所有工作開(kāi)展前，首先應(yīng)將為人民服務(wù)理念融入各個(gè)崗位，在工作中需保持思想行動(dòng)的統(tǒng)一性及規(guī)范性，才可在實(shí)際工作效率和服務(wù)能力方面達(dá)到更高水平。檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展工作時(shí)，應(yīng)重視自身工作職責(zé)并堅(jiān)持嚴(yán)肅查辦態(tài)度，對(duì)貪污賄賂及瀆職等案件情況進(jìn)行徹底追查。道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展價(jià)值規(guī)律應(yīng)在理論與實(shí)踐結(jié)合中得到良好展現(xiàn)，更加應(yīng)利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選拔更多高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入管理崗位，從而在最大化合理利用人力資源的基礎(chǔ)上，通過(guò)優(yōu)勝劣汰使管理工作在開(kāi)展期間更加具有適應(yīng)能力，可良好滿(mǎn)足現(xiàn)階段運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展要求。

3.5 在車(chē)輛及人員管理方面嚴(yán)格把關(guān)

所有參與交通車(chē)輛必須在相關(guān)技術(shù)條件及車(chē)輛安全情況方面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，并在駕駛員的操控能力及危機(jī)意識(shí)方面重點(diǎn)關(guān)注。通過(guò)制定相應(yīng)規(guī)范制度進(jìn)行宣傳教育，在不斷提升強(qiáng)化所有人員自覺(jué)性及自我約束意識(shí)的情況下，定制相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施開(kāi)展嚴(yán)格監(jiān)管工作，使道路交通出行始終處于嚴(yán)格監(jiān)控狀態(tài)下，為參與交通的人員提供生命安全保障。

3.6 改善交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和管理情況

交通運(yùn)輸部門(mén)在開(kāi)展監(jiān)管工作時(shí)，應(yīng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行鼓勵(lì)支持，在清晰定制的重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)的情況下，要求所有運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新使用車(chē)輛。尤其是在柴油車(chē)及小型載貨車(chē)等車(chē)輛的使用方面，必須保證車(chē)輛結(jié)構(gòu)合理，并在貨物荷載量控制方面進(jìn)行重視管理，嚴(yán)禁出現(xiàn)超載以及違規(guī)運(yùn)輸?shù)冗`法行為，滿(mǎn)足社會(huì)物資及人員運(yùn)輸?shù)闹匾枨蟆?/p>

3.7 重視應(yīng)急預(yù)案的定制完善程度

所有人員應(yīng)重視參與安全培訓(xùn)，尤其是在危險(xiǎn)品等運(yùn)輸管理方面，應(yīng)清晰了解相應(yīng)法律法規(guī)的實(shí)際要求，并在領(lǐng)導(dǎo)組織指揮及現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)等多項(xiàng)工作中定制應(yīng)急預(yù)案。所定制的預(yù)案開(kāi)展方案必須具有應(yīng)急反應(yīng)能力，可在完善處理事故情況的同時(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維持交通道路的順利通暢效果。

3.8 確保所有運(yùn)輸計(jì)劃具有實(shí)施價(jià)值

在控制運(yùn)輸工作時(shí)，應(yīng)盡量避免出現(xiàn)空駛情況，確保所開(kāi)展的運(yùn)輸工作始終科學(xué)合理。對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中所出現(xiàn)的亂收費(fèi)和亂設(shè)卡等現(xiàn)象必須進(jìn)行監(jiān)督管控，需要各級(jí)交通主管部門(mén)在開(kāi)展工作時(shí)保持高度管理意識(shí)，嚴(yán)格遵守工作流程，以國(guó)家政策及法律法規(guī)作為工作開(kāi)展的重要依據(jù)，并在工作期間接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管審核，使管理工作開(kāi)展期間透明化、公開(kāi)化。隨著公路交通運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展程度逐漸提升，可明顯突出公路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的重要性，尤其是在運(yùn)輸體系中所占據(jù)的重要位置不容忽視。因此，應(yīng)在交通運(yùn)輸管理的發(fā)展階段提高重視程度，在科學(xué)分析現(xiàn)階段所面臨的困難及問(wèn)題后，可通過(guò)采取有效的整改措施改變現(xiàn)有困境，為我國(guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)可持續(xù)目標(biāo)提供重要的支持作用。比如國(guó)家工作人員在開(kāi)展工作時(shí)，嚴(yán)禁出現(xiàn)利用自身職權(quán)為社會(huì)閑散人員違規(guī)提供便利等情況，一旦發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私或貪污受賄等行為，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查辦處理。如果工作人員拒絕履行自身職責(zé)，出現(xiàn)玩忽職守等犯罪行為，也應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理或處罰，必須保證所有在崗工作人員的廉潔正直態(tài)度，所作所為完全符合國(guó)家法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

交通運(yùn)輸管理工作的規(guī)范開(kāi)展程度得到提升后，對(duì)我國(guó)的交通運(yùn)輸工作效率可起到保證作用，有效降低各類(lèi)危險(xiǎn)事故發(fā)生率，雖然現(xiàn)階段所開(kāi)展的改革發(fā)展工作依然存在不足，但通過(guò)多方面著手定制開(kāi)辟創(chuàng)新計(jì)劃，可在交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)的構(gòu)建過(guò)程中增加現(xiàn)代化特點(diǎn)，從而在滿(mǎn)足我國(guó)社會(huì)行業(yè)運(yùn)輸發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸能力，創(chuàng)造更多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

4 結(jié)語(yǔ)

交通運(yùn)輸管理工作的開(kāi)展情況，對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展極為重要，必須在開(kāi)展工作時(shí)提高正確認(rèn)識(shí)，根據(jù)現(xiàn)階段所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，才能在定制相應(yīng)改善措施改變現(xiàn)狀的情況下，使交通運(yùn)輸行業(yè)得到健康發(fā)展。管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守崗位職責(zé)制度，始終以公正負(fù)責(zé)的工作態(tài)度開(kāi)展工作，履行我國(guó)所賦予的崗位責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。

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