江蘇漁業(yè)養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造的現(xiàn)狀及建議

王靜，彭剛，徐宇，黃鴻兵 ，張燕

（江蘇省淡水水產(chǎn)研究所，江蘇 南京 210017）

江蘇水域?yàn)┩抠Y源豐富，是全國(guó)唯一擁有大江大河大湖大海的省份，域內(nèi)水生生物物種多樣，氣候溫和，漁業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，具有發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。特別是“十八大”以來(lái)，江蘇漁業(yè)主管部門認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)提出的積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的指示精神，大力推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，走出了一條“蝦蟹經(jīng)濟(jì)”為主導(dǎo)，“特種水產(chǎn)”全面快速發(fā)展具有江蘇特色的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展之路，淡水漁業(yè)產(chǎn)值30 多年一直位居全國(guó)首位，發(fā)揮了全國(guó)漁業(yè)火車頭的作用。

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，江蘇宜漁適漁養(yǎng)殖空間不斷受到擠壓，2010 年全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積超過(guò) 73.37 萬(wàn)hm，到《江蘇省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出的2025 年全省漁業(yè)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在60.03萬(wàn)hm，漁業(yè)養(yǎng)殖面積減少率近22%。加上受國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、全球“新冠”疫情、長(zhǎng)江湖泊禁捕、供求關(guān)系的變化等影響，傳統(tǒng)的漁業(yè)發(fā)展模式遇到諸多瓶頸，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、水產(chǎn)質(zhì)量安全問(wèn)題、漁業(yè)低碳高效問(wèn)題、漁業(yè)模式優(yōu)化問(wèn)題和漁業(yè)尾水治理問(wèn)題等，制約了漁業(yè)快速綠色健康發(fā)展。

漁業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，外源水生態(tài)環(huán)境時(shí)好時(shí)壞，質(zhì)量難以保證。養(yǎng)殖戶不敢輕易換水補(bǔ)水，擔(dān)心一次簡(jiǎn)單的換水行為造成水產(chǎn)品應(yīng)激反應(yīng)甚至死亡。池塘生態(tài)化改造后，養(yǎng)殖場(chǎng)建立引水凈化的生態(tài)指示區(qū)，養(yǎng)殖用水能夠內(nèi)部循環(huán)使用，可以有效解決外源性流域污染對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖的影響。因此，漁業(yè)養(yǎng)殖尾水綜合治理，關(guān)系到漁業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為下一步漁業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。江蘇水產(chǎn)養(yǎng)殖必須擺脫慣性思維的“路徑依賴”，謀求破局實(shí)招，塑造江蘇漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新格局?，F(xiàn)分析江蘇省漁業(yè)養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造的產(chǎn)業(yè)背景、政策要求、改造的技術(shù)要點(diǎn)，以期更好地推動(dòng)全省養(yǎng)殖池塘高標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)化改造進(jìn)程。

1 池塘生態(tài)化改造的背景

1.1 環(huán)境背景

目前，江蘇省的水產(chǎn)養(yǎng)殖品種由開(kāi)始的青草鰱鳙四大家魚(yú)混養(yǎng)，發(fā)展為四大家魚(yú)、河蟹、青蝦、南美白對(duì)蝦、羅氏沼蝦、克氏原螯蝦等多個(gè)品種的池塘單養(yǎng)或混養(yǎng)。池塘養(yǎng)殖在保障水產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、池塘老化、水處理設(shè)施普遍缺乏的短板也逐步暴露出來(lái)，影響了養(yǎng)殖水域環(huán)境和水產(chǎn)品質(zhì)量安全，尾水未經(jīng)處理直接外排，亦成為湖泊及部分近海水體富營(yíng)養(yǎng)化的氮、磷來(lái)源之一。2017 年第二次全國(guó)污染源普查結(jié)果顯示，我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖化學(xué)需氧量、總氮、氨氮、總磷排放量分別為 67.04萬(wàn)t，9.26萬(wàn)t，2.25萬(wàn)t 和 1.56萬(wàn)t。從養(yǎng)殖區(qū)域看，珠江流域、長(zhǎng)江下游、長(zhǎng)江中上游、南海區(qū)4 種污染物排放量相對(duì)較高；從養(yǎng)殖模式看，淡水池塘養(yǎng)殖其排放量最高，占總排污量的50%以上。另外，據(jù)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)計(jì)，2021 年1—3 月全省210 個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例為81.4%，有17 個(gè)斷面水質(zhì)應(yīng)達(dá)未達(dá)Ⅲ類目標(biāo)。因此，漁業(yè)尾水治理迫在眉睫。

1.2 政策法規(guī)背景

2019 年，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和江蘇省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展全省養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造實(shí)施方案（2019—2022 年）編制工作的通知》（蘇農(nóng)漁〔2019〕18 號(hào)），提出推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高養(yǎng)殖尾水處理水平。2021 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《全國(guó)池塘養(yǎng)殖尾水治理專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》，要求到2035 年，全國(guó)養(yǎng)殖尾水全面達(dá)標(biāo)排放，池塘養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、裝備一流、技術(shù)先進(jìn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。2020 年11 月，《江蘇省水污染防治條例》發(fā)布（2021 年 5 月 1 日正式施行）。第四十六條中明確：利用池塘等進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的，養(yǎng)殖尾水應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放。第八十五條指出：養(yǎng)殖尾水的排放不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以處五萬(wàn)元以下罰款。2021 年，江蘇省發(fā)布《池塘養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 32/4043—2021），作為全國(guó)第二個(gè)池塘養(yǎng)殖尾水排放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)養(yǎng)殖尾水的排放要求作出了具體規(guī)定。這些政策法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)漁業(yè)尾水治理形成了剛性約束。

1.3 漁業(yè)生態(tài)化改造進(jìn)展

近五年來(lái)，蘇州、無(wú)錫、常州、南京等地已開(kāi)展了池塘生態(tài)化改造的先行先試，創(chuàng)建了一批生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖和尾水處理示范區(qū)，總結(jié)推廣一批“池塘原位修復(fù)”“生態(tài)養(yǎng)殖+人工濕地多級(jí)修復(fù)”“魚(yú)菜共生”“蟹魚(yú)共養(yǎng)”“三池兩壩”“跑道魚(yú)+稻田凈化”等養(yǎng)殖尾水處理技術(shù)模式，形成多個(gè)適合當(dāng)?shù)氐某靥辽鷳B(tài)化改造案例。如蘇州東山漁業(yè)示范區(qū)的“生態(tài)溝渠→沉淀池→曝氣生物接觸池→表流濕地→生態(tài)塘”的“五級(jí)過(guò)濾”模式，江陰申港初級(jí)尾水凈化溝渠、中心凈化區(qū)的養(yǎng)殖尾水三級(jí)凈化模式，沙家浜長(zhǎng)洪灘基地“漁業(yè)園區(qū)生態(tài)大循環(huán)”模式等，都有效實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖尾水的達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放對(duì)環(huán)境的負(fù)荷，保障了養(yǎng)殖產(chǎn)品品質(zhì)，提高了水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為江蘇漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要參考依據(jù)。

2 池塘生態(tài)化改造的技術(shù)要求

2.1 養(yǎng)殖池塘改造的底數(shù)

掌握養(yǎng)殖池塘的數(shù)量、養(yǎng)殖品種、上下游水體、進(jìn)排水管網(wǎng)等的現(xiàn)狀底數(shù)，是生態(tài)化改造的第一步，是整個(gè)改造工作的基礎(chǔ)。各漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域的管理部門要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖池塘現(xiàn)狀，逐一收集養(yǎng)殖池塘基本信息，根據(jù)集中連片池塘規(guī)模，以及其他工廠化等封閉式養(yǎng)殖水體（原則上每個(gè)循環(huán)凈化池或尾水排口對(duì)應(yīng)的養(yǎng)殖池塘面積超過(guò)3.33 hm的養(yǎng)殖單元），分類摸清底數(shù)。在此基礎(chǔ)之上，管理部門逐一明確納入排查范圍的池塘尾水排口位置。

2.2 優(yōu)化或改造現(xiàn)有的排放方式

每一個(gè)集中連片的養(yǎng)殖區(qū)應(yīng)有一個(gè)明確的養(yǎng)殖尾水排放口。養(yǎng)殖尾水應(yīng)避免集中排放，日排放量不應(yīng)超過(guò)凈化設(shè)施的處理能力。清塘期的排放操作，可以采取轉(zhuǎn)塘的方式，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水集中排放量。將養(yǎng)殖池塘的實(shí)際漁業(yè)尾水排放時(shí)間、排放量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)編制成表格，結(jié)合漁業(yè)尾水凈化空間布局，優(yōu)化尾水排口設(shè)置或減少尾水排口數(shù)量。

2.3 規(guī)范尾水排放口設(shè)置

養(yǎng)殖尾水排放口的設(shè)置，可以參照《污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ 91.1—2019）（發(fā)布稿）要求，在養(yǎng)殖尾水向外界的排放口設(shè)立采樣口、采樣測(cè)試平臺(tái)；按照《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志——排放口（源）》（GB 15562.1—1995）要求，在排放口附近醒目處設(shè)置排放口標(biāo)志牌。

2.4 池塘養(yǎng)殖尾水排放制度

養(yǎng)殖池塘需要向外環(huán)境實(shí)施集中排水或清塘的，養(yǎng)殖主體應(yīng)定期檢測(cè)水質(zhì)，確保漁業(yè)尾水達(dá)標(biāo)后方可排放，同時(shí)做好相關(guān)排水（清塘）、水質(zhì)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。

2.5 養(yǎng)殖尾水日常監(jiān)測(cè)

養(yǎng)殖尾水如果循環(huán)利用，應(yīng)監(jiān)測(cè)循環(huán)凈化池的水質(zhì)，建議每季度不少于1 次；養(yǎng)殖尾水連續(xù)排放的，建議每月開(kāi)展監(jiān)測(cè)。排放方式為集中排放或清塘的，建議在集中排放（清塘）前、中期，分別進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。有條件的養(yǎng)殖池塘，可以安裝尾水自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)尾水水質(zhì)。

3 建議

池塘生態(tài)化改造，可全面改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，為市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)、安全的水產(chǎn)品，促進(jìn)江蘇省池塘養(yǎng)殖走低消耗、低排放和高品質(zhì)、高效益相結(jié)合的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

3.1 加大養(yǎng)殖尾水標(biāo)準(zhǔn)化處理模式的研究和構(gòu)建

建議相關(guān)科研院所聯(lián)合攻關(guān)，加大對(duì)養(yǎng)殖尾水生態(tài)化處理及循環(huán)利用的研究力度，優(yōu)化凈化生物技術(shù)搭配，創(chuàng)新凈化手段，減小凈化面積配比，提高凈化效率，降低凈化區(qū)運(yùn)維成本，做好水域環(huán)境承載力的評(píng)估與監(jiān)測(cè)，全面提升尾水凈化區(qū)的生物凈化效能及凈化產(chǎn)物的再利用。對(duì)低污染負(fù)荷養(yǎng)殖品種實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化固定化處理模式，對(duì)高污染負(fù)荷養(yǎng)殖品種采用構(gòu)建園區(qū)式集中化處理模式。

3.2 推動(dòng)養(yǎng)殖池塘尾水處理理念的變革和重塑

傳統(tǒng)的養(yǎng)殖尾水處理理念都是以“末端治理”為主，養(yǎng)時(shí)不管，養(yǎng)完再說(shuō)。今后必須轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸搭^減排、過(guò)程阻斷、末端治理”全過(guò)程防控養(yǎng)殖尾水修復(fù)治理模式。更加重視池塘的原位修復(fù)，更加突出生態(tài)養(yǎng)殖模式的構(gòu)建，充分發(fā)揮水域生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力。新建的養(yǎng)殖場(chǎng)必須先期規(guī)劃尾水處理模式，如配套一定面積的種植業(yè)比例，實(shí)現(xiàn)中表層水快速處理循環(huán)利用，底層水蓄水用于灌溉種植等，采用種養(yǎng)結(jié)合的模式解決養(yǎng)殖尾水治理問(wèn)題。

3.3 加大綠色發(fā)展的宣傳力度

池塘生態(tài)化改造的推進(jìn)落地，除了需要政府部門科學(xué)規(guī)劃、精心組織外，更需要養(yǎng)殖主體發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同和配合。必須加大對(duì)相關(guān)養(yǎng)殖戶生態(tài)養(yǎng)殖、尾水凈化、法律法規(guī)等全方位的培訓(xùn)和宣講，通過(guò)科學(xué)搭配養(yǎng)殖種類，合理確定投放密度、投餌量，嚴(yán)格把控病害防控藥物使用等生態(tài)調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的宣傳應(yīng)用，促使養(yǎng)殖戶在潛移默化中形成尾水達(dá)標(biāo)排放的主人翁意識(shí)。