同一個(gè)世界，同一個(gè)城市星球 共建兒童友好城市 共謀兒童友好未來(lái)

兒童是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望。

兒童的社會(huì)地位及生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)是衡量社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。

聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)于1996年發(fā)起兒童友好型城市倡議，鼓勵(lì)各國(guó)建設(shè)兒童友好型城市，

讓城市更加適合兒童成長(zhǎng)，更好地保護(hù)兒童權(quán)利。

什么是兒童友好型城市？

為了應(yīng)對(duì)全球城鎮(zhèn)化、去中心化水平日益提高的現(xiàn)狀，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)于1996年發(fā)起兒童友好型城市倡議。這一倡議將地方的利益相關(guān)方及聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)聚集在一起，共同創(chuàng)建安全、包容、充分響應(yīng)兒童需求的城市和社區(qū)。為孩子們帶去安全、健康、公平的成長(zhǎng)環(huán)境，給他們未來(lái)的社會(huì)生活帶來(lái)積極的影響。

兒童友好型倡議自發(fā)起以來(lái)，全球已有近50個(gè)國(guó)家積極響應(yīng)，3000多個(gè)城市和社區(qū)積極參與，包括倫敦、巴黎、慕尼黑、溫哥華、哥本哈根、首爾在內(nèi)的900多座城市（ 社區(qū)） 通過(guò)CFCI認(rèn)證。

兒童友好型城市倡議

“兒童友好型城市”是指致力于實(shí)現(xiàn)《兒童權(quán)利公約》規(guī)定的兒童權(quán)利的城市、城鎮(zhèn)、社區(qū)或任何地方政府體系。在這些城市或社區(qū)，兒童的心聲、需求、優(yōu)先事項(xiàng)和權(quán)利是當(dāng)?shù)毓舱摺⒊绦?、決策不可或缺的一部分。因此，兒童友好型城市是適合所有人棲身的城市。

致力于為兒童提供下列基本保障的城市或社區(qū)：

· 人身安全有保障，免受剝削、暴力和虐待;

· 人生有良好的開(kāi)端，健康成長(zhǎng)，備受關(guān)懷;

· 能獲取基本服務(wù);

· 能享有優(yōu)質(zhì)、全納、參與式的教育和技能培訓(xùn);

· 能對(duì)影響到基本人的一切事項(xiàng)自由發(fā)表意見(jiàn)并影響相關(guān)決策;

· 能參與家庭、文化、城市/社區(qū)和社會(huì)生活;

· 能生活在清潔、無(wú)污染、安全、有綠化空間的環(huán)境中;

· 能與朋友見(jiàn)面，有地方供他們玩耍和娛樂(lè);

· 不論種族、宗教、收入、性別、能力，都能擁有平等的機(jī)會(huì)。

“以兒童為先” 是兒童友好型城市倡議的重要標(biāo)志。

此外，兒童友好型城市倡議還應(yīng)遵守“善治”的基本原則，包括：透明、誠(chéng)信、參與、公開(kāi)、公平、責(zé)任。

兒童友好型城市倡議愿景

兒童友好型城市倡議（ChildFriendly Cities Initiative，以下簡(jiǎn)稱CFCI）的愿景是：每個(gè)兒童和青年都能擁有愉快的童年和青年時(shí)光，在各自城市和社區(qū)中，平等享有自身權(quán)利，充分發(fā)揮自身潛力。

著名的“一只手框架”

為了實(shí)現(xiàn)這一愿景，CFCI提出了兒童友好型城市建設(shè)的五大目標(biāo)領(lǐng)域（即著名的“一只手框架”），包括兒童有權(quán)在安全環(huán)境下成長(zhǎng)、有權(quán)受到平等對(duì)待、有權(quán)享受基本服務(wù)、有權(quán)表達(dá)意見(jiàn)、有權(quán)享受家人陪伴和游戲。

“通過(guò)建設(shè)地方利益相關(guān)方的能力，確保為兒童帶來(lái)可持續(xù)的成果，不遺余力地促進(jìn)兒童權(quán)利。”

城市為兒童改變

兒童生活環(huán)境是否友好，直接影響著城市中數(shù)以億計(jì)兒童及其家庭。營(yíng)造兒童友好的城市空間，有助于提升市民獲得感、幸福感、安全感。由于人一生中的所有發(fā)展都建立在兒童期的基礎(chǔ)能力之上，一個(gè)讓兒童能自由探索、獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)的城市環(huán)境，對(duì)兒童的成長(zhǎng)乃至一生都影響巨大。

全社會(huì)踐行兒童友好理念

兒童在現(xiàn)代化建設(shè)中扮演重要角色，現(xiàn)代化建設(shè)始終要求有一代又一代的生力軍和建設(shè)者。構(gòu)建兒童友好環(huán)境，為少年兒童茁壯成長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件，有利于不斷為現(xiàn)代化注入新鮮血液，為民族復(fù)興培育時(shí)代新人。

1 推動(dòng)兒童優(yōu)先發(fā)展。

2 城市規(guī)劃建設(shè)體現(xiàn)兒童視角。

3 推動(dòng)兒童全方位參與融入城市社會(huì)生活。

4 發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量共同致力兒童發(fā)展。

為兒童營(yíng)造適宜的城市空間

兒童成長(zhǎng)空間的營(yíng)造要聚焦兒童和家庭的需求，合理安排居住、學(xué)習(xí)、出行、游憩空間，努力創(chuàng)造宜居、宜學(xué)、宜樂(lè)、宜游的良好環(huán)境，充分保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利。

全年齡覆蓋 充分滿足兒童成長(zhǎng)需求

處于不同人生階段的兒童在需求上有很大差異，兒童友好的城市空間應(yīng)具有“全納性”，能夠促進(jìn)各年齡段兒童生理、安全、歸屬、尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需求得到滿足?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》圍繞兒童全年齡階段做出了有針對(duì)性的安排。

全尺度建設(shè) 有力支持兒童能力提升

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要加強(qiáng)兒童友好街區(qū)建設(shè)，開(kāi)展兒童友好社區(qū)建設(shè)，給兒童友好的城市空間提出了系統(tǒng)性要求。城市規(guī)劃要在不同空間尺度上為兒童創(chuàng)造良好環(huán)境，讓兒童的學(xué)習(xí)、交往、獨(dú)立出行和社會(huì)實(shí)踐等能力得到全方位的提升。

高質(zhì)量發(fā)展面向兒童的公共服務(wù)

兒童時(shí)期是人一生發(fā)展的初始階段和關(guān)鍵時(shí)期，為兒童提供滿足其生存和發(fā)展需求的公共服務(wù)，保障和改善兒童成長(zhǎng)發(fā)展所需的養(yǎng)育、教育、健康、文體等服務(wù)，將為兒童一生發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

人口是城市高質(zhì)量發(fā)展的核心要素。建立健全面向兒童的公共服務(wù)體系，是促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重要措施，也是培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才進(jìn)而提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措。兒童是國(guó)家的未來(lái)和民族的希望。我國(guó)兒童規(guī)模龐大，兒童數(shù)量位居世界第二位。兒童群體也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的未來(lái)建設(shè)者和接班人，是社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中不可或缺的重要新生力量。

1 支持發(fā)展普惠托育服務(wù)。

2 促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

3 加強(qiáng)兒童健康保障。

4 服務(wù)兒童看病就醫(yī)和醫(yī)療保障。

5 豐富兒童問(wèn)題服務(wù)供給。

營(yíng)造適宜兒童成長(zhǎng)的友好社會(huì)環(huán)境

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)家風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)、兒童工作的重要價(jià)值，指出了社會(huì)環(huán)境對(duì)兒童成長(zhǎng)的深遠(yuǎn)意義。營(yíng)造適宜兒童成長(zhǎng)的友好社會(huì)環(huán)境，就是要聚焦兒童日常生活、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、交往的各類場(chǎng)景，塑造健康、文明、向上的人文環(huán)境。這不僅是兒童友好城市建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，而且是實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新路徑，對(duì)于增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，意義重大。

1 推進(jìn)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造友好家庭環(huán)境。

2 鼓勵(lì)學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同，營(yíng)造友好育人環(huán)境。

3 強(qiáng)化社會(huì)精神文明建設(shè)，營(yíng)造友好文化環(huán)境。

4 深化兒童參與機(jī)制建設(shè)，營(yíng)造友好參與環(huán)境。

5 加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，營(yíng)造友好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

完善公益普惠兒童福利體系

兒童福利事業(yè)關(guān)系到億萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng)。隨著“十四五”規(guī)劃和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》頒布實(shí)施，兒童福利進(jìn)入新的發(fā)展階段，國(guó)家層面的相關(guān)重大舉措陸續(xù)出臺(tái)。近日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見(jiàn)”）提出“完善公益普惠兒童福利體系”，作為推進(jìn)兒童權(quán)利保障友好的重要方向。

作為兒童友好城市的基本要件，兒童福利體系的建設(shè)必不可少也尤為重要，是實(shí)現(xiàn)兒童權(quán)利保障友好的基礎(chǔ)性制度安排。黨的十八大以來(lái)，兒童福利制度建設(shè)、工作體系、保障能力等全面加強(qiáng)，基本完成從補(bǔ)缺型向適度普惠型制度的整體演進(jìn)，形成了向公益普惠邁進(jìn)的制度矩陣，為兒童權(quán)利保障積累了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)代兒童福利發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，適時(shí)建立普惠型制度是解決兒童發(fā)展和相關(guān)社會(huì)問(wèn)題的關(guān)鍵，也是更好推動(dòng)我國(guó)兒童友好城市建設(shè)的重要突破口。

1 關(guān)愛(ài)孤兒和無(wú)人撫養(yǎng)兒童。

2 推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)。

3 加強(qiáng)困境兒童分類保障。

筑牢兒童安全屏障

兒童安全是其健康成長(zhǎng)的基本需求，是兒童友好環(huán)境不可或缺的要素，關(guān)系著億萬(wàn)家庭的和諧幸福。黨的十八大以來(lái)，相關(guān)法律法規(guī)和政策不斷完善，家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)多方一體的兒童安全保障體系日益健全，成效顯著。進(jìn)一步提升兒童安全保障水平，既是滿足人們對(duì)城市美好生活期待的民心工程，又是城市踐行新發(fā)展理念的應(yīng)有之義。

從兒童的認(rèn)知水平、控制能力以及成長(zhǎng)過(guò)程中面臨的現(xiàn)實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，將可能對(duì)學(xué)生身心健康和生命安全造成影響的各種不安全因素和風(fēng)險(xiǎn)隱患全面納入防控范疇，設(shè)計(jì)與其身心特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的保障措施，涉及人身安全、校園安全、網(wǎng)絡(luò)安全、守法安全等維度。在推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)各方面作用，運(yùn)用法律、行政、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)機(jī)制等各種方式，綜合施策、形成合力，科學(xué)預(yù)防、系統(tǒng)應(yīng)對(duì)、不留死角。

1 保障兒童人身安全，為兒童構(gòu)筑安心成長(zhǎng)的社會(huì)盾牌。

2 維護(hù)兒童校園安全，為兒童營(yíng)造陽(yáng)光安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。

3 加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理，打造有利于兒童成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

4 最大限度預(yù)防未成年人犯罪，兜住未成年人成長(zhǎng)底線。

新時(shí)代呼喚兒童友好城市中國(guó)推進(jìn)兒童友好城市發(fā)展現(xiàn)狀

兒童是家庭的希望，國(guó)家和民族的未來(lái)。黨和國(guó)家始終高度重視兒童事業(yè)和兒童發(fā)展。建設(shè)兒童友好城市是觀察落實(shí)中央國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)代中國(guó)少年兒童既是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見(jiàn)證者，更是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的生力軍。為貫徹落實(shí)中央決策部署，國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》明確將兒童友好城市建設(shè)列入重大工程。

1 建設(shè)兒童友好城市是為了更好滿足人民群眾美好生活需要。

2 建設(shè)兒童友好城市是一項(xiàng)有溫度的事業(yè)。

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出要提升未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)水平，深入實(shí)施兒童發(fā)展綱要，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。2021年5月31日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，提出進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，生育政策的調(diào)整也將在一段時(shí)期內(nèi)帶來(lái)兒童數(shù)量的增長(zhǎng)。

2021年9月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，計(jì)劃到2025年，通過(guò)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展100個(gè)兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)兒童友好理念深入人心，兒童友好要求在社會(huì)政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長(zhǎng)空間、發(fā)展環(huán)境等方面充分體現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，推動(dòng)我國(guó)兒童友好城市建設(shè)正當(dāng)其時(shí)。

《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》指出，要突出解決好婦女兒童等重點(diǎn)人群的健康問(wèn)題。兒童更容易受到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的影響，環(huán)境污染會(huì)對(duì)兒童健康帶來(lái)威脅，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是兒童友好城市建設(shè)不可忽視的因素之一。提升兒童和青少年年生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)勢(shì)在必行。

指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本，堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展，從兒童視角出發(fā)，以兒童需求為導(dǎo)向，以兒童更好成長(zhǎng)為目標(biāo)，完善兒童政策體系，優(yōu)化兒童公共服務(wù)，加強(qiáng)兒童權(quán)利保障，拓展兒童成長(zhǎng)空間，改善兒童發(fā)展環(huán)境，全面保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，讓兒童友好成為全社會(huì)的共同理念、行動(dòng)、責(zé)任和事業(yè)，讓廣大兒童成長(zhǎng)為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，不斷為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。

基本原則

——兒童優(yōu)先，普惠共享。

堅(jiān)持公共事業(yè)優(yōu)先規(guī)劃、公共資源優(yōu)先配置、公共服務(wù)優(yōu)先保障，推動(dòng)兒童優(yōu)先原則融入社會(huì)政策。堅(jiān)持公益普惠導(dǎo)向，擴(kuò)大面向兒童的公共服務(wù)供給，讓廣大適齡兒童享有公平、便利、安全的服務(wù)。

——中國(guó)特色，開(kāi)放包容。

立足國(guó)情和發(fā)展實(shí)際，促進(jìn)兒童參與，探索中國(guó)特色兒童友好城市建設(shè)路徑模式。結(jié)合推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持世界眼光，借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化交流互鑒，以兒童友好促進(jìn)民心相通。

——因地制宜，探索創(chuàng)新。

適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，結(jié)合資源稟賦特點(diǎn)，因城施策推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的城市改革創(chuàng)新，先行先試，探索建設(shè)模式經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

——多元參與，凝聚合力。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化兒童工作“一盤(pán)棋”理念，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)作用，健全完善多領(lǐng)域、多部門(mén)工作協(xié)作機(jī)制，積極引入社會(huì)力量，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，形成全社會(huì)共同推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的合力。

建設(shè)目標(biāo)

到2025年

通過(guò)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展100 個(gè)兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)兒童友好理念深入人心，兒童友好要求在社會(huì)政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長(zhǎng)空間、發(fā)展環(huán)境等方面充分體現(xiàn)。

到2035年

預(yù)計(jì)全國(guó)百萬(wàn)以上人口城市開(kāi)展兒童友好城市建設(shè)的超過(guò)50%，100 個(gè)左右城市被命名為國(guó)家兒童友好城市，兒童友好成為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)識(shí)，兒童友好理念成為全社會(huì)共識(shí)和全民自覺(jué)，廣大兒童享有更加美好的生活。

如果城市或社區(qū)的兒童友好型城市倡議行動(dòng)計(jì)劃（第一個(gè)兒童友好型城市倡議項(xiàng)目周期）得到好評(píng)，就能獲得聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的認(rèn)可，成為“兒童友好型城市”。作為認(rèn)可的一部分，城市或社區(qū)可獲得兒童友好型城市標(biāo)識(shí)的使用權(quán)并獲頒證書(shū)，以表彰該城市或社區(qū)對(duì)推進(jìn)兒童權(quán)利的承諾和積極參與。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的認(rèn)可期限最長(zhǎng)可達(dá)五年。

全球基本標(biāo)準(zhǔn)：

獲得聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的認(rèn)可，須符合三項(xiàng)全球基本標(biāo)準(zhǔn)：

1. 在多個(gè)目標(biāo)領(lǐng)域的范圍內(nèi)，做出有目共睹的成果，確保采用全面的解決辦法，保障兒童權(quán)利;

2. 倡導(dǎo)有意義和相互包容的兒童參與 ;

3. 在兒童友好型城市倡議及其他工作中高度致力于消除地方政府在政策和行動(dòng)上對(duì)兒童的歧視。

兒童友好型城市認(rèn)可證書(shū)模板