歐洲莫被美國(guó)所謂“友岸外包”忽悠

鄭春榮

美國(guó)高官接連呼吁歐洲協(xié)同對(duì)抗中國(guó)。美國(guó)副國(guó)務(wù)卿舍曼6月2日宣稱：“中國(guó)對(duì)歐洲的安全、經(jīng)濟(jì)和價(jià)值觀構(gòu)成挑戰(zhàn)。”美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫日前在一次演講中揚(yáng)言，美歐在“激勵(lì)”中國(guó)避免采取對(duì)其不利的經(jīng)濟(jì)做法方面有著共同利益。她口中的“激勵(lì)”實(shí)則是指美歐聯(lián)手對(duì)華施壓，目的是說(shuō)動(dòng)歐洲將各種供應(yīng)鏈向更多所謂可信賴的國(guó)家進(jìn)行"友岸外包”（Friend-Shoring）美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多在達(dá)沃斯強(qiáng)調(diào)：“重組我們的供應(yīng)鏈時(shí)也將更加關(guān)注'友岸外包4，即把生產(chǎn)設(shè)施轉(zhuǎn)移到友好國(guó)家?！彼麄兯员举|(zhì)上都在鼓動(dòng)包含歐洲國(guó)，家在內(nèi)的所謂“友好國(guó)家”與中國(guó)“脫鉤”。

在特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，美國(guó)就在軟硬兼施，竭力拉攏歐洲，使其追隨美國(guó)對(duì)華“脫鉤”戰(zhàn)略。彼時(shí)，歐洲政治家保持著充分的清醒，意識(shí)到對(duì)華“脫鉤”不僅不符合國(guó)際社會(huì)的共同利益，而且也不符合歐洲自身的利益。拜登執(zhí)政后，美國(guó)將其“脫鉤”戰(zhàn)略包裹在維護(hù)美歐共同價(jià)值觀的外衣下，一些歐洲政客開(kāi)始甘愿受其蒙蔽，甚至主動(dòng)迎合。隨著俄烏沖突爆發(fā)，俄羅斯與歐洲之間緊張關(guān)系的加劇，減少對(duì)俄羅斯的能源依賴，在歐洲驟然上升為一種政治正確，這一立場(chǎng)進(jìn)而演化為也要減少對(duì)中國(guó)的所謂“過(guò)度依賴”。、例如歐盟機(jī)構(gòu)稱，企業(yè)必須明白，“全球化已經(jīng)過(guò)時(shí)，'友岸外包'　正在流行”。然而，且不論歐洲對(duì)華經(jīng)貿(mào)“脫鉤”的實(shí)際可行性如何，歐洲顯然對(duì)于這種做法對(duì)自身的不利影響未加深思熟慮。

首先，對(duì)華“脫鉤”不符合歐洲自身發(fā)展利益6—直以來(lái)，歐洲的發(fā)展得益于開(kāi)放的世界經(jīng)濟(jì)體系，而且，中依貿(mào)易在疫情沖擊下依然逆勢(shì)上揚(yáng)，為全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了貢獻(xiàn)。與中國(guó)經(jīng)濟(jì)“脫鉤”，意味著歐洲自行脫離全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，以及自行放棄不斷開(kāi)放的中國(guó)市場(chǎng)可以給歐洲企業(yè)帶來(lái)的日益增加的機(jī)遇。.不僅如此，對(duì)華“脫鉤”還勢(shì)必造成世界市場(chǎng)的分裂，最終可能導(dǎo)致新兩極格局的出現(xiàn)，而這正是美國(guó)出于遏制中國(guó)的戰(zhàn)略考量所希望看到的情形。為此，一些美英智庫(kù)人員也在極力蠱惑打造“貿(mào)易北約”。歐洲如果掉入美國(guó)挖下的“脫鉤”坑，這顯然與其所追求的多邊主義貿(mào)易秩序目標(biāo)背道而馳。

其次，歐洲的戰(zhàn)略自主性將持續(xù)受到損害。在世界不穩(wěn)定性不確定性上升的背景下，歐洲不愿淪為大國(guó)博弈的“競(jìng)技場(chǎng)”，而是想要成為國(guó)際舞臺(tái)的主動(dòng)玩家。不過(guò)，在烏克蘭危機(jī)中，歐洲'選擇追隨美國(guó)不斷加大對(duì)俄羅斯的制裁，在試圖擺脫對(duì)俄羅斯的油氣依賴過(guò)程中，實(shí)際上轉(zhuǎn)向?qū)γ绹?guó)政府和能源企業(yè)的依賴，歐洲不僅不能實(shí)現(xiàn)真正的能源戰(zhàn)略自主，而且，也無(wú)法將制裁給歐洲經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的反噬成本“外包”給“友岸”美國(guó)。同樣，選擇對(duì)華經(jīng)濟(jì)“脫鉤”，則蔣意味著歐洲失去了在中美之間尋求某種平衡的可能性。在烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致歐洲在安全上完全依賴美國(guó)主導(dǎo)下的北約之后，歐洲在經(jīng)貿(mào)上也將在很大程度上依附于美國(guó)。然而，當(dāng)下美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)加劇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景持續(xù)惡化，在經(jīng)貿(mào)上與自顧不暇的美國(guó)捆綁顯然不是歐洲的理性選擇。

最后，美國(guó)對(duì)于歐洲的可靠性是存疑的。特朗普時(shí)期，美國(guó)奉行貿(mào)易霸凌主義，甚至對(duì)于歐洲盟友也揮舞關(guān)稅大棒，讓歐洲盟友心灰意冷。拜登上臺(tái)后，美國(guó)為了修復(fù)美歐之間受損的互信，在一定程度上解決了美歐在關(guān)稅問(wèn)題上的分歧，歐洲有些人開(kāi)始“好了傷疤忘了疼”。但是，“特朗普主義”　的陰霾并未散去。目前，距離美國(guó)下屆總統(tǒng)大選還有兩年半的時(shí)間，從拜登的支持率持續(xù)下降來(lái)看，“特朗普主義”全面回歸的可能性并非不存在。屆時(shí)美國(guó)仍可能將與歐洲的貿(mào)易關(guān)系“武器化”，由于歐洲對(duì)美國(guó)同樣存在的“過(guò)度″依賴，歐洲將無(wú)力反擊美國(guó)可能有損歐洲利益的脅迫做法。

其實(shí)，歐洲政要非常清楚，中歐經(jīng)貿(mào)之間的依賴關(guān)系歸根到底是一種相互依存關(guān)系，這從他們的表態(tài)中即可看出端倪：他們一方面宣稱要減少對(duì)華過(guò)度依賴，但另一方面又揚(yáng)言，要利用歐洲內(nèi)部市場(chǎng)的杠桿對(duì)華施壓，因?yàn)橹袊?guó)對(duì)歐洲內(nèi)部市場(chǎng)的依賴要大于歐洲對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴。如果將這種正常的經(jīng)貿(mào)相互依賴關(guān)系意識(shí)形態(tài)化或者泛安全化，則就會(huì)質(zhì)疑這一本身良性的關(guān)系，從而落入美國(guó)拉攏歐洲聯(lián)手制華的陷阱：

耶倫在前述演講中表示，“西方國(guó)家有一些必須解決的共同弱點(diǎn)，當(dāng)中國(guó)不能在西方國(guó)家中拉一個(gè)打一個(gè)的時(shí)候，它會(huì)更有可能順應(yīng)西方的要求。”她的這番表態(tài)事實(shí)上暴露了西方內(nèi)部固有的不團(tuán)結(jié)，只不過(guò)她試圖將中國(guó)拖下水，來(lái)掩蓋西方內(nèi)部存在的利益分歧。耶倫口中.“西方的要求”，更多的是美國(guó)自身的要求，歐洲需要仔細(xì)掂量，“美國(guó)優(yōu)先”的利益是否的確符合歐洲自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益8▲（作者是同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心主任、教授）