福建土樓(南靖)旅游管理中的社區(qū)居民行為研究

張梅

（閩南師范大學(xué)管理學(xué)院，福建漳州363000）

福建土樓(南靖)旅游管理中的社區(qū)居民行為研究

張梅

（閩南師范大學(xué)管理學(xué)院，福建漳州363000）

通過對福建土樓（南靖）樣本1年半的實地跟蹤調(diào)查，整理出了福建土樓（南靖）的旅游資源格局，歸納出政府參與旅游開發(fā)管理迄今為止的三個階段，實地調(diào)查了樣本對象社區(qū)居民參與到福建土樓（南靖）旅游發(fā)展過程中實際情況，并分析社區(qū)居民與游客沖突行為，及對游客不禮貌的功利行為產(chǎn)生的淵源，并試圖通過保證社區(qū)居民利益，進行政府退出市場經(jīng)營的改制、加強居民的教育等可持續(xù)發(fā)展建設(shè)來改變這種行為現(xiàn)狀。

福建土樓（南靖）；社區(qū)居民；利益訴求

福建土樓位于閩西南山區(qū)，在地理區(qū)位、交通條件、經(jīng)濟發(fā)展、科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)布局、教育水平和文化創(chuàng)新方面都處于弱勢地位，而正是這種弱勢維持了良好的生態(tài)環(huán)境，保存了完整的傳統(tǒng)物質(zhì)文化，并傳承了原生態(tài)的基本社會結(jié)構(gòu)和生活方式，這些構(gòu)成了現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的稀缺資源要素，2008年7月被列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》。南靖土樓作為福建土樓的組成部分，已規(guī)劃面積208平方公里，開辟8個旅游景點，擁有田螺坑、云水謠和河坑土樓群三大景區(qū)，跨越書洋、梅林兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。申遺成功后，南靖土樓村落接待中外游客人數(shù)由2007年的41.97萬增至2011年的169萬人次，旅游收入達5.92億元，成為南靖的主要經(jīng)濟收入之一。對于地處偏遠山區(qū)長期自給自足以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村來說，如何管理這突飛猛進的新型產(chǎn)業(yè)，讓與日俱增的外來者感到滿意而不引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用竦牟粷M，就成了當(dāng)?shù)毓芾碚叩囊粋€難題。整合我國旅游景區(qū)的基本管理模式，主要包括政府管理、政府+社區(qū)（集體組織如村委會，下同）管理；企業(yè)管理、政府+企業(yè)管理、政府+企業(yè)+社區(qū)管理、社區(qū)管理六種基本管理模式。而對于古鎮(zhèn)、村落型景區(qū)也就是以原先村民私有財產(chǎn)以及村民生活方式為基礎(chǔ)吸引物的景區(qū)，不可能跳過社區(qū)而單獨交由政府或者企業(yè)管理，因此，以居民為核心的社區(qū)在這類景區(qū)管理中充當(dāng)什么角色，就成了主導(dǎo)管理者（政府或者企業(yè)）極其關(guān)心的問題。筆者以福建土樓南靖片區(qū)為研究對象進行了居民參與現(xiàn)狀、參與意愿和管理團隊的關(guān)系及期望等問題的基本調(diào)查，并用管理的相關(guān)理念和方法進行實證研究以供參考。

一、研究對象選擇和擬解決的問題

（一）研究對象

“社區(qū)”一詞最初指人們生活的共同體和親密的伙伴關(guān)系，是中國社會學(xué)者在20世紀30年代自英文co-unity意譯而來。1955年美國學(xué)者G·A·希萊里對己有的94個關(guān)于社區(qū)定義進行了比較研究，提煉出69個關(guān)于社區(qū)定義都包含地域、共同的紐帶和社會互動三個因素。隨著研究的深入，越來越多的人傾向于認為社區(qū)作為居民生活的社會共同體，包括地理要素(區(qū)域)、經(jīng)濟要素(經(jīng)濟生活)、社會要素(社會交往)以及社會心理要素(共同紐帶中的認同意識和相同價值觀念)四個基本要素。根據(jù)此基本要素，我們發(fā)現(xiàn)田螺坑景區(qū)（A線）、云水謠景區(qū)（B線）、河坑土樓群景區(qū)（C線）周邊村落的村民與旅游點土樓的地理位置相近、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上受旅游業(yè)影響較大、接觸的人群以及投身旅游業(yè)、從旅游開發(fā)上收益的心理等相似，因此將該三處旅游景區(qū)周邊村落村民定義為此次研究的社區(qū)居民（圖1中黑色圓圈內(nèi)），包括位于三大旅游核心區(qū)域范圍的書洋鎮(zhèn)、梅林鎮(zhèn)下屬的田螺坑村、下坂村、塔下村、坎下村、官洋村、璞山村等6個村落中近8000人，在調(diào)查過程中選擇景點原住居民、景點周邊居民、不同年齡段及不同職業(yè)居民，從多角度展開調(diào)查。

（二）研究方法的選擇說明和研究擬解決的問題

土樓旅游開發(fā)招徠旅游者初始，當(dāng)?shù)鼐用袷怯押枚鴼g迎的，但隨著旅游發(fā)展的進一步深入尤其是申遺后巨大的市場號召力影響，居民跟旅游者的沖突頻繁出現(xiàn)，據(jù)一線導(dǎo)游反饋，最嚴重時一天曾經(jīng)發(fā)生過3次沖突，沖突主要集中在三方面：1.村民在村口攔車要求游客下車進樓參觀并消費，如果游客有異議就產(chǎn)生口角甚至肢體沖突；2.村民不顧門票一次性收費規(guī)則，擅自在未設(shè)收費點的土樓（非世遺而具有某種特色的土樓）和已設(shè)收費點土樓（世遺土樓）二樓入口處自主聯(lián)合輪流收費，否則拒絕游客進入或上樓；3.村民聯(lián)合哄抬物價，嚴重者存在輕微欺詐游客現(xiàn)象。針對居民的這種非理性合作行為，我們1.對研究對象社區(qū)居民進行了實地走訪，2.針對其參與土樓旅游的程度進行了問卷調(diào)查，然后3.根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果有針對性的與旅游開發(fā)管理方進行非結(jié)構(gòu)式訪談，在此基礎(chǔ)上4.得出居民參與旅游管理的現(xiàn)狀以及問題的集中表現(xiàn)，然后5.分析和論證問題產(chǎn)生的原因，并借鑒文獻研究和實例對比得出解決方法，從而得出結(jié)論。

圖1 研究對象社區(qū)邊界示意圖

二、福建土樓（南靖）居民參與旅游管理現(xiàn)狀和問題分析

從2012年3月，我們開始對福建土樓（永定、南靖、華安）所有片區(qū)進行間斷性地實地走訪，初期的重點主要是資源實地認知和管理模式的現(xiàn)場實踐情況，6月份我們有了基本的資源分布大圖和管理情況脈絡(luò)，其中華安旅游申遺之后全部承包給新恒基集團，且由于種種原因發(fā)展比較滯后，永定一直是政府成立的管委會旗下的開發(fā)公司進行全權(quán)管理，發(fā)展比較穩(wěn)健。綜合考慮交通條件，區(qū)域代表性、研究的重復(fù)性以及管理的復(fù)雜性等問題，我們決定以福建土樓南靖片區(qū)為研究對象。從7月份開始，我們開始將考察重點放到了居民的身上，由于交通的限制以及調(diào)查的延續(xù)性和周期性，我們基本保持每一季度現(xiàn)場走訪一次居民的頻率，以期了解針對不同情況社區(qū)的應(yīng)變，以及隨著旅游發(fā)展社區(qū)參與情況的變化等更為嚴謹?shù)纳鐓^(qū)居民行為，調(diào)查直至成文仍未結(jié)束而且還將繼續(xù)。

（一）調(diào)查對象社區(qū)內(nèi)旅游資源格局

在調(diào)查對象社區(qū)中的旅游資源，最新進入政府視野的不是土樓，而是位于今天田螺坑景區(qū)范疇下游村落塔下村張氏宗祠德遠堂，1991年被福建省人民政府評為第三批省級文物保護單位，1993年塔下村作為村落被評為全國重點文物保護單位，從此拉開了旅游資源整合的序幕，截止到今天通過有效資源認證的資源包括8大類155亞類的3大類10亞類(詳細名錄以及認證資質(zhì)另文專述)共24處。世界文化遺產(chǎn)土樓包括兩群2樓共20座土樓，國家級文化保護單位、景觀村落3處，省級文保單位、文化名村2處，市級文保單位1處，縣級文保單位8處，其中全國重點文化保護單位位于塔下村的張氏家廟德遠堂是目前中國可見到的、最完整的古代姓氏祠堂建筑之一。另外，2007年塔下村和田螺坑村入選“中國景觀村落”；福建土樓（南靖）景區(qū)2008年11月被亞太旅游聯(lián)合會授予“中國最佳文化生態(tài)旅游品牌景區(qū)”；2009年4月在世界旅游精英博鰲會上榮獲“世界王牌景區(qū)”和“世界最佳文化生態(tài)旅游目的地”；2010年4月被國際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會、人民日報網(wǎng)絡(luò)中心評為“國際知名旅游目的地”；2011年8月列入“國家5A級旅游景區(qū)”名單。

從資源的實證調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)福建土樓（南靖）資源單體和聚落整體品質(zhì)高，資源分布密集，自然和人文配合相宜得彰，融合交織在一起，形成了友好的環(huán)境氛圍，具備良好的旅游目的地資源布局結(jié)構(gòu)。但是對資源進行歸類分析來看，所有的資源中共24處單體（聚落）除了林地/叢樹五更寮原始森林（CAA/B）和廢棄生產(chǎn)地五更寮土高爐（EBD）與居民沒有密切關(guān)聯(lián)外，其他22處都是居民的生活、祭拜或者工作場所，具有極高的關(guān)聯(lián)性，可以說，如果沒有居民就沒有這些資源。

（二）調(diào)查對象社區(qū)居民和政府參與旅游開發(fā)管理實況梳理（田螺坑樣本）

根據(jù)我們實地走訪和資料查閱的情況，福建土樓（南靖）的開發(fā)管理和居民的交互關(guān)系大致可以分成1.開發(fā)前居民自主管理階段（1999年～2006年3月1日），2.申遺前后政府承包管理階段（2006年3月1日～2009年5月25日），3.申遺后公司化管理階段（2009年5月25日至今）三個階段。

1.開發(fā)前居民自主管理階段（1999年～2006年3月1日）

福建土樓（南靖）1999年在南靖縣委常務(wù)會議上通過了發(fā)展旅游的戰(zhàn)略，2000年開始進入探索性開發(fā)，但在獲得市場號召力之前和其它村落一樣是社區(qū)區(qū)民的自主管理，客人慕名而來，村民熱情介紹，盛情免費款待或者象征性地收取成本，但是隨著旅游者的日益增多，專業(yè)的餐館和民宿出現(xiàn)，土樓居民自主開始對想要入樓參觀的客人隨意性收費。2003年南靖縣土樓管理工作委員會指揮部（臨時組織）成立后，將土樓經(jīng)營交由鎮(zhèn)政府執(zhí)行，現(xiàn)在的田螺坑土樓群當(dāng)時門票收費標(biāo)準(zhǔn)是20元每人，但是當(dāng)年年底鎮(zhèn)政府分配到土樓居民的收益是9元每人，這激起了土樓居民的極大不滿。于是，2004年大年初二6位老人村口自行收費引發(fā)了第一次沖突，解決辦法是由田螺坑村民黃志華一次性支付20萬元承包兩年的門票管理權(quán)，2004、2005年兩年間，村民每人每年的分紅提高到60元，雖仍低廉，但是由于公開透明，村民和政府也相安無事。

2.申遺前后政府承包管理階段（2006年3月1日～2009年5月25日）

2006年3月1日黃志華承包合同到期，這個時候申請世界文化遺產(chǎn)已經(jīng)進入攻堅階段。村民希望繼續(xù)承包，沒能跟政府達成一致意見，就希望重蹈老人自主收費覆轍，反成為南靖縣人民檢察院起訴黃志華的理由：“縣旅游局充分考慮田螺坑村民的經(jīng)濟利益，將門票收入的20%返還給村民作為福利收入。2004年初，被告人黃志華不滿政府的上述安排，唆使農(nóng)民給政府施壓，并整理出一份有關(guān)分紅、修路、路燈等要求的意見書交給村民簽字后上交旅游局等?！弊罱K是3月1日，黃志華為首和書洋鎮(zhèn)土樓管理處簽署土樓群經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書，轉(zhuǎn)讓土樓資源、道路、公共設(shè)施和其他無形資源，規(guī)定土樓管理處每月付給土樓群業(yè)主3300元。合同期限為兩年，從這一年開始，村民每人每年拿到分紅50元。正是在這一輪合同期間，南靖政府為土樓申報“世遺”投入超過4億元資金修路、環(huán)境整治、拆遷、改造不協(xié)調(diào)建筑物等。與之對應(yīng)的是2008年土樓接待游客也翻了3倍，收入達34107.8萬元。2008年合同到期后，格局發(fā)生了巨大的改變，一是政府大量的投入改變了環(huán)境和交通，打破了資源村民獨占的情況，另外申遺結(jié)果不明，所以在“個人利益服從集體利益，一切給世遺讓路”的大環(huán)境下，2008年繼續(xù)沿用了上期合同，村民沒能更多的參與到土樓的管理中。2008年7月7日，世遺申請成功舉村歡慶的時候，啟用了土樓統(tǒng)籌的管理辦法，原來單一的田螺坑（20元每人的門票）和同為A線的裕昌樓（世遺）和“國?！彼麓褰M合變成50元每人的門票，這樣單一的田螺坑村民的話語權(quán)就受到較大的局限，同時縣級單位南靖縣土樓管理委員會（俗稱管委會）也于2007年正式成立并開展工作，在政企分開的工作要求下另注冊福建土樓旅游開發(fā)有限公司，其實跟管委會是一套班子，全權(quán)管理世界文化遺產(chǎn)地的基礎(chǔ)建設(shè)，市場開發(fā)，宣傳推薦，項目招標(biāo)等各項工作，還在廈門設(shè)立了辦事處，福建土樓（南靖）的管理村民和政府承包時期結(jié)束，正式進入公司化管理階段。

3.申遺后公司化管理階段（2009年5月25日至今）

申遺后的熱點效應(yīng)讓公司的工作重點在保證日常管理有序進行的同時，主要放在土樓總體規(guī)劃、項目招標(biāo)、內(nèi)部設(shè)施完善、大力促銷進行品牌建設(shè)、內(nèi)部人員架構(gòu)構(gòu)建、提升服務(wù)質(zhì)量和按照世界文化遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)啟動相應(yīng)保護措施等工作。由于基礎(chǔ)建設(shè)的完善，大力度的促銷導(dǎo)致當(dāng)年旅游人數(shù)的劇增，2009年5月25日，福建土樓（南靖、永定和華安）在省物價局的審批下全線上調(diào)，福建土樓(南靖)田螺坑旅游景區(qū)門票價格，從原來的50元漲至100元/人次，居民的收入也從原來的50元上升到200多元。當(dāng)年（2009年）接待國內(nèi)外游客158萬人次，實現(xiàn)旅游總收入5.68億元，也就在2009年開始啟動5A級旅游景區(qū)申請項目。應(yīng)該說申遺后的三年內(nèi)，福建土樓（南靖）的工作整體上是積極有序的，土樓人民的收入模式從原來的打工，農(nóng)產(chǎn)品種植來源轉(zhuǎn)向了經(jīng)營小商品，生活方式也發(fā)生了比較大的改變，導(dǎo)致大量進城務(wù)工人員的回流。但是這種管理在2011年5A復(fù)評時遭遇了警報，當(dāng)?shù)卣J為地方管理無論從戰(zhàn)略眼光，還是管理模式都是土八路出身，必須引進專業(yè)的管理公司，經(jīng)過一年多的試探和接觸，2012年11月30日，南靖縣政府、福建土樓旅游開發(fā)有限公司與北京首都旅游集團，簽訂福建土樓（南靖）景區(qū)旅游開發(fā)合作協(xié)議。其中資源歸國家、管理權(quán)歸政府、經(jīng)營權(quán)歸項目公司，項目公司負責(zé)開發(fā)經(jīng)營并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的原則合作。合作首期，雙方將投資2.6億元，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、餐飲住宿等配套設(shè)施。40年的合作期限內(nèi)，雙方預(yù)計總投資超過26億元，力爭將南靖土樓景區(qū)打造成為世界級旅游目的地。合作協(xié)議簽訂后，2013年1月1日，新公司在原開發(fā)公司的基礎(chǔ)進行資產(chǎn)重組，政府的前期投入包括道路，服務(wù)設(shè)施和改建設(shè)施等折合成人民幣（用于基礎(chǔ)建設(shè)的沉沒成本不占股權(quán)，但參與利益分配）占公司股份49%，首旅集團投資現(xiàn)金占公司股份51%，其中營收的33%作為世遺保護資金單獨提取給管委會，其中的8%要作為維護基金直接回撥給村民。另外的67%進入公司股份分配范疇，新公司以福建省南靖土樓旅游開發(fā)有限公司重新注冊。經(jīng)過近5年的探探，福建土樓（南靖）正式進入專業(yè)化公司運作階段，由于公司從2013年3月1日才正式接管，當(dāng)下工作重點放在改變景區(qū)消費模式的結(jié)構(gòu)調(diào)整升級上，已經(jīng)取得了部分成果，但總體效應(yīng)還有待觀察。

（三）福建土樓（南靖）社區(qū)居民參與旅游發(fā)展管理情況調(diào)查

在對旅游資源和土樓旅游開發(fā)管理過程實地調(diào)查并獲得管理者認可后，我們開始對不同群體進行了大幅度的村民走訪，但是由于村民文化程度較低且分布分散的原因，回來整理材料發(fā)現(xiàn)僅僅17人的訪談有幫助，于是圍繞社區(qū)居民對土樓景區(qū)的參與積極性和參與程度，從經(jīng)濟、政策、環(huán)境、文化四個方面做了一個13道題目的小型問卷，合計發(fā)放150份，回收有效問卷124份，問卷有效率82.6%。根據(jù)訪談?wù)碛涗浀恼砗蛦柧淼慕y(tǒng)計，福建土樓（南靖）社區(qū)居民參與實況整合如下：

1.社區(qū)居民參與規(guī)模和參與形式：據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，整體上來講社區(qū)居民參與旅游發(fā)展管理的總體規(guī)模較小，參與形式單一技術(shù)含量較低。從圖2可以看出參與到旅游業(yè)中的社區(qū)居民僅占人口比例的29.9%，其中住宿、餐飲和土特產(chǎn)銷售等是社區(qū)居民經(jīng)營參與的主要形式，但是住宿基本是家庭旅館、餐飲是路邊小餐館、土特產(chǎn)店也就是在家門口擺地攤。這些都是投資少、規(guī)模小、利潤低的經(jīng)營方式。同時6.4%參與旅游管理的工種中也局限在保安、講解員等低技術(shù)含量的工種，這與土樓處在深山老林，村民普遍受教育程度低，見識狹隘導(dǎo)致能力有限，不能參與企業(yè)或政府高層管理有直接關(guān)系。同時我們也特別關(guān)注其他參與到旅游發(fā)展過程中的方式，主要包括民俗表演和民間藝人。民俗表演指在旅游開發(fā)過程中在特定節(jié)假日有婚俗、地方戲曲等民俗表演，會請當(dāng)?shù)氐娜罕姵洚?dāng)部分演員，由于只在特定的長假（春節(jié)、黃金周和重大節(jié)日）才有，所以不具備穩(wěn)定性。還有民間藝人，例如在景區(qū)拉二胡作為景區(qū)吸引物的組成部分，有參加過這種兼職文藝活動的社區(qū)居民大約占2%?？傊?，社區(qū)現(xiàn)有旅游管理的參與是小規(guī)模、低層次的社區(qū)參與，幾乎不涉及到成熟社區(qū)的決策參與、管理參與、經(jīng)營參與的層次，所以導(dǎo)致最后利潤分享低下的結(jié)果，這是極大的矛盾隱患。

圖2 南靖土樓社區(qū)居民參與旅游發(fā)展方式（2012年6月數(shù)據(jù)）

2.社區(qū)居民經(jīng)營性參與旅游的種類、數(shù)量與地域分布

由于游客數(shù)量的遞增和住宿需求的增加，2013年社區(qū)居民時經(jīng)營性參與已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，所以我們進行了明細補充調(diào)查（見表1），從持續(xù)性調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，隨著旅游的發(fā)展，社區(qū)居民經(jīng)營性參與旅游發(fā)展成方式多樣化，規(guī)模擴大化趨勢。以位于田螺坑（A線）景區(qū)核心的村鎮(zhèn)田螺坑村為例，2012年6月全村共有餐館13家，家庭旅館7家，79%的人從事旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而到2013年餐館上升到41家，民宿增加到31家，從事旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人上升到93%。因此，旅游業(yè)的帶動效應(yīng)明顯。但是各村居民參與的地域差異也特別明顯，田螺坑2012年有79%的人參與到旅游業(yè)，而距離核心景區(qū)3公里處的下坂村，從事旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的只有200人左右，僅占村里總?cè)丝诘?0%。2013年略有增加，但是總數(shù)依然只占到總?cè)丝诘?3%左右，所以雖同為土樓村民，但是核心景區(qū)與非核心景區(qū)那怕只有一公里的距離但差異巨大，極易引起村民心理的不平衡，從而引發(fā)矛盾。

表1 福建土樓（南靖）社區(qū)居民經(jīng)營性種類及數(shù)量分布（2013年8月數(shù)據(jù)）

3.社區(qū)居民參與意愿和環(huán)境認知

由于村民普遍受教育程度低，見識狹隘且缺乏特殊能力，所以很難參與到土樓旅游的發(fā)展過程中來，但是在調(diào)查中，我們卻發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)居民的參與意愿卻很高，85.4%的土樓社區(qū)居民愿意參與到土樓旅游開發(fā)中來，75%社區(qū)居民對土樓景區(qū)基本概況有一定了解，也會主動去關(guān)注，那怕是參與到環(huán)境清潔、道路指引、秩序維持等工種也心甘情愿?？墒钱?dāng)問到大量游客的涌入是否破壞了土樓的環(huán)境，是否有意識的保護土樓旅游環(huán)境時，只有6.5%社區(qū)居民意識到環(huán)境對于旅游者和村民的重要性，并且有意識參與到環(huán)境保護中來，但是有81.4%的人表示愿意參與到土樓環(huán)境保護中來?？磥磲槍碛蟹e極參與意愿的社區(qū)村民來說，對他們普及旅游和環(huán)境基本知識，并根據(jù)個人能力和素質(zhì)盡量讓他們參與到土樓發(fā)展中來具有積極的意義。

4.社區(qū)居民行為變化和影響因素

在一年多的跟蹤調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)土樓社區(qū)居民的行為正在發(fā)生各種變化。

（1）土樓社區(qū)吸引力增強，人口回流和外來人口入主現(xiàn)象并存。人口回流指土樓人家出外打工的居民回歸和大學(xué)生從城里返回土樓參與各種經(jīng)營性工作；外來人口入主指由于土樓旅游的巨大號召力吸引土樓人家的遠親近戚、曾經(jīng)在土樓工作過但離開了的知舊者和專門從事旅游景點生意的經(jīng)營者們這三類人通過種種渠道到土樓開展經(jīng)營性活動，不乏增添土樓魅力的工藝品店或風(fēng)情旅館等。

（2）原住民收入來源改變，生活方式正在重塑。土樓社區(qū)居民以前的主要收入來源于茶葉、農(nóng)副產(chǎn)品和進城打工收益。大部分人過著日出而作日落而息的農(nóng)村生活，男人一般種地或外出務(wù)工，女人基本在家種地、做飯、洗衣。但是旅游的發(fā)展使家庭的主要收入來源變成出租家里房間、出售梅干菜、茶葉等土特產(chǎn)，于是老人負責(zé)種地，年青人的工作主要變成了經(jīng)營，尤其是女性本來是一日三餐需要煮飯的，但是現(xiàn)在要顧攤子，而且村里已有專門的飯店，所以午餐基本不煮而叫外賣。原來純粹的家家戶戶自給自足的農(nóng)村生活正慢慢向具備專業(yè)分工、各司其職的城鎮(zhèn)化生活方式轉(zhuǎn)變，可位于鄉(xiāng)村的這種轉(zhuǎn)變又具備某些特殊性，于是新的生活方式正在重塑中。

（3）各種利益交織，民風(fēng)在悄然改變

旅游大開發(fā)前，土樓人保持著我國鄰里和睦，熱情好客的傳統(tǒng)習(xí)俗。開發(fā)后在直接經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，越來越多的村民在自己門前隨意擺起小攤、開起飯店且沒有平等意識隨意開價，不僅影響土樓人淳樸的形象，同時鄰里間在競爭過程中慢慢出現(xiàn)搶客、拉生意而互相爭吵、傷害等現(xiàn)象。甚至違背統(tǒng)一管理一次性收費原則，原住居民自主設(shè)點收費，不同的樓梯口由不同居民收費，常出現(xiàn)爭搶旅客、互相競價的現(xiàn)象，甚至有全程跟著游客，不斷推薦上樓參觀，嚴重影響了游客的參與興致等。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用穹从场皼]有外出打工的村民，都想盡一切辦法賺錢”，現(xiàn)在大部分村民都只顧自己家的小生意，而樓前樓后公共的衛(wèi)生似乎成了政府的事情，鄰里之間關(guān)系也變得生疏。

三、結(jié)論

（一）福建土樓（南靖）社區(qū)居民的核心地位突出，利益確保是第一訴求

通過1年半的實地調(diào)查和分析顯示，福建土樓（南靖）旅游開發(fā)和管理是在試探中前進，無論早期的居民自主管理、中期的政府承包管理還是現(xiàn)在和將來執(zhí)行的公司化管理，政府都占有絕對主導(dǎo)地位。但根據(jù)資源格局的分析，福建土樓（南靖）資源和居民交織在一起，土樓作為居民的祖屋而存在，土樓的建材來自于就地的土和木，如果沒有原住民的日常管理，土樓將馬上破敗并失去靈魂。雖然說為申遺政府進行了大量的資金投入，但是核心地位的依然應(yīng)該是土樓和維持土樓靈魂的“樓民”。因此，如何保障作為景區(qū)核心和靈魂的居民的利益訴求是一個關(guān)鍵問題。據(jù)現(xiàn)有材料，土樓旅游發(fā)展中社區(qū)居民的主體地位得不到體現(xiàn)，旅游利益分配不均衡、居民基本居住權(quán)受限。如田螺坑土樓原住居民旅游補貼為450元/人/年（2012年），遠遠不能貼補政府禁止村民飼養(yǎng)家畜帶來的損失，另外為了維護土樓風(fēng)格已禁止隨意建設(shè)現(xiàn)代化建筑，造成村民陷入傳統(tǒng)生活模式被打破、無處建房的窘境。雖然新的生活方式正在慢慢重塑，但轉(zhuǎn)型期維持穩(wěn)定的關(guān)鍵點還是保證村民利益。所以處于主導(dǎo)型地位的政府如果不能厘清自己的職責(zé)，而試圖跟居民搶利，必將激化政府與社區(qū)居民的矛盾。

（二）開發(fā)是雙刃劍，可持續(xù)發(fā)展是土樓社區(qū)居民的希望之源

2012年我們現(xiàn)場走訪過程中，曾親身遭遇過村民攔車事件且屢屢發(fā)生，但是發(fā)生的時間地點都具有極大的偶然性，所以一年發(fā)生的次數(shù)沒法明確的統(tǒng)計。但是無論從政府方、還是旅游者方傳來的消息，2013年的村民“群鬧”情況大有好轉(zhuǎn)，究其理由是新的收入模式正在抵消政府拆遷帶來的損失，于是村民自發(fā)地收斂了。這樣從長遠來看，如何確保旅游的可持續(xù)性發(fā)展，首先必須確保村民的可持續(xù)性發(fā)展。我們認為在大力發(fā)展旅游的同時不能放任村民只顧賺錢的短期效應(yīng)，而應(yīng)該在完善旅游設(shè)施的同時完善村民生活、學(xué)習(xí)和工作的場所和設(shè)施，以及社區(qū)必須關(guān)注養(yǎng)老院、醫(yī)院等保障配套場所。另外要加強村民基本素質(zhì)的培養(yǎng)，改變現(xiàn)在教育程度低下、見識狹隘的局面，豐富他們的精神生活拓寬，他們的視野，確保他們的自發(fā)參與積極性變成有意識的行為，并且大量參與到土樓旅游管理的各個層面中來，讓他們意識到，今天的旅游發(fā)展和土樓社區(qū)的建設(shè)不是臨時的利益謀取途徑，而是如同他們祖屋一樣能為子子孫孫謀取利益的永世相傳的事業(yè)。

（三）制度建設(shè)是終身事業(yè)，還利于民是土樓社區(qū)居民管理的新方向

迄今為止南靖土樓的旅游開發(fā)模式為政府主導(dǎo)型的事業(yè)管理模式，這種模式的旅游開發(fā)屬于公益性活動，開發(fā)資金主要來自政府財政支出，旅游開發(fā)收益除了滿足土樓旅游區(qū)的正常支出和收回投資外，應(yīng)該是沒有盈余的。但是，由于政府直接從事市場經(jīng)營活動，很容易使模式異化，政府從中贏利，而社區(qū)居民無法真正參與土樓旅游開發(fā)，成為旅游開發(fā)的旁觀者，享受不到旅游開發(fā)的收益，同時由于政府為保護土樓,要求居民不準(zhǔn)建房、不準(zhǔn)養(yǎng)家禽等管理條例，使居民的權(quán)益受損，卻還要承擔(dān)旅游開發(fā)帶來的不良后果。那么要真正做到還利于民，政府或者政府主導(dǎo)的公司必須退出直接經(jīng)營活動，而只負責(zé)規(guī)劃和規(guī)則的制定、景區(qū)的經(jīng)營和保護、環(huán)境和秩序的維持，真正做到監(jiān)督和服務(wù)職責(zé)。而景區(qū)內(nèi)外的一切經(jīng)營活動，只要遵守規(guī)劃規(guī)則，應(yīng)該真正要全下放給社區(qū)居民，讓社區(qū)居民真正享受到旅游發(fā)展帶來的紅利，這種紅利不僅包括我們常說的在景區(qū)內(nèi)自主經(jīng)營，設(shè)攤擺點出售旅游紀念品，提供餐飲小吃，或開設(shè)特色家庭旅館，參與到旅游企業(yè)的經(jīng)營中去，成為旅游企業(yè)的員工，獲得工資收入和年終分紅；更應(yīng)該包括隨著景區(qū)的建設(shè)和升級，社區(qū)居民可以免費享受社區(qū)內(nèi)的公共衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境，享受良好的學(xué)校教育、醫(yī)療服務(wù)、文藝活動中心、福利院等完善的社會公共保障設(shè)施，讓他們真正明白旅游的發(fā)展讓他們的家園越來越美好，從而產(chǎn)生對家園越多的依戀感，要把景區(qū)居民是否愿意留下作為景區(qū)建設(shè)好壞的指標(biāo)之一。

注釋：

[1]邱順南：《漳州市2011年旅游工作情況綜述》，載于《閩南日報》，2011年12月21日第2版。

[2]盤璇：《西部民族縣域旅游經(jīng)濟中的政府主導(dǎo)模式探討》，載于《今日南國》，2010第6月刊。

[3]王昆欣、周國忠、郎富平：《鄉(xiāng)村旅游與社區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究——以浙江省為例》，北京：清華大學(xué)出版社，2008年。

[4]陳曉舒：《土樓搶奪戰(zhàn)世遺成了“禍根”？》，來自網(wǎng)絡(luò)：http://news.163.com/09/0410/15/56I3BH 2C00011SM 9.htm l。

[5]劉慧芬、楊冬妮、李慧：《論生態(tài)旅游中的政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略》，載于《全國商情(理論研究)》,2010第22期。

[6]張軍：《政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究綜述》，載于《金陵科技學(xué)院學(xué)報》（社會科技版），2009年第1期。

〔責(zé)任編輯 鐘建華〕

Comm unity Residen ts Behavioral Research of Tou rism M anagem en t in Fu jian Tu lou(Nan jing)

Zhang Mei

Based on the sample of Fujian Tulou(Nanjing),We sorted out the pattern of the tourist resources of Fujian Tulou(Nanjing),concluded three phases of tourism developmentandmanagement by a half years of tracking survey.From the field survey sample objects community residents to participate in the process of tourism development and analysis the conflictbehavior of community residents and tourists,we try to find the ways to ensure the interests of the community residents，restructuring of the govermentalmarket operation and to strengthen the education of residents and so on to change this kind of behavior.

Fujian Tulou(Nanjing)，Community Residents，Interests Appealing

張梅（1978~），女，湖北省建始縣人，閩南師范大學(xué)管理學(xué)院講師。

福建省教育廳項目：大眾旅游沖擊下的土樓民俗生態(tài)研究（JA11185S）。