牛角店鎮(zhèn)：四步走 下好鄉(xiāng)村振興一盤棋

趙曉健 陳正正

牛角店鎮(zhèn)位于山東省聊城市域最東端、三市四縣交界處，是聊城市面向濟南的東大門，S324、S105等三條主干道在此交匯，三座大型黃河浮橋穿黃而過，區(qū)位優(yōu)勢明顯。近年來，牛角店鎮(zhèn)充分發(fā)揮好基層黨組織的作用和黨員干部的作用，搶抓全面推進鄉(xiāng)村振興、黃河國家戰(zhàn)略等重大歷史機遇，著力擦亮“山東省文明鎮(zhèn)”“山東省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“山東省綠色生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“山東省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等省級招牌，科學謀劃、理性推進、狠抓落實，團結(jié)帶領(lǐng)群眾向著共同富裕目標穩(wěn)步向前。

一、擦亮“一組品牌”? ?建強特色農(nóng)業(yè)

牛角店鎮(zhèn)始終堅持“品牌賦能·龍頭帶動”的理念，按照建強基地、打造龍頭、拓展市場的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，構(gòu)建“政企?！焙献鞯母咚刭|(zhì)農(nóng)民培育體系，引導傳統(tǒng)農(nóng)民學習專業(yè)技能，加快“新農(nóng)人”培養(yǎng)步伐，大力發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體，發(fā)展了一批集生產(chǎn)經(jīng)營為一體、產(chǎn)供銷相結(jié)合的市場主體。一是做好品牌打造。牛角店是山東省七大優(yōu)質(zhì)水源地之一，依靠得天獨厚的水資源優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品口感出色、質(zhì)量卓越。牛角店鎮(zhèn)全力推進標準化生產(chǎn)和品牌建設(shè)，讓特色農(nóng)產(chǎn)品擁有更強競爭力，加快發(fā)展了一批以草莓、葡萄、獼猴桃等為主的特色農(nóng)業(yè)品牌，近年來小邵冬棗、黃金梨、蘋果等6余種農(nóng)產(chǎn)品成功申報綠色食品，目前，全鎮(zhèn)“三品一標”產(chǎn)品達到14個。二是做強市場主體。堅持把標準化種植基地建設(shè)作為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，搶抓土地托管流轉(zhuǎn)、高標準基本農(nóng)田建設(shè)等政策機遇，集中連片、整域推進經(jīng)濟林果、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，配套完善農(nóng)田水利、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施，建成了一批千畝以上的示范基地、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。目前，全鎮(zhèn)蔬菜、水果種植基地達到3500余畝，農(nóng)民專業(yè)合作社達到143家，家庭農(nóng)場達到45家，其中東阿縣連發(fā)果蔬專業(yè)合作社、鑫博蔬菜種植專業(yè)合作社等5家合作社被評為省級乃至國家級示范社。三是做優(yōu)產(chǎn)業(yè)基地。唱響“我們的農(nóng)產(chǎn)品是喝礦泉水長大的”金字招牌，依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，搭建起鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”。以黃起元村草莓為主體，聯(lián)合沿河冬桃、牛莊獼猴桃、謝莊無花果等系列品牌農(nóng)產(chǎn)品，獲批創(chuàng)建了市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。現(xiàn)在黃起元草莓規(guī)模占地2000余畝，總投資4000多萬元，建設(shè)大棚312個，已成為聊城市最大的草莓種植和采摘基地，年產(chǎn)量、收益分別達到1500萬噸、2400萬元，有效帶動了群眾增收致富。

二、堅持“一個方向”? ?推動“三區(qū)共建”

牛角店鎮(zhèn)堅持把鄉(xiāng)村振興與群眾致富一體謀劃、同步推進，在推進鄉(xiāng)村振興中建立長效機制，科學實施新型生活社區(qū)、特色生產(chǎn)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“三區(qū)共建”，打造家門口“一站式”生活圈，實現(xiàn)群眾上樓居住、下樓就業(yè)，有力提升了人民群眾致富增收的內(nèi)生動力。建設(shè)宜居宜業(yè)新家園。堅持以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，聚焦提升聚合居住水平，持續(xù)完善社區(qū)服務(wù)標準化體系，改變村莊“多、散、小、弱”現(xiàn)狀，以首批新型社區(qū)建設(shè)示范點建設(shè)為引領(lǐng)，投資1.2億元，打造鄉(xiāng)村振興示范樣板——金牛福苑社區(qū)。采用精裝修交付標準，配建休閑廣場、醫(yī)務(wù)室、商超等便民服務(wù)設(shè)施，建成了生態(tài)友好、宜居宜業(yè)的新型農(nóng)村社區(qū)。做大特色產(chǎn)業(yè)新園區(qū)。堅持以產(chǎn)業(yè)為支撐，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和解決農(nóng)村問題的前提?？茖W規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，在新型生活社區(qū)南北兩側(cè)，新建兩處小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)，現(xiàn)已引進上市公司山東乖寶寵物食品、山東潤發(fā)暖頻道等10余家企業(yè)，提供就業(yè)崗位1400余個，社區(qū)居民實現(xiàn)“下樓”就業(yè)，月收入可達2500-4000元，順利完成了從傳統(tǒng)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新融合。堅持以科技為驅(qū)動，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對4.1萬畝耕地提升改造，建成了田成片、林成網(wǎng)、路相通、渠相連的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收高標準農(nóng)田。通過引進山東魯望農(nóng)業(yè)發(fā)展集團，發(fā)揮“魯望農(nóng)業(yè)+家庭農(nóng)場”優(yōu)勢，流轉(zhuǎn)土地近5000畝，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，投資3800余萬元建成了現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，構(gòu)建起一站式規(guī)模化種植綜合服務(wù)體系，小農(nóng)生產(chǎn)并入現(xiàn)代化發(fā)展軌道。

三、守好“一排底線”? ?完善基層治理

牛角店鎮(zhèn)牢固樹立“把群眾的事當成天大的事”的理念，以高度的政治責任感，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。一是牢記“國之大者”，抓好環(huán)境整治。持續(xù)開展黃河流域生態(tài)保護暨空氣質(zhì)量改善攻堅行動，成立了環(huán)保攻堅領(lǐng)導小組和12個專項工作組，堅持一線工作法，打好“整治拳”，確保整治到位、提升到位。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，實行科級干部幫包責任制，從廁所革命、垃圾治理等6個方面，對“臟、亂、差、丑、危、污”現(xiàn)象進行專項整治，重點提升綠化微景觀，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)綠化全覆蓋，加強廢舊坑塘治理，打造一村一品、一村一韻“最美生態(tài)村莊”。2022年春季全民植樹7.35萬多株，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展打牢了綠色基底。二是堅定文化自信，講好“黃河故事”。以83處新時代文明實踐站和投資400余萬元建成的鄉(xiāng)村記憶展覽館為支點，以11項縣級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為支撐，深入挖掘古文化遺址、下碼頭王皮戲等文化符號。以“苕瓜打金?！眰髡f為切入點，編纂《千年古鎮(zhèn)牛角店》一書，從神話傳說、民俗風情等方面講述小鎮(zhèn)的悠悠歷史，傳播傳統(tǒng)文化精髓，踐行主流價值，讓文明鄉(xiāng)風、淳樸民風、良好家風充盈每個鄉(xiāng)村、浸潤每個家庭。三是堅持群眾滿意，做好基層治理。持續(xù)深化“網(wǎng)格化管理”，推進“平安牛角店”建設(shè)，按照“一網(wǎng)到邊、一格到底、織密織細”的原則，采用線上、線下結(jié)合模式，實現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)人、事、物全覆蓋，確保網(wǎng)格高效規(guī)范運行。創(chuàng)建了“整治+建制”治理模式，以村“兩委”換屆為契機，穩(wěn)妥推進“多村一社區(qū)”改革，成立了11個社區(qū)黨組織，構(gòu)建了“多村一社區(qū)”組織體系和工作機制，充分發(fā)揮紀委“嵌入式”監(jiān)督，群眾“全員式”參與作用，把農(nóng)村小微權(quán)力運行納入法治化、民主化軌道，以小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、化解在基層為標準，著力推動矛盾化解。

四、謀劃“一張藍圖”? ?做好農(nóng)旅融合

高質(zhì)量發(fā)展，離不開高標準規(guī)劃。作為魯西地區(qū)沿黃大鎮(zhèn)，牛角店鎮(zhèn)立足自身獨特的自然人文區(qū)位條件，搶抓深入推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展重大機遇，對照中央和省市縣規(guī)劃體系，圍繞“鄉(xiāng)村休閑旅游特色鎮(zhèn)”的目標，堅持鎮(zhèn)村融合、一體設(shè)計、多規(guī)合一，將全域旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等融為一體，著力打造“一心一環(huán)、三區(qū)十園、一帶三點”的鄉(xiāng)村振興格局，制定了全縣首個“整鎮(zhèn)制”鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃——《東阿縣牛角店鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，為融入黃河國家戰(zhàn)略定好了調(diào)、指明了路。目前，牛角店鎮(zhèn)依托特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地，通過精品沿黃生態(tài)旅游線路“串點成線”，讓相對獨立的特色亮點之間產(chǎn)生“強關(guān)聯(lián)”，形成了以農(nóng)村風貌游、農(nóng)事體驗游、鄉(xiāng)村記憶游等類別的特色項目。隨著“飲水思源·黃河風情”等系列活動的舉辦，鄉(xiāng)村休閑旅游特色鎮(zhèn)的品牌更加響亮，“沿黃古鎮(zhèn)、最美牛店”的形象深入人心。年可接待游客30萬人次，鄉(xiāng)村旅游消費達700萬元?！?/p>

（作者單位：山東省東阿縣牛角店鎮(zhèn)人民政府）