南昌市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)金融支持體系問(wèn)題研究

徐曉俊

2011年以來(lái)，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)量從84 億輛增加到124萬(wàn)輛，銷(xiāo)量從8.16億輛增加到120.6萬(wàn)輛，從產(chǎn)量、銷(xiāo)量都遙遙領(lǐng)先。南昌市統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2017年南昌新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)3.9萬(wàn)輛，較2016年同比增長(zhǎng)144%；2020年南昌新能源汽車(chē)產(chǎn)量暴增到124萬(wàn)輛，同比增加7%；2021年南昌新能源汽車(chē)產(chǎn)量145.6 萬(wàn)輛，比上年增加17.3%。在新能源汽車(chē)行業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中，有必要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，如充電電池、充電樁等。龐大的資金需求不能僅依靠中央和地方政府的財(cái)政補(bǔ)貼，金融支持體系也起到了重要作用。

一、南昌市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)金融支持體系的現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，南昌經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展勢(shì)頭穩(wěn)中向好，科技水平顯著提升?？萍冀鹑诘某霈F(xiàn)標(biāo)志著金融行業(yè)的水平又上了一個(gè)新的高度，科技金融所需要的服務(wù)體系也得以成立。由于眾多投資者在資本市場(chǎng)尋找新的投資項(xiàng)目，大家看好新能源汽車(chē)行業(yè)，認(rèn)為會(huì)有豐富的回報(bào)率，而新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）南昌市科技金融發(fā)展的相關(guān)政策與服務(wù)平臺(tái)不斷完善

在南昌市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門(mén)相互協(xié)調(diào)，相繼出臺(tái)了多項(xiàng)與科技金融有關(guān)的政策，為南昌市科技金融業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了不小的助力。僅2019年，南昌市政府就頒布了若干扶持節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，其中比較重要的有：對(duì)納入國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)品目錄的節(jié)能與新能源汽車(chē)的基本車(chē)型、擴(kuò)展車(chē)型、推薦車(chē)型，每項(xiàng)一次性分別給予80 萬(wàn)元、20萬(wàn)元、50萬(wàn)元的補(bǔ)助；對(duì)新能源汽車(chē)企業(yè)當(dāng)年固定資產(chǎn)投資在3000 萬(wàn)以上的貸款進(jìn)行貼息；對(duì)高校、企業(yè)、科研單位研究新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究給予20 萬(wàn)的配套資金支持；無(wú)形資產(chǎn)當(dāng)中研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用50%也可以加計(jì)扣除等。以上政策的實(shí)施，對(duì)南昌市新能源汽車(chē)的發(fā)展起著極大的推動(dòng)作用。

江西普惠金融綜合服務(wù)平臺(tái)是江西省人民政府金融工作辦公室和中國(guó)人民銀行南昌中心支行根據(jù)國(guó)家金融服務(wù)工作的重要落實(shí)，聯(lián)合建設(shè)的省級(jí)金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，是一項(xiàng)便捷高效的在線金融服務(wù)。只要投資和融資機(jī)構(gòu)進(jìn)入平臺(tái)，就可以明確了解企業(yè)的基本信息、高科技產(chǎn)品、實(shí)施的科技項(xiàng)目、融資需求等信息。憑借現(xiàn)有的金融技術(shù)，大力發(fā)展直接融資業(yè)務(wù)，以此來(lái)加快融資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與改進(jìn)，從根本上提升資金使用率。與此同時(shí)，南昌市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心和南昌市科技金融服務(wù)中心在2021年掛牌成立。進(jìn)一步表明南昌市科技金融體制改革邁出了實(shí)質(zhì)性、關(guān)鍵性一步。此服務(wù)平臺(tái)的建立，也是直接的推動(dòng)了南昌市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）科技金融組織體系形成雛形

2016年，中國(guó)建設(shè)銀行南昌小藍(lán)支行在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，也更名為江西省首家技術(shù)銀行——中國(guó)建設(shè)銀行南昌小藍(lán)科技支行。小藍(lán)科技支行計(jì)劃在幾年內(nèi)按照科技與金融協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，提出向小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)那些科技公司提供大量資金支持，貸款至少40 億元。這樣也直接支持了南昌縣公司，甚至培育成上市公司，直接推動(dòng)南昌縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。交通銀行、江西銀行、中國(guó)市場(chǎng)銀行紛紛成立了科技支行，形成以“政府+銀行+擔(dān)保+風(fēng)險(xiǎn)投資+保險(xiǎn)+科技小額貸款”為特點(diǎn)的業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)模式。這樣不僅分散了科技銀行所面臨的高風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)面對(duì)新興工業(yè)企業(yè)的不同發(fā)展階段進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，甚至為公私營(yíng)企業(yè)提供一攬子服務(wù)體系。

積極開(kāi)展科技小額貸款試點(diǎn)。早在2009年，江西省就已試點(diǎn)開(kāi)設(shè)小額信貸公司。眾所周知，科技創(chuàng)新猶如一把雙刃劍，既孕育著發(fā)展的機(jī)會(huì)，也有可能會(huì)帶來(lái)前所未有的危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)。這時(shí)候也有適合風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品孕育而生，其一方面可以顯著減少企業(yè)科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)概率，另一方面，也能激勵(lì)企業(yè)繼續(xù)開(kāi)展科技創(chuàng)新工作，中國(guó)保監(jiān)會(huì)在南昌高新區(qū)和全市范圍內(nèi)圍繞高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行了科技保險(xiǎn)試點(diǎn)。

（三）科技金融的資本市場(chǎng)初露頭角

金融業(yè)的發(fā)展軌跡表明：銀行資金投向哪個(gè)區(qū)域，那邊便是財(cái)富集中地。從2005年開(kāi)始，南昌市一些股份制銀行相距落戶(hù)南昌市，包括浦發(fā)、興業(yè)、中信、渣打、民生等。這些銀行的建立直接推動(dòng)了科技金融上升到另一個(gè)高度。作為南昌市的本土銀行，南昌銀行也得到快速發(fā)展，在科技金融領(lǐng)域也做出了重要貢獻(xiàn)，如2010年9月27日，南昌銀行主承銷(xiāo)了“高新技術(shù)中小企業(yè)年度第一期集合票據(jù)”發(fā)行業(yè)務(wù)。至今，南昌市共發(fā)起4 期票據(jù)，為8 家新興公司一共募集8 億元。南昌市政府也組建了創(chuàng)業(yè)投資公司，它以南昌市科技發(fā)展基金作為基礎(chǔ)，募集相關(guān)資金，以南昌市有市場(chǎng)前景，那些高科技，高增長(zhǎng)型的企業(yè)作為投資目標(biāo)。

二、南昌市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)金融支持體系存在的問(wèn)題

（一）社會(huì)服務(wù)體系滯后

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的服務(wù)體系建立時(shí)間不長(zhǎng)，當(dāng)中的體系建立的不完善，直接導(dǎo)致金融支持的困境。當(dāng)前南昌沒(méi)有配套的社會(huì)服務(wù)體系和新能源企業(yè)產(chǎn)業(yè)相配套，這也制約了南昌新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。很少有咨詢(xún)機(jī)構(gòu)能夠在運(yùn)營(yíng)、融資、法律等方面為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供指導(dǎo)，大型關(guān)聯(lián)公司的技術(shù)壁壘使得投資者需要掌握更專(zhuān)業(yè)的技術(shù)來(lái)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，有時(shí)候由于信息傳遞方式多種多樣，也導(dǎo)致一些公司、銀行以及那些風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)出現(xiàn)溝通問(wèn)題。上述因素都會(huì)給新能源汽車(chē)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)直接影響，致使其融資困難。2010年就建立了南昌科技金融服務(wù)平臺(tái)，但是社會(huì)服務(wù)體系跟不上節(jié)奏，是新能源企業(yè)產(chǎn)業(yè)金融體系出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題之一。

（二）間接金融體系不完善

盡管南昌在金融體系的在不斷完善，但是間接金融體系相對(duì)來(lái)說(shuō)比較滯后。作為金融系統(tǒng)中重要組成部分的非銀行金融機(jī)構(gòu)，改革和發(fā)展也是比較緩慢，尤其是國(guó)有的銀行，國(guó)有的投融資機(jī)構(gòu)，國(guó)有的證券和保險(xiǎn)公司等。與之匹配的大型商業(yè)銀行、區(qū)域性地方銀行和偏遠(yuǎn)地方農(nóng)村合作有機(jī)結(jié)合的金融系統(tǒng)尚未形成互補(bǔ)的這種機(jī)制。這也在無(wú)形之中反映出間接金融系統(tǒng)的漏洞，無(wú)法有效滿(mǎn)足新能源汽車(chē)行業(yè)融資需求。由于南昌市銀行機(jī)構(gòu)情況是江西省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的重要組成部分和縮影，從江西省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)情況表采樣，得出以下一些結(jié)論。

表1 2020 江西省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)情況

從上表我們可以看出，大型商業(yè)銀行資產(chǎn)總額達(dá)到17113億元，占了全部資產(chǎn)總額近30%。國(guó)有銀行資金的投向主要側(cè)重于低風(fēng)險(xiǎn)，高效益的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，而新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是南昌戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，明顯不會(huì)得到青睞。城市商業(yè)銀行本身風(fēng)險(xiǎn)抵御能力不足，也喜歡投向傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要面對(duì)的農(nóng)村市場(chǎng)。南昌市非金融機(jī)構(gòu)如：私募基金、公墓基金、財(cái)務(wù)公司等相對(duì)資金總量更小，目前尚不能為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提供現(xiàn)代化的金融需求。

（三）擔(dān)保機(jī)制不健全

南昌現(xiàn)有334家不同類(lèi)型的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本多達(dá)100 億元。這些政策性擔(dān)保型機(jī)構(gòu)往往和銀行達(dá)成一致合作意愿，這時(shí)會(huì)對(duì)戰(zhàn)略性興業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的困難給予解決，甚至緩解了融資困難。實(shí)際情況往往是，這種政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)也就這幾年才興起的，起步晚，同時(shí)在過(guò)程當(dāng)中也是可借鑒的經(jīng)驗(yàn)又比較少。和它配置的政府監(jiān)管機(jī)制也不是很完善。在信用擔(dān)保體系的發(fā)展過(guò)程中，南昌市也存在亟需解決和完善的問(wèn)題。

信用擔(dān)保行業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制甚至是在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的會(huì)計(jì)制度建設(shè)等，這些法律法規(guī)都沒(méi)形成成熟的法律條文。就中小企業(yè)而言，擔(dān)保結(jié)構(gòu)大多是由國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部負(fù)責(zé)管理。管理的同時(shí)需要監(jiān)管，監(jiān)管結(jié)構(gòu)的缺失也會(huì)對(duì)中國(guó)的擔(dān)保制度產(chǎn)生破壞性作用。國(guó)家也沒(méi)有形成一套完整的制度、規(guī)則和方法來(lái)引導(dǎo)并規(guī)范這些擔(dān)保機(jī)構(gòu)和它們的擔(dān)保行為。第一，我們國(guó)家擔(dān)保機(jī)構(gòu)成立的條件是什么？依據(jù)是什么？第二，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制并不完善，比如準(zhǔn)入資金量是多少，需要多少個(gè)合格的擔(dān)保人才，人才的學(xué)歷，知識(shí)儲(chǔ)備更重要的是擔(dān)保證書(shū)沒(méi)有統(tǒng)一管理。最后，這些擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以從事哪方面的業(yè)務(wù)呢?范圍大小有沒(méi)嚴(yán)格的限制。南昌市擔(dān)保機(jī)制起步較晚。目前，擔(dān)保機(jī)構(gòu)自有資金有限，規(guī)模偏小，運(yùn)作模式也比較單一。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)責(zé)任重大，需要準(zhǔn)入機(jī)制之一便是注冊(cè)資本金大小。南昌市擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻，只需要注冊(cè)資金1億以下。一旦擔(dān)保機(jī)構(gòu)遇到經(jīng)營(yíng)不善，就容易導(dǎo)致資金破裂，甚至破產(chǎn)，這也會(huì)影響被擔(dān)保企業(yè)的利益。南昌市新能源汽車(chē)企業(yè)很難從中得到真正的資金有效支持。而且這些擔(dān)保機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本存在水分，或者是不實(shí)。在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程當(dāng)中需要誠(chéng)實(shí)守信，但是有些擔(dān)保機(jī)構(gòu)卻背道而馳，比如存在挪用資本金等現(xiàn)象。有些信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)本身現(xiàn)金和現(xiàn)金等價(jià)物便不多，有的也是大量的非流動(dòng)資金，這種信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)本身存在就存在擔(dān)保能力不強(qiáng)的現(xiàn)象。如果在擔(dān)保過(guò)程當(dāng)中也就會(huì)出現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)性加大，這對(duì)于需要良性健康發(fā)展的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)也是起破壞性作用。最后一點(diǎn)，有些擔(dān)保機(jī)構(gòu)是主營(yíng)業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，擔(dān)?；顒?dòng)變成了非主營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，主營(yíng)業(yè)務(wù)則變成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等。

（四）創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不夠完善

當(dāng)前南昌市有風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)幾百家，投資規(guī)模也達(dá)到了幾百個(gè)億。在南昌，投資機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源已從最初的政府投資發(fā)展到多渠道的企業(yè)、私人和外資投資。這些年來(lái)我市投融資不僅在規(guī)模和質(zhì)量發(fā)展的比較好，但是和一線城市相比確實(shí)差距還是比較明顯，尤其是投資質(zhì)量差別很大。眾所周知，風(fēng)險(xiǎn)投資是新能源汽車(chē)行業(yè)資金來(lái)源的另一個(gè)有效渠道，然而科技研究中心統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在2001—2020年間，北京實(shí)施了816個(gè)投資項(xiàng)目，上海則有514個(gè)，與此同時(shí)，南昌僅有幾個(gè)項(xiàng)目。南昌的投資規(guī)模也相對(duì)比較小，這與南昌風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作機(jī)制不完善有關(guān)。為此，南昌市應(yīng)加快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)營(yíng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，最大限度地發(fā)揮出風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金、財(cái)政優(yōu)惠等配套政策的作用。使風(fēng)投所帶來(lái)的資金真正引入到南昌市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中。

（五）民間資本未充分利用

國(guó)內(nèi)民間資本的發(fā)展與全球金融形勢(shì)密切相關(guān)。資本市場(chǎng)沒(méi)有得到良好的發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)同樣會(huì)受到打擊，作為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)融資問(wèn)題也相對(duì)比較突出。有數(shù)據(jù)表明，只有少數(shù)企業(yè)的信貸申請(qǐng)獲得了銀行的審批。民間開(kāi)始盛行私人貸款，這給企業(yè)生產(chǎn)與運(yùn)作增添了極大的動(dòng)力。近年來(lái)，南昌經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，居民收入顯著增加，民間信貸資本卻沒(méi)有得到充分的利用，這是由于在中國(guó)沒(méi)有相關(guān)的法律條文的建立。首先，基于立法視角出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)民間借貸資金進(jìn)行合理約束。其次，深化民眾對(duì)民間金融的了解。政府應(yīng)積極組織廣告宣傳，增加人們對(duì)私人金融和天使資本的深刻領(lǐng)會(huì)。最后，南昌應(yīng)積極構(gòu)建民營(yíng)金融服務(wù)體系。

三、南昌市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)金融支持體系的路徑選擇

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)存在的不確定性，持續(xù)經(jīng)營(yíng)的商業(yè)金融機(jī)構(gòu)普遍不愿意干預(yù)，在初創(chuàng)期、發(fā)展期和成熟期形成資本缺口。存在這些問(wèn)題的情況下，國(guó)家應(yīng)該從政策扶持、導(dǎo)向上下功夫，建立一些適合新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。例如，設(shè)立政策保障機(jī)構(gòu)，加大對(duì)政策性銀行的配套支持力度。這樣會(huì)使越來(lái)越多的商業(yè)金融機(jī)構(gòu)跟隨著政策性投資方向一起投資，使得新能源汽車(chē)行業(yè)獲得了更多間接的商業(yè)基金投資。商業(yè)性金融又從自身利益的角度出發(fā)，有選擇性的投資優(yōu)秀的新能源汽車(chē)企業(yè)。久而久之，大量的商業(yè)性資金進(jìn)入新能源汽車(chē)行業(yè)，這時(shí)候政策性資金又可以抽離出場(chǎng)，形成一種良性循環(huán)。具體可以參考以下過(guò)程圖：

圖1 新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)金融體系路徑選擇

（一）完善金融支持制度

要想實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，就必須構(gòu)建科學(xué)可行的制度。基于此，南昌市先后出臺(tái)了一系列財(cái)政資金使用和稅收優(yōu)惠政策，以推動(dòng)該市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)目前正在結(jié)構(gòu)的調(diào)整期，新能源產(chǎn)業(yè)的異軍突起，極大的反作用于科技銀行的發(fā)展。舉個(gè)例子，因?yàn)榭萍笺y行尚未形成完善的法律體系，中國(guó)僅可設(shè)立商業(yè)銀行科技支行。這種科技銀行的發(fā)展初期缺乏監(jiān)督，運(yùn)行也比較混亂、極地的工作效率。南昌市應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)又或者是相關(guān)的規(guī)章制度，盡量在稅收上給予支持。

有序引導(dǎo)社會(huì)資本向新興產(chǎn)業(yè)集聚，這對(duì)政府的財(cái)政資金運(yùn)作效率提出了更高的要求。目前，南昌市設(shè)立的幾項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)基金由相關(guān)科技部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等機(jī)構(gòu)共同管理。設(shè)立財(cái)政性政策性銀行，以助推新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高效利用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，借助非營(yíng)利性商業(yè)運(yùn)營(yíng)的模式來(lái)保證原有資本的規(guī)模大小。通過(guò)每年的財(cái)政資金的補(bǔ)充，資金池也會(huì)越來(lái)越大，這樣會(huì)財(cái)政才有更大力度的支持。

盡管南昌市政府已經(jīng)有了南昌金融服務(wù)中心，南昌市科技金融管理服務(wù)中心，但是卻沒(méi)有真正的建立專(zhuān)門(mén)服務(wù)于南昌市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)。各個(gè)商業(yè)銀行也應(yīng)該設(shè)置綠色通道，對(duì)新能源汽車(chē)企業(yè)發(fā)放貸款、提供抵押等提供方便。

（二）完善信用擔(dān)保體系

努力建立和完善信用擔(dān)保系統(tǒng)，從根本上根除新能源汽車(chē)融資比較困難。究其原因在于信息不對(duì)稱(chēng)的存在。這時(shí)候，需要擔(dān)保機(jī)構(gòu)起重要作用，比如提前獲取業(yè)務(wù)信息，事中監(jiān)督，信號(hào)傳遞和風(fēng)險(xiǎn)控制，這些手段一定會(huì)削弱信息不對(duì)稱(chēng)。

南昌市應(yīng)該盡快以科技銀行發(fā)展為起點(diǎn)，配置好新能源汽車(chē)企業(yè)資金。科技銀行和普通商業(yè)銀行開(kāi)展不同的業(yè)務(wù)范圍，把金融與科技相結(jié)合起來(lái)。以合作融資的形式規(guī)范私人融資。目前，南昌正規(guī)的民間融資如信用社，難以滿(mǎn)足新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的貸款需求，私人資本雖然十分充足，但卻缺乏合適的途徑去投資。這就要求政府部門(mén)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，將民間資本引導(dǎo)至新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中去，有效補(bǔ)充企業(yè)所面臨的融資缺口。

（三）完善直接融資體系

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)既可開(kāi)辟融資渠道，也可優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。把風(fēng)險(xiǎn)投資資金進(jìn)入新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，不僅是債權(quán)資金，同樣也可以成為股權(quán)資金，更好地引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的發(fā)展。在這一階段，由于投資風(fēng)險(xiǎn)較高，政府應(yīng)向風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)提供必要的政治和財(cái)政支持，為初創(chuàng)期和早期增長(zhǎng)期提供財(cái)政支持。

有序發(fā)展區(qū)域市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大資本市場(chǎng)規(guī)模。大部分公司也會(huì)發(fā)行股票，但是規(guī)模相對(duì)比較少，很難解決資金需要量。同期的股市在退出風(fēng)險(xiǎn)投資方面也存在很大困難，除了正規(guī)的股票融資渠道，還要?jiǎng)?chuàng)建規(guī)范的場(chǎng)外交易市場(chǎng)。

通過(guò)發(fā)行債券來(lái)融資可有效減少融資成本，同時(shí)還能對(duì)融資結(jié)構(gòu)起到顯著的優(yōu)化效果，從而增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力。由于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高，往往無(wú)法滿(mǎn)足債券市場(chǎng)的整體需求。綜合新能源汽車(chē)企業(yè)的特點(diǎn)，以江鈴汽車(chē)為例，提出融資創(chuàng)新，在傳統(tǒng)債權(quán)融資的基礎(chǔ)上，可以發(fā)行適合新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的債券，比如期限，利率，償還方式。要努力嘗試保險(xiǎn)業(yè)務(wù)拓展，把科技保險(xiǎn)納入到保險(xiǎn)系統(tǒng)中，讓新能源汽車(chē)企業(yè)可以在保險(xiǎn)募集資金。針對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)人才缺乏、市場(chǎng)潛力巨大、資金瓶頸、管理技術(shù)相對(duì)落后等原因設(shè)計(jì)出適合幾款適合新能源汽車(chē)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

（四）加大民間資本利用

對(duì)南昌市民間資本金融組織，要進(jìn)行合理的監(jiān)督。必要時(shí)候，需要對(duì)民間資本資金組織實(shí)行必要法律和法規(guī)約束。歸根到底是為了發(fā)揮南昌民間資本的健康發(fā)展，使民間資本真正的有效服務(wù)于南昌市新能源汽車(chē)行業(yè)。首先，把民間資本納入國(guó)家監(jiān)管系統(tǒng)，規(guī)范民間金融機(jī)構(gòu)的行為，給南昌市新能源汽車(chē)企業(yè)提供一個(gè)良好的民間融資環(huán)境。其次，對(duì)民間金融機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù)，管理咨詢(xún)等有效幫助，提高民間金融機(jī)構(gòu)的管理水平。這樣，充裕的民間資本才能有效的進(jìn)入南昌市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。