河湖管理處

根據(jù)省委、省政府和水利部工作部署，圍繞全省河湖治理管理三年提升行動，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出2022 年全省河湖治理和管理保護工作謀劃如下：

一、關(guān)于河湖治理

（一）實施流域防洪能力提升工程

1.編制《流域防洪能力提升工程總體方案》。以流域為單元，針對防洪中出現(xiàn)的短板弱項，全面調(diào)查流域面積200 平方公里以上的河流，梳理不達(dá)標(biāo)河段，科學(xué)確定河流分段防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定具體治理措施，在全省形成以流域河流為單元、河流堤防為基礎(chǔ)、重要水庫為骨干、分洪緩洪蓄滯洪區(qū)為補充的較為系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)工程體系。

2.完善汾河流域防洪工程體系。一是對照《汾河流域防洪能力提升工程實施方案》要求，2022 年汛前完成影響度汛安全的水毀工程修復(fù)。二是開工干流工程，包括上游寧武段、靜樂段、婁煩段、古交段，中游百公里示范區(qū)段、文峪河至義棠段、靈石段、霍州段，下游洪洞石灘以上段、堯都區(qū)段、襄汾段、曲沃段、侯馬段、新絳段、稷山段、河津段、萬榮段等17 項工程，2 月底前要完成初設(shè)審批，上半年要全面開工，力爭2023 年完成。三是有序推進(jìn)支流項目建設(shè)。磁窯河汾陽段、孝義段、介休段，烏馬河清徐段，象峪河榆次段、清徐段，昌源河南同蒲鐵路橋段等重點河段水毀修復(fù)等7 項工程，汛期前要完工。其他支流按照輕重緩急、分年度實施，用3 年時間完成工程建設(shè)。

3. 推進(jìn)其他河流防洪工程建設(shè)。根據(jù)《流域防洪能力提升工程總體方案》，推進(jìn)桑干河、滹沱河、漳河和沁河4 條省管河流，三川河、涑水河、御河、唐河、沙河、姚暹渠等6 條河流，以及各市方案中確定的其他河流的防洪能力提升工程建設(shè)。

（二）持續(xù)推進(jìn)“七河”流域生態(tài)保護與修復(fù)

4.汾河百公里中游示范區(qū)年內(nèi)完成主體工程。落實《汾河流域生態(tài)景觀規(guī)劃》（2020—2035 年），加快推進(jìn)汾河百公里中游示范區(qū)項目建設(shè)進(jìn)度，保障2022年完成主體工程建設(shè)任務(wù)，為黨的二十大獻(xiàn)禮。

5.開工一批汾河重要河段綜合治理工程。在汾河干流河道管理范圍內(nèi)，對汾河上游婁煩古交段、中游靈霍山峽段、臨汾盆地段、運城谷地段、汾河入黃口進(jìn)行系統(tǒng)治理、綜合治理，開工一批汾河重要河段綜合治理工程，力爭2023 年汾河生態(tài)廊道初具雛形。

6.做好桑干河生態(tài)保護與修復(fù)治理。持續(xù)推進(jìn)大同市御河、十里河、桑干河朔州市部分河段綜合治理等14 項續(xù)建項目，新開工冊田水庫庫區(qū)治理、引黃北干線口泉河連通、應(yīng)縣大小石峪灌區(qū)節(jié)水綜合改造工程等9 個新建項目。

7.推進(jìn)其他河流生態(tài)保護與修復(fù)。繼續(xù)推進(jìn)唐河、沙河、滹沱河、清漳河、濁漳河、沁河、涑水河等其他河流生態(tài)保護和修復(fù)，推進(jìn)續(xù)建項目建設(shè)，抓緊新開工工程建設(shè)，完成年度建設(shè)任務(wù)。

8.扎實開展“七河”流域生態(tài)保護與修復(fù)前期工作。要緊緊抓住“山西七河”納入國家發(fā)改委《十四五水安全保障規(guī)劃》項目專欄的戰(zhàn)略機遇，謀劃一批項目，并集中力量開展前期工作。各市要高度重視，落實前期工作經(jīng)費，確保在4 月底完成項目立項審批。

（三）指導(dǎo)和督促各市加快推進(jìn)“五湖”生態(tài)保護與修復(fù)項目建設(shè)

9.做好新開工項目建設(shè)。指導(dǎo)各市建立市縣主體、市場運作治理模式，新開工一批“五湖”生態(tài)保護與修復(fù)項目，主要包括云竹湖生態(tài)保護與修復(fù)項目入湖水系生態(tài)治理工程、漳澤湖絳河河道生態(tài)修復(fù)綜合治理工程、鹽湖堤埝除險加固及生態(tài)修復(fù)項目（二期）、永濟伍姓湖防洪生態(tài)恢復(fù)工程和灣灣河道治理工程。

10.持續(xù)推進(jìn)續(xù)建項目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)晉陽湖水系連通工程、云竹湖岸線綜合整治及濕地建設(shè)工程、漳澤湖濁漳南源河道生態(tài)修復(fù)綜合工程、運城鹽湖堤埝除險加固及生態(tài)修復(fù)一期項目、永濟市伍姓湖岸坡與濕地生態(tài)修復(fù)等5 項工程建設(shè)。

（四）強化200～3 000 平方公里中小河流治理項目建設(shè)

11. 全面完成2022 年度中小河流治理任務(wù)。2022 年中央和省級資金安排26 個項目、治理任務(wù)211 公里，其中新建19 個、續(xù)建7 個，新建項目進(jìn)度要求為：烏馬河清徐縣段等6 個項目今年汛期前完工；8 個中央資金安排項目今年年底前完成90%以上的下達(dá)投資，明年6 月底前完工；蕎麥川河渾源縣段等5 個省級資金安排項目今年年底前全部完成省級下達(dá)投資，明年6 月底前完工。

12.推進(jìn)未完項目工程完工。峪口河代縣段河道治理工程等21 個項目要求在今年6 月底前完工；武家灣河陵川縣段河道治理工程等8 個項目要求在今年年底前完工。

13.抓緊完工項目竣工驗收。繼續(xù)推進(jìn)2019 年至2021 年200～3 000 平方公里中小河流治理項目。已經(jīng)完工的洪安澗河洪洞縣段河道治理工程等39 個項目在今年年底前完成竣工驗收。

（五）積極推進(jìn)3 000 平方公里以上中小河流治理

14.推進(jìn)工程開工建設(shè)。列入水利部規(guī)劃的項目8項，涉及我省7 條河流、6 市17 縣，治理河長320.8公里。目前5 個項目已完成技術(shù)審查，要求8 個項目在今年3 月底前完成初步設(shè)計審批，爭取水利部資金支持，力爭年內(nèi)開工汾河、文峪河等3 項（8 個子項）汾河流域建設(shè)項目，并完成年度建設(shè)任務(wù)。

二、關(guān)于生態(tài)補水

（六）扎實做好汾河、永定河生態(tài)補水工作

15. 提高萬家寨引黃工程供水能力。加快引黃泵站二期擴機工程建設(shè)進(jìn)度，提高萬家寨引黃供水能力，根據(jù)省委、省政府要求，優(yōu)化汾河流域水資源配置，結(jié)合水資源配置情況、工程用水指標(biāo)分配情況，合理確定調(diào)水計劃，保障汾河生態(tài)水量。

16.實行汾河分時段生態(tài)補水。結(jié)合萬家寨引黃工程二期擴機進(jìn)度，實行汛期、非汛期分別向汾河實施生態(tài)補水，確保非汛期下泄引黃水量不低于8 立方米/秒。健全汾河生態(tài)補水工作機制，壓實沿汾六市生態(tài)補水責(zé)任，提高生態(tài)補水輸水率。

17.完成永定河水量調(diào)度任務(wù)。按照水利部制定的永定河水量調(diào)度計劃，落實工作責(zé)任，組織協(xié)調(diào)大同市、朔州市和萬家寨水源公司，加強水量調(diào)度管理，維護水量調(diào)度秩序，保障下泄水量，維持桑干河河道內(nèi)生態(tài)基流2～5 立方米/秒，冊田水庫年內(nèi)集中輸水5 500 萬立方米，年內(nèi)引黃北干線向永定河生態(tài)補水2.35 億方，補水流量12 立方米/秒，1#隧洞至冊田水庫輸水效率達(dá)到60%～70%。

（七）復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境

18.開展母親河復(fù)蘇行動。全面排查確定斷流河流、萎縮湖泊修復(fù)名錄，制定“一河一策”“一湖一策”，從各地的母親河做起，開展母親河復(fù)蘇行動，讓河流流動起來，把湖泊恢復(fù)起來。

三、關(guān)于河湖管理和保護

（八）進(jìn)一步夯實河湖水域岸線空間管控基礎(chǔ)

19.全面完成河湖管理范圍劃界。根據(jù)各市上報的流域面積50 平方公里以下河流劃界名錄，全面完成333 條河流劃界工作，并完成政府公告；繼續(xù)開展流域面積50 平方公里以上河流劃界成果復(fù)核發(fā)現(xiàn)問題整改，完成213 條河流、545 處問題整改；做好劃界上圖成果的應(yīng)用。

20.加強河湖水域岸線空間分區(qū)分類管控。完成省級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長的11 條河流的岸線保護與利用規(guī)劃審批工作；加強河湖水域岸線空間分區(qū)分類管控，保障河湖規(guī)劃岸線保護區(qū)、保留區(qū)比例適當(dāng)；按照經(jīng)批復(fù)的規(guī)模以上河湖岸線保護與利用規(guī)劃，加強河湖水域岸線管控。

（九）嚴(yán)格涉河建設(shè)項目和活動管理

21.開展河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目檢驗工作。依據(jù)水利部《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》，依據(jù)河道分級管理權(quán)限，開展河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目檢驗、鑒定工作。組織全省涉河建設(shè)項目區(qū)域評估工作。

22.加強河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目監(jiān)管。依據(jù)河道分級管理權(quán)限，開展河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目監(jiān)管。持續(xù)做好2021 年涉河建設(shè)項目“雙隨機、一公開”省級監(jiān)管的28 個項目、59 處問題的整改。組織開展2022 年度省級審批的涉河建設(shè)項目“雙隨機、一公開”監(jiān)管。

（十）開展河湖突出問題整治

23. 持續(xù)開展全省妨礙河道行洪突出問題排查整治行動。認(rèn)真落實水利部工作部署，按照《關(guān)于開展全省妨礙河道行洪突出問題排查整治行動的決定》（總河長令第1 號），對阻水建筑物、阻水片林、高桿作物等10 類問題開展排查整治，全面復(fù)核水利部遙感信息平臺疑似問題圖斑，認(rèn)真開展自查，在2022 年1 月底前完成全面排查，制定專項整治計劃和實施方案并報批；2022 年汛前，基本完成阻水嚴(yán)重的突出問題清理整治；2022 年12 月底前，基本完成全省清理整治任務(wù)。

24.持續(xù)推進(jìn)全省河道非法采砂專項整治。按照水利部辦公廳辦河湖〔2021〕252 號、我廳晉水河湖便〔2021〕61 號文件要求，在今年8 月底前全面完成專項整治任務(wù)。指導(dǎo)各市縣做好河道采砂規(guī)劃和計劃的編制工作，進(jìn)一步規(guī)范河道采砂許可證的申領(lǐng)發(fā)放，充分利用河長制平臺,統(tǒng)籌有關(guān)部門力量,積極推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接,嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，強化河道采砂監(jiān)管。

25.繼續(xù)開展岸線利用項目專項整治。鞏固黃河岸線利用項目專項整治成果，推進(jìn)后續(xù)問題整改。結(jié)合全省妨礙河道行洪突出問題排查整治行動，由各市組織，開展其他流域岸線利用項目整治。

26.推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。從問題發(fā)現(xiàn)、建立臺賬到分辦督辦，從完成整改、備案管理到銷號清零，實行閉環(huán)管理，進(jìn)一步明確任務(wù)、落實責(zé)任，層層把關(guān)、層層負(fù)責(zé)。建立河湖“清四亂”備案問題整治清單化管理，對2019—2021 年三年來實行備案制，延期整改的83 處問題，建立工作臺賬，報告省級河長，實行重點督辦。

（十一）開展幸福河湖創(chuàng)建

27.持續(xù)開展百縣百河幸福河湖創(chuàng)建。在去年工作基礎(chǔ)上，開展幸福河湖標(biāo)準(zhǔn)研究和制定，繼續(xù)組織各市，以縣為單元，開展創(chuàng)建，并探索培育一批創(chuàng)建典型，示范帶動全省工作，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，維護河湖健康生命。

四、關(guān)于河湖治理和管理保護工作推進(jìn)機制

28.建立汾河流域綜合整治工作推進(jìn)機制。根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全抓落實工作機制進(jìn)一步提高執(zhí)行力的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2021〕95 號），制定汾河流域綜合整治工作推進(jìn)機制。堅持省級規(guī)劃、市縣主體，堅持工程措施與非工程措施相結(jié)合，堅持防洪能力提升和生態(tài)保護與修復(fù)相結(jié)合，堅持河湖治理與河湖管理保護相結(jié)合，統(tǒng)籌項目實施，系統(tǒng)治理、綜合治理。

29.發(fā)揮河湖長制制度優(yōu)勢。落實市縣級河湖長對相應(yīng)河湖管理和保護負(fù)總責(zé)，對本轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)河段河湖管理和保護負(fù)直接責(zé)任。發(fā)揮好各級河長辦組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦、報告作用。進(jìn)一步完善黨政負(fù)責(zé)、水利牽頭、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，形成各級各部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

30.完善各項工作制度。制定汾河流域防洪能力提升資金管理辦法、建設(shè)管理辦法，建立汾河流域防洪能力提升工程、“七河”流域生態(tài)保護與修復(fù)前期工作推進(jìn)機制，研究流域生態(tài)修復(fù)投建運管機制、生態(tài)補水機制，研究河湖“清四亂”、妨礙河道行洪排查整治相關(guān)政策。繼續(xù)實行全省河湖治理管理月調(diào)度、月通報制度，建立河湖治理管理統(tǒng)計月報制度。加強河湖治理管理基層基礎(chǔ)工作。

31.加強工作考核。省級將進(jìn)一步加強河湖治理管理目標(biāo)責(zé)任考核，充分發(fā)揮河湖長制考核的“指揮棒”作用，優(yōu)化考核指標(biāo)設(shè)置，強化日?？己撕筒町惢己耍贫己思?xì)則，力爭考實考細(xì)。并加強過程考核管理，將日常工作中約談和通報情況、檢查發(fā)現(xiàn)問題和問題整改、各地的工作亮點和典型經(jīng)驗等過程性內(nèi)容納入考核。