公路路基工程施工成本控制和管理探討

幸 超

山西路橋第四工程有限公司 山西 大同 037000

道路建設(shè)作為道路建設(shè)的主要階段，不僅要保證施工質(zhì)量，還要充分考慮施工階段的經(jīng)濟(jì)性原則。由于路面施工階段流動性強(qiáng)，以及關(guān)鍵控制系統(tǒng)的影響，往往會出現(xiàn)施工成本高的現(xiàn)象[1]。如何有效控制和管理施工成本是公路施工現(xiàn)場應(yīng)注意的問題。

1 加強(qiáng)公路路基工程施工成本控制的必要性

加強(qiáng)公路路基工程造價控制，有利于降低公路建設(shè)總成本，在公路路基施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下實(shí)現(xiàn)最高技術(shù)效益。公路路基工程包括土方工程、排水系統(tǒng)工程、防護(hù)施工技術(shù)等諸多細(xì)分工程。有特殊路基時，需進(jìn)行加固處理。子結(jié)構(gòu)中的填充過程如圖1所示。每個任務(wù)的成本影響需要有效控制的總成本。支撐公路路基工程建設(shè)需要大量的建筑材料、大量的設(shè)計人員和一定的機(jī)械設(shè)備，是建設(shè)成本的重要組成部分。為了減少這部分費(fèi)用，應(yīng)采取有效措施加以控制。同時，還要合理運(yùn)用道路工程方法，提高資金利用率，進(jìn)行高效的質(zhì)量管理，避免返工，耽誤工期，增加施工成本。

圖1 路基填筑壓實(shí)工藝流程圖

2 高速公路工程施工成本造價的特點(diǎn)

高速公路工程造價控制的核心內(nèi)容就是在遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，建設(shè)單位和施工企業(yè)共同配合進(jìn)行動態(tài)管理和控制工程造價。為了確保項目順利完成和項目建設(shè)質(zhì)量，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和建設(shè)成本逐漸上升的大環(huán)境下，更加經(jīng)濟(jì)的施工過程是建筑企業(yè)和施工企業(yè)共同追求的。（1）個別性、差異性：由于每一個公路工程項目都有其自身的地質(zhì)、水穩(wěn)、氣候、人文特點(diǎn)，因此公路工程的結(jié)構(gòu)、造型也是順應(yīng)環(huán)境特點(diǎn)而生成的，施工工藝、機(jī)械設(shè)備、工程材料等的選用也會千差萬別，導(dǎo)致其工程造價也是獨(dú)一無二的。（2）大額性和多變性：由于公路建設(shè)項目規(guī)模大、施工時間長、工程量較大、施工材料使用量大、所需的設(shè)計人員和施工人員較多、資金投入較多、過程復(fù)雜且情況多變，常常由于實(shí)際施工條件的改變而導(dǎo)致設(shè)計變更，其造價也得隨之變化。（3）層次性：公路工程建設(shè)項目往往包含路基工程、路面工程、橋梁工程、隧道工程等多個能獨(dú)立發(fā)揮效能的單項工程，這樣項目總造價就由多個單項工程造價組合而成，需要做好每個單項工程的造價把控，才能控制好整體成本造價。只有在工程建設(shè)的過程中結(jié)合公路工程的實(shí)際情況，根據(jù)不同階段的不同需求，認(rèn)真研究交通、電力、生態(tài)化等方面，分析成本的影響因素，并采取合理的控制方法，加強(qiáng)工程施工管理，多次計價，多次調(diào)整、復(fù)核各項支出，提高工程施工管理效率，才能保證最終的投資回報[2]。

3 公路路基施工成本管理中存在的問題

3.1 采購模式對施工成本的影響

由于公路路基施工需要分階段進(jìn)行，路基施工階段的庫存不會太大，分散采購模式將成為公路施工階段物資采購的主要途徑。在分散采購模式下，施工單位與供應(yīng)商之間的距離不斷變化，供應(yīng)商與施工地點(diǎn)之間的距離成為影響成本的關(guān)鍵因素。此外，供應(yīng)商經(jīng)常變動，同一批采購的材料數(shù)量也有限。如果采購量減少，供應(yīng)商將不再給予優(yōu)惠待遇，這實(shí)際上增加了公路路基施工的費(fèi)用。

施工方案和組織規(guī)劃對工程造價的影響施工方案和組織規(guī)劃以工程的相關(guān)內(nèi)容為基礎(chǔ)，結(jié)合工程的實(shí)際情況和市場情況，科學(xué)合理地調(diào)度和裝備與公路地面工程有關(guān)的建筑材料、機(jī)械設(shè)備和施工人員，同時提出科學(xué)細(xì)致的施工方案和具體的施工進(jìn)度保證對策，在保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的前提下，可以降低工程造價。公路建設(shè)階段，建設(shè)組織規(guī)劃是公路建設(shè)的基礎(chǔ)和公路建設(shè)的中心指導(dǎo)文件。公路建設(shè)項目涉及廣泛的方面、巨大的投資和復(fù)雜的工程技術(shù)，因此建設(shè)規(guī)劃和組織方案在公路建設(shè)項目成本中起著關(guān)鍵作用。方案設(shè)計如果科學(xué)合理，可以有效降低工程成本。

3.2 建筑工期對施工成本的影響

施工時間與成本的關(guān)系主要表現(xiàn)在兩個方面:第一，施工時間在正常施工時間內(nèi)對直接成本產(chǎn)生影響，如果公路路基施工要縮短施工時間，其直接成本就會增加。隨著成本的增加，過多的人力和物質(zhì)資源會造成施工過度擁擠現(xiàn)象，導(dǎo)致施工現(xiàn)場混亂，浪費(fèi)減緩。二是公路路基施工時間影響間接成本，分為間接人工成本、工程施工間接成本和綜合間接成本。公路路基施工時間對上述三項間接費(fèi)用的影響存在差異。對于總的間接成本，總施工時間與間接成本成正比，即施工時間越長，間接成本越高[3]。

4 公路工程造價預(yù)算控制策略

4.1 加強(qiáng)公路工程造價預(yù)算審核

公路工程預(yù)算方案必須經(jīng)審計部門審查過關(guān)后才能投入使用，一定要符合國家和行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。由于高速公路工程施工時間較長，建筑材料可能會遇到市場行情波動，如價格上漲囤料不足，或者價格下跌卻囤料過多，便會導(dǎo)致實(shí)際材料費(fèi)用與預(yù)算不符，因此，審計員一定要實(shí)時關(guān)注建筑市場動態(tài)，將道路施工不同階段的成本與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，以確保成本預(yù)算的科學(xué)性和合理性，避免重復(fù)審計。常用的預(yù)算審計方法包括綜合審計方法、部分審計方法和比較審計方法，以確保各種手段得到最大限度的利用。綜合審計方法是按照公路建設(shè)的計量方法和成本計算、工程數(shù)量、固定單價等進(jìn)行綜合審計，以確保審計質(zhì)量最大化。但這種綜合審計方法工作量較大，審計時間較長，適用于數(shù)量相對較少的項目；部分審計方法主要用于建設(shè)成本較高的工程預(yù)算審核；比較審計方法是找同類項目的成本特征和物料消耗規(guī)律，與當(dāng)下公路工程項目的單價和消耗進(jìn)行對比分析，找出它們之間的差異[4]。公路工程項目的造價預(yù)算編制人員和審核人員都要清楚認(rèn)識到造價預(yù)算審核的重要性，保證設(shè)計方案和造價預(yù)算的合理性，依靠事實(shí)論據(jù)去進(jìn)行預(yù)算審核。

4.2 加強(qiáng)造價預(yù)算各個階段控制

從公路工程決策階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工階段等各個階段進(jìn)行造價控制，建立完整的工程造價預(yù)算體系和強(qiáng)有力的監(jiān)督體系，科學(xué)、合理地使用人力、物力、財力，規(guī)范各個階段的造價管理，隨時糾正造價偏差，保證工程預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。公路成本預(yù)算必須根據(jù)每個階段的特點(diǎn)采用不同的成本方案，以確保工程造價方案符合工程的實(shí)際情況，并在保證質(zhì)量和數(shù)量的前提下，企業(yè)能夠獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

4.3 科學(xué)應(yīng)用作業(yè)成本法

基于活動的核算可以充分監(jiān)控高速公路建設(shè)項目的整個過程。在特定的施工過程中，每個階段都會產(chǎn)生特定的值。伴隨著價值鏈和活動鏈的不斷完善和完善，建設(shè)項目的成本管理得以實(shí)現(xiàn)。此外，基于活動的成本計算(ABC)是所有員工的一種領(lǐng)導(dǎo)方法。無論建設(shè)項目的具體施工過程如何，作為施工主體的人應(yīng)處于絕對主導(dǎo)地位。建筑材料的每個施工階段和使用都需要人工指導(dǎo)和操作。因此，在提升施工環(huán)節(jié)的過程中，也是全體員工管理高速公路建設(shè)項目的過程?；诨顒拥某杀居嬎?ABC)是一個全面的員工管理過程。對于高速公路建設(shè)項目，它具有單個和單個單元的特點(diǎn)。成本管理方法是建設(shè)項目綜合質(zhì)量管理的過程。分析了高速公路建設(shè)項目價值鏈及活動鏈優(yōu)化，涵蓋了動態(tài)管理的概念。相應(yīng)的運(yùn)營被認(rèn)為是管理的核心內(nèi)容，成本管理就是這樣實(shí)施的，這促使高速公路建設(shè)項目把重點(diǎn)放在完成各種運(yùn)營上[5]。同時，對找出問題根源的相應(yīng)行動進(jìn)行了系統(tǒng)分析，通過結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)和諧統(tǒng)一的特點(diǎn)，可以實(shí)現(xiàn)降低經(jīng)濟(jì)成本的目標(biāo)。這樣就可以消除運(yùn)營過程中的非增值環(huán)節(jié)，從而對項目成本進(jìn)行動態(tài)管理。

4.4 創(chuàng)建高效的成本管理體系

相關(guān)管理人員是管理成本中最重要的問題。為完善相關(guān)工程建設(shè)項目中的管理成本模型，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)企業(yè)的最大效益，有必要明確相關(guān)管理人員的經(jīng)營管理權(quán)限，明確權(quán)利和責(zé)任。管理人員分為成本管理決策層、中層管理層和基層管理層三個層次，界定了這三個層次的主要任務(wù)。各種成本管理任務(wù)被分配到不同的管理層次，以實(shí)現(xiàn)最佳的管理模式，最大限度地發(fā)揮效益，控制成本，參考相關(guān)施工企業(yè)的成本管理手段，建立適合自己的管理體系。關(guān)于管理監(jiān)督，加強(qiáng)對管理成果的檢查和審查，并作出相應(yīng)的評價，從而降低每次施工環(huán)節(jié)的成本。建立高效成本管理體系，最大限度地提高施工企業(yè)利潤[6]。

4.5 加強(qiáng)項目成本管理

4.5.1 加強(qiáng)對成本控制的重視

工程項目負(fù)責(zé)人要提高成本管理意識，樹立先進(jìn)的成本管理理念，加大對成本管理重要性的宣傳，使基層工作人員也能意識到成本節(jié)約和管理的重要性，做好施工前的水、電、場地平整等各項準(zhǔn)備，深入工程做好對各個環(huán)節(jié)的檢查和分析，不能一味追求工程進(jìn)度，還要重視各項管理費(fèi)用和工程的利潤是否達(dá)到預(yù)期，如果超出預(yù)期要及時分析原因，并進(jìn)行整改。

4.5.2 健全成本管理監(jiān)督機(jī)制

制定成本管理考核指標(biāo)，制定科學(xué)的施工材料存放和領(lǐng)用制度，避免施工材料的浪費(fèi)；做好對施工設(shè)備的維護(hù)和配置，提高機(jī)械設(shè)備的工作效率和使用效率，減少設(shè)備維修方面的支出，調(diào)動相關(guān)管理人員的工作積極性和主動性，保證造價人員的專業(yè)水平，督促其做好成本預(yù)算。

4.6 優(yōu)化公路路基施工方案

為了達(dá)到在不影響施工質(zhì)量的前提下，降低路基施工成本的目的，科學(xué)進(jìn)行路基施工組織設(shè)計、合理地選擇施工方案并進(jìn)行優(yōu)化非常關(guān)鍵，需要提前編制幾種公路路基施工方案，經(jīng)過認(rèn)真分析和對比，在明確了施工質(zhì)量要求、工期要求和成本計劃后，因地制宜，結(jié)合地區(qū)經(jīng)驗(yàn)從中選出一種最適合高速公路路基實(shí)際情況的施工方案，可以有效地防止人工和機(jī)械設(shè)備的閑置，大大減少施工材料的浪費(fèi)，從而提高施工效率和施工材料的利用率，充分保證了施工進(jìn)度，降低了工期延長導(dǎo)致的成本增加風(fēng)險[7]。

4.7 實(shí)施高效的成本核算工作

公路小型車建設(shè)不是一項簡單的任務(wù)，涉及許多內(nèi)容，具有一定的復(fù)雜性。此外，所需材料的種類和數(shù)量充足，建筑材料成本占總成本的70%以上。為了加強(qiáng)對任務(wù)施工成本的控制，必須實(shí)行高效的成本管理。根據(jù)公路建設(shè)中使用的材料制定相應(yīng)的總體管理方案，掌握建筑材料的規(guī)格、型號和數(shù)量，總結(jié)和分析收集到的數(shù)據(jù)。同時也有必要指出過去同類項目的物質(zhì)損失，科學(xué)地確定物料需求，制定相應(yīng)的采購計劃。在保證建材質(zhì)量的前提下，應(yīng)盡最大努力降低建材采購成本，提高資金利用率，避免成本上漲[8]。

4.8 樹立科學(xué)成本管理理念

當(dāng)前，人們所說的成本管理最重要的思想是項目經(jīng)理在管理中的直接意識。市場競爭中，參與者是企業(yè)，因此企業(yè)必須運(yùn)用科學(xué)的成本管理方法和概念來指導(dǎo)施工人員的工作。只有這樣，我們才能更好地維護(hù)具有一定理論和實(shí)踐意義的企業(yè)的高效工作能力。高速公路工程施工過程中，路基施工十分重要，我國高速公路在施工過程中仍具有一定的獨(dú)立性，主要表現(xiàn)為高速公路是一次性施工，后期不允許進(jìn)行第二次施工，因此在工程造價和資本運(yùn)營中均具有獨(dú)立性的特點(diǎn)。實(shí)施項目成本管理時，主要前提是項目可以獲得附加費(fèi)，采用中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)和整理環(huán)節(jié)應(yīng)安排到最后一個建筑維修環(huán)節(jié)。因此，一旦施工環(huán)節(jié)發(fā)生變化，將對成本管理產(chǎn)生一定影響。市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也對高速公路工程建設(shè)的推進(jìn)產(chǎn)生了十分重要的影響。高速公路上的施工單位往往由于一些外部因素而擴(kuò)大或縮小建設(shè)項目的范圍。同時，在成本管理理念的現(xiàn)階段，對項目成本變化還會有一些調(diào)整，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了成本管理的改進(jìn)。由此產(chǎn)生的科學(xué)成本管理理念將發(fā)揮成本管理的真正作用，更有效、更基本。

5 結(jié)束語

公路路基工程的施工成本控制，對整個公路工程的造價起著重要的影響作用，相關(guān)工程管理人員和造價工作人員一定要認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)工程項目的成本控制要點(diǎn)，加強(qiáng)控制措施的應(yīng)用，提高施工成本控制水平。公路路基成本控制不是財務(wù)人員和造價人員的專項工作，需要全體施工人員的共同協(xié)作和參與，從施工設(shè)備、材料等各個環(huán)節(jié)節(jié)約成本、縮減成本，從而保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和長遠(yuǎn)發(fā)展。