加油站微型消防站建設(shè)研究

翟吉順，蔣磊

（中國石油浙江紹興銷售分公司，浙江 紹興 312000）

0 引言

微型消防站一般由一定數(shù)量的消防員，配備一定數(shù)量的消防器材、救援裝備等組成，是一種專職消防隊(duì)伍以外的志愿性消防力量。它是企業(yè)最末端的消防力量，是近年來，應(yīng)急管理部消防救援局推行的一種消防救援新思路，是社會(huì)救援體系的有益補(bǔ)充。加油站儲(chǔ)存經(jīng)營汽油、柴油等危險(xiǎn)化學(xué)品，點(diǎn)多、線長、面廣、人員流動(dòng)頻繁，容易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，屬于消防安全重點(diǎn)單位，因此微型消防站在加油站的建設(shè)尤為重要。

加油站微型消防站的人員配備一般不少于6 人，主要結(jié)合加油站的油品儲(chǔ)存容量和實(shí)際經(jīng)營能力配備消防員，一般設(shè)立站長、副站長、值班人員、消防員等崗位。他們的主要任務(wù)是日常防火巡查、消防知識(shí)宣傳、日常應(yīng)急演練、滅火救援處置等工作。

1 加油站微型消防站建設(shè)應(yīng)用

1.1 應(yīng)用實(shí)踐

由于加油站位置相對(duì)分散，一旦發(fā)生火災(zāi)、救援人員和專業(yè)救援設(shè)備很難及時(shí)趕到，容易貽誤最佳救火時(shí)機(jī)。為了提高加油站的消防救援和應(yīng)急處置能力，中國石油浙江紹興公司在下屬的38 座加油站配置了微型消防站，打通了消防安全的“最后一公里”。以下從人員、器材、綜合管理3 個(gè)維度標(biāo)準(zhǔn)，探索微型消防站在加油站的應(yīng)用實(shí)踐。

1.1.1 人員配置

微型消防站站長一般由加油站經(jīng)理兼任，副站長由前廳主管兼任，消防員由加油工兼任，消防站站長持有當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局考核合格頒發(fā)的安全主要負(fù)責(zé)人證書，副站長持有當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局考核合格頒發(fā)的安全管理人員證書，消防員都是經(jīng)過“三級(jí)安全教育培訓(xùn)”并考核合格的。本文以中國石油浙江紹興公司孫端加油站為例，對(duì)加油站微型消防站的人力配備及人員分工進(jìn)行分析，見表1。

表1 孫端加油站微型消防站人力配置及工作分工

1.1.2 裝備配置

微型消防站占地面積小，雖然是最小的消防組織單元，但是站內(nèi)滅火器材和救援設(shè)施齊全，麻雀雖小，五臟俱全。比如，二級(jí)微型消防站的設(shè)備配有：2 把水槍、4 盤水帶、消火栓扳手、干粉滅火器、二氧化碳滅火器、消防頭盔、消防員滅火防護(hù)服、消防員滅火防護(hù)靴、過濾式防毒面具、隔離式防毒面具、防爆對(duì)講機(jī)、外接固定電話、安全腰帶、消防手套等救援設(shè)備。保證在事故發(fā)生時(shí)，微型消防站內(nèi)消防工作人員能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、火情，并撲救初期火災(zāi)，將事故造成的損失和影響降到最低，能有效保護(hù)人民的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。

1.1.3 綜合管理

加油站微型消防站綜合管理主要圍繞規(guī)章制度建設(shè)、消防安全診斷、日常巡檢3 方面應(yīng)用實(shí)踐展開。

1)規(guī)章制度建設(shè)

根據(jù)微型消防站的建設(shè)特點(diǎn)結(jié)合加油站的實(shí)際情況，加油站微型消防站一般都建立健全了防火巡檢制度、執(zhí)勤訓(xùn)練制度、滅火作戰(zhàn)應(yīng)急預(yù)案、消防技能培訓(xùn)制度、卸油操作提示卡、應(yīng)急處置“一案一卡”、危害因素和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管理辦法、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制、績效考核制度等。通過這些軟性的制度規(guī)章規(guī)程，約束人員的行為，規(guī)范提升消防人員的作戰(zhàn)能力。

2)消防安全診斷

平時(shí)注重消防安全診斷，深入分析加油站的內(nèi)外部環(huán)境，尤其是物的不安全狀態(tài)，將“海因里希法則”1：29：300：1000 的核心精髓，應(yīng)用到加油站微型消防站建設(shè)中，深化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防在先、措施在前，準(zhǔn)確辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)加油站的消防安全風(fēng)險(xiǎn)采用LEC 評(píng)價(jià)法，評(píng)定等級(jí)、排序風(fēng)險(xiǎn)、分類管理；對(duì)智能配電柜、油罐滲漏檢測設(shè)備、管線滲漏檢測設(shè)備、加油風(fēng)險(xiǎn)、卸油風(fēng)險(xiǎn)等，以片區(qū)為單元進(jìn)行現(xiàn)場診斷，使消防站人員做到“四懂三會(huì)”，即“懂性能、懂原理、懂結(jié)構(gòu)、懂用途，會(huì)操作、會(huì)保養(yǎng)、會(huì)排除故障”，提升消防人員的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。

3)日常巡檢

依托綜合巡檢管理平臺(tái)，加強(qiáng)加油站微型消防站的日常巡檢管理，將原來傳統(tǒng)的巡檢模式轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)化巡檢，由專業(yè)的人做專業(yè)的事，將巡檢記錄轉(zhuǎn)化為班組巡檢、日巡檢、下班巡檢、周巡檢等，不定時(shí)地對(duì)巡檢工作進(jìn)行考核通報(bào)提醒，做到嚴(yán)管理、重考核。微型消防站人員對(duì)加油區(qū)域、卸油區(qū)域、油品儲(chǔ)罐區(qū)域等爆炸危險(xiǎn)區(qū)域、辦公區(qū)域和周邊場地環(huán)境比較熟悉，能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、火情，并撲滅初期火災(zāi)。例如，某加油站在日常巡檢時(shí)，發(fā)現(xiàn)路邊過往車輛著火，利用微型消防站的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和人員優(yōu)勢(shì)及時(shí)給予撲救，避免了較大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 功效作用

1.2.1 應(yīng)急響應(yīng)迅速

微型消防站的人員比較熟悉現(xiàn)場建筑物的平面布局和消防疏散路線，應(yīng)急響應(yīng)迅速，在發(fā)生火情的情況下，能較快啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，投入戰(zhàn)斗撲滅初期火災(zāi)。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，2020 年紹興孫端鎮(zhèn)轄區(qū)共發(fā)生火災(zāi)120 起，由專職消防隊(duì)撲滅的有39 起，占比32%，由微型消防義務(wù)人員和群眾撲滅的81 起，占比68%，火災(zāi)自助撲救率相對(duì)較高，避免了較大火災(zāi)和重大火災(zāi)的發(fā)生。例如，2020年6 月一輛鏟車到孫端加油站加油，該車行駛到2 號(hào)加油機(jī)正準(zhǔn)備加油，司機(jī)熄火時(shí)發(fā)現(xiàn)鏟車有煙霧，火苗瞬間躥出，鏟車線路起火，此處距離加油站油罐區(qū)（危險(xiǎn)爆炸區(qū)域）僅8 m。當(dāng)時(shí)正在值班的站長立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，投入滅火戰(zhàn)斗，另一名消防員切斷加油機(jī)電源，隔離加油現(xiàn)場，兩人一起利用4 kg 手提式干粉滅火器，沖向鏟車滅火，僅用了40 s 即將火撲滅，待消防大隊(duì)趕到現(xiàn)場時(shí)，鏟車已經(jīng)被推到了加油站外面，加油現(xiàn)場已經(jīng)清理恢復(fù)干凈。

1.2.2 提高群眾參與性

依托加油站微型消防站推進(jìn)消防宣傳教育、張貼宣傳標(biāo)語圖畫、開展消防知識(shí)培訓(xùn)、召開消防案例警示教育現(xiàn)場會(huì)等，營造良好的消防安全環(huán)境，影響輻射了周邊群眾的參與性，體現(xiàn)了消防工作人人有責(zé)的理念，構(gòu)建了全民消防格局，“群防群治”的消防意識(shí)得到了提升，為加油站消防安全添加了一道“防護(hù)墻”。

1.2.3 鍛煉了志愿消防隊(duì)伍

通過加油站微型消防站，發(fā)揮消防志愿者的宣傳主力作用，定期開展消防巡查、隱患排查，既降低了火災(zāi)火警數(shù)量，又鍛煉穩(wěn)定了一批志愿消防隊(duì)伍，提升了加油站、周邊社區(qū)、轄區(qū)、整個(gè)城市的火災(zāi)抵御能力。尤其是在當(dāng)前新冠肺炎疫情下，微型消防站的屬地化作用日益明顯。

2 加油站微型消防站運(yùn)行中存在的問題

2.1 人員數(shù)量、素質(zhì)、技能等人力編配有待提升

根據(jù)浙江省單位微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各級(jí)微型消防站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人員配備、職責(zé)分工等都有明確的規(guī)定，但是目前加油站微型消防站的人員數(shù)量，有些站只有4 ～5 人，尚不能滿足微型消防站的人員數(shù)量要求；大部分微型消防站的人員多為兼任，業(yè)務(wù)技能素質(zhì)普遍不高，實(shí)際救援經(jīng)驗(yàn)欠缺，人員流動(dòng)性大、專業(yè)化程度較低，缺乏持續(xù)的理論與實(shí)踐操作技能培訓(xùn)，與專業(yè)消防隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力還存在較大差距。具體見表2。

表2 消防人員戰(zhàn)斗力指數(shù)對(duì)標(biāo)分析

2.2 聯(lián)動(dòng)聯(lián)訓(xùn)機(jī)制不完善，危機(jī)縮減能力不平衡

通過對(duì)加油站微型消防站運(yùn)行幾年的實(shí)踐和對(duì)兄弟單位的調(diào)查走訪，筆者發(fā)現(xiàn)，加油站微型消防站基本上能做到“救早、滅小、1 分鐘響應(yīng)啟動(dòng)”的目標(biāo)。但是在跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)過程中，動(dòng)力支撐不夠，聯(lián)動(dòng)機(jī)制欠缺，尚不能實(shí)現(xiàn)“同步調(diào)動(dòng)、同步反應(yīng)”的目標(biāo)，統(tǒng)一的聯(lián)動(dòng)調(diào)度指揮通信網(wǎng)絡(luò)不健全，還沒有納入聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)的消防工作規(guī)劃，加油站微型消防站和專職消防隊(duì)共同作戰(zhàn)、共同演練、共同交流心得的機(jī)會(huì)少。加油站微型消防站人員平時(shí)更多關(guān)注本企業(yè)的消防隱患和危害因素，尚未形成定期性的巡回消防安全檢查，各消防站之間的危機(jī)認(rèn)知不同，危機(jī)縮減能力不平衡。

2.3 站點(diǎn)選址不合理，缺少充分論證

在微型消防站的站點(diǎn)選址中，過于重視微型消防站的數(shù)量。前期選址建設(shè)時(shí)沒有根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平和火災(zāi)火情狀況，進(jìn)行科學(xué)合理的充分論證、因地制宜，導(dǎo)致微型消防站的空間布局不合理，有些地方雖然設(shè)置了消防站，但是存在“有站無人”的情況。例如，有些街道、社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、地下停車場等微型消防站存在無人值守的情況，未能將消防站建設(shè)納入消防總體規(guī)劃，有步驟有計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。

2.4 薪酬保障和激勵(lì)措施滯后

由于火災(zāi)撲救的危險(xiǎn)系數(shù)很高，每年都有消防指戰(zhàn)員在火災(zāi)中犧牲，再加上加油站屬于易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品場所，儲(chǔ)運(yùn)的汽油、柴油具有閃點(diǎn)低、揮發(fā)性高的特點(diǎn)，危險(xiǎn)性極高。然而微型消防站的人員薪酬待遇都不高，其高危補(bǔ)助、意外保險(xiǎn)、傷亡撫恤等保障多未明確，單位一般也沒有相關(guān)的保障承諾和激勵(lì)措施，導(dǎo)致微型消防站人員有所顧忌，不能全身心投入到消防救援中。

3 加油站微型消防站可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)人員培訓(xùn)指導(dǎo)，提升作戰(zhàn)能力

為有效應(yīng)對(duì)各類火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提高微型消防站人員專業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化崗前和崗中培訓(xùn)，可以根據(jù)不同類型、不同區(qū)域的微型消防站的特點(diǎn)和實(shí)際情況，邀請(qǐng)消防支隊(duì)、消防大隊(duì)、消防中隊(duì)的指戰(zhàn)員給予專門的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，尤其是加油站等危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營場所的重點(diǎn)消防單位的微型消防站，應(yīng)側(cè)重于流淌火撲滅技術(shù)、危險(xiǎn)化學(xué)品致災(zāi)因子、個(gè)人防護(hù)裝備使用、火災(zāi)撲救技術(shù)、人員疏散技術(shù)等專業(yè)課程的理論和實(shí)操培訓(xùn)，定期開展拉動(dòng)演練，規(guī)范引導(dǎo)加油站微型消防人員開展防火巡查和滅火撲救的任務(wù)，穩(wěn)步提升其滅火作戰(zhàn)能力。

3.2 不斷拓寬強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤協(xié)同作戰(zhàn)能力

政府主管部門應(yīng)推動(dòng)多點(diǎn)支援的聯(lián)防協(xié)同作戰(zhàn)格局，推動(dòng)企業(yè)之間、區(qū)域之間、加油站與加油站之間、消防站與消防站之間形成立體化火災(zāi)撲救體系，與多方簽訂應(yīng)急互助協(xié)議，建立預(yù)警機(jī)制和信息溝通平臺(tái)，增加聯(lián)勤演練頻率。例如，可以規(guī)定消防中隊(duì)每月與管轄區(qū)專職、微型消防站開展聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)不少于3 次；消防大隊(duì)每月組織轄區(qū)中隊(duì)和轄區(qū)專職、微型消防站開展聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)不少于2 次；不斷拓寬消防半徑，實(shí)現(xiàn)“一處遇險(xiǎn)、多點(diǎn)配合、協(xié)同作戰(zhàn)”的消防工作格局，真正將火災(zāi)火情消滅在萌芽初期階段。

3.3 因地制宜、科學(xué)選址、合理規(guī)劃

微型消防站的建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)以《中華人民共和國消防法》為依據(jù)，結(jié)合各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)際情況，因地制宜、科學(xué)選址、切不可為了追求消防站的數(shù)量，而忽視了消防站的質(zhì)量，要按照微型消防站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建造一批人員、裝備過硬的微型消防站點(diǎn)，要加強(qiáng)微型消防站點(diǎn)的值班值守管理，要注重對(duì)消防站點(diǎn)的分級(jí)分類管理，真正使微型消防站成為“可圈可點(diǎn)”的消防突擊隊(duì)，成為城市救援力量的有益補(bǔ)充。

3.4 完善消防預(yù)警機(jī)制，建立災(zāi)情會(huì)商制度

微型消防站要不斷健全完善預(yù)警機(jī)制，要在危機(jī)發(fā)生前能夠?qū)χ聻?zāi)因子進(jìn)行持續(xù)、動(dòng)態(tài)的監(jiān)測，要通過全過程、全天候地持續(xù)監(jiān)測預(yù)警，提高判斷報(bào)警的臨界點(diǎn)的能力。例如，大多數(shù)加油站都設(shè)置了聲光報(bào)警裝置，配備了油品高低液位報(bào)警儀，油品管道和儲(chǔ)油罐安裝了油品滲漏監(jiān)測系統(tǒng)等，可以通過這些現(xiàn)代信息技術(shù)手段，預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。微型消防站要與當(dāng)?shù)卣⑴沙鏊?、消防大?duì)等形成定期或不定期的災(zāi)情會(huì)商機(jī)制，共享災(zāi)情信息，商討救災(zāi)減災(zāi)措施。例如，可以組織不同部門、不同職責(zé)的專業(yè)技術(shù)人員成立災(zāi)情評(píng)估專家組，建立會(huì)商專家檔案、搭建信息交流群、定期召開災(zāi)情商討會(huì)議，不斷積累企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.5 健全完善考核評(píng)價(jià)體系

政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)微型消防站的人員、裝備、聯(lián)防聯(lián)勤、協(xié)同作戰(zhàn)等戰(zhàn)斗力指數(shù)，構(gòu)建完善微型消防站評(píng)價(jià)指標(biāo)，將日常運(yùn)營、滅火救援、群眾滿意度等納入指標(biāo)考核機(jī)制，定期進(jìn)行消防能力評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰或評(píng)定星級(jí)微型消防站，根據(jù)星級(jí)情況進(jìn)行激勵(lì)保障。也可采取消防技能比武的形式，評(píng)定微型消防站消防員，如初級(jí)消防員、中級(jí)消防員、高級(jí)消防員等，并將消防員的級(jí)別納入技師序列管理，給予一定的社會(huì)保障和薪酬激勵(lì)，以調(diào)動(dòng)廣大微型消防站消防人員的積極性和主動(dòng)性。

4 結(jié)論

微型消防站的建設(shè)和推進(jìn)，打破了消防工作固守經(jīng)驗(yàn)主義的藩籬，尤其是加油站等易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品場所的微型消防站，培養(yǎng)鍛煉了大批實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的消防救援人員，在城市建設(shè)的過程中，正在日益發(fā)揮凸顯作用，成為消防救援工作的一種創(chuàng)新形式和有益補(bǔ)充。

1）加油站微型消防站應(yīng)側(cè)重于流淌火撲滅技術(shù)、危險(xiǎn)化學(xué)品致災(zāi)因子、個(gè)人防護(hù)裝備使用、火災(zāi)撲救技術(shù)、人員疏散技術(shù)等專業(yè)課程的理論和實(shí)操培訓(xùn)，定期開展救援演練。

2）加油站微型消防站應(yīng)與多方簽訂應(yīng)急互助協(xié)議，建立預(yù)警機(jī)制和信息溝通平臺(tái)，增加聯(lián)勤演練頻率。

3）要加強(qiáng)微型消防站點(diǎn)的值班值守管理，要注重對(duì)消防站點(diǎn)的分級(jí)分類管理。

4）建議組織不同部門、不同職責(zé)的專業(yè)技術(shù)人員成立災(zāi)情評(píng)估專家組，建立會(huì)商專家檔案、搭建信息交流群、定期召開災(zāi)情商討會(huì)議。

5）建議根據(jù)微型消防站的人員、裝備、聯(lián)防聯(lián)勤、協(xié)同作戰(zhàn)等戰(zhàn)斗力指數(shù)，構(gòu)建完善微型消防站評(píng)價(jià)指標(biāo)，定期進(jìn)行消防能力評(píng)估。