方案保障 跟進落實 評估到位

文/黃志豐

編輯 朱麗晶

黃志豐深圳市中瑞恒管理策劃有限公司

近日，筆者在給一家中小企業(yè)做安全咨詢時發(fā)現，企業(yè)負責人為企業(yè)在集團的安全排名和安全生產合規(guī)而煩惱。這家公司有50 多名員工，在2021 年3 月的集團安全檢查排名處于后3 名的位置。企業(yè)做了專項改善方案，并投入了30 多萬做現場整改，本來預測10 月的集團安全檢查中能進前3 名，結果只拿到第5 名。企業(yè)負責人百思不得其解，公司上下對該結果都非常不滿意。

筆者在和企業(yè)負責人對扣分項進行復盤時發(fā)現，企業(yè)僅對提出的安全隱患做出整改，在安全生產合規(guī)方面仍存在重大隱患：比如安排文員兼職安全員，而文員未接受過專業(yè)的安全知識培訓，也未取得安全相關資格證書，對安全管理理解不透徹，日常工作重心在于文職工作而非安全管理；責任書未全員簽訂；法律法規(guī)合規(guī)清單收集不齊全；安全管理制度和規(guī)范操作性不強，如電工操作規(guī)程有3 個不同版本；高空作業(yè)未審批簽字等。那么，中小企業(yè)如何做到安全生產合規(guī)？筆者通過原因分析、方案保障、跟進落實和效果評估4 方面進行梳理。

安全生產不合規(guī)的主要原因有哪些？首先，中小企業(yè)負責人對安全不夠重視。一方面，認為企業(yè)不是高風險行業(yè)，發(fā)生生產安全事故的概率很低，可以不用進行事前的安全管理，以事后應急為主；另一方面，企業(yè)管理成熟度不高，企業(yè)仍處在初創(chuàng)期或發(fā)展期，各方面管理制度不健全。其次，安全生產投入不足。企業(yè)以生存為導向，資金投入主要用于市場、生產、銷售等環(huán)節(jié)，安全管理投入放在最后的位置。最后，缺少安全專業(yè)管理人員，未系統(tǒng)識別法律風險和安全風險，未建立科學的安全管理體系。

要做到安全生產合規(guī)，在制定合規(guī)方案時，應重點從以下三方面入手。一是組織合規(guī)方面，在安全組織設計及資源配置時，使用和培養(yǎng)具有安全管理經驗和安全資質證書的員工。二是制度合規(guī)方面，系統(tǒng)識別安全法律法規(guī)的要求，結合法律法規(guī)要求和企業(yè)實際，如GB/T 33000—2016《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》，從目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險分級管控及隱患排查治理、應急管理、事故管理、持續(xù)改進等8 個一級要素來完成安全標準化創(chuàng)建，有效實現制度合規(guī)。三是監(jiān)督合規(guī)方面，形成監(jiān)督檢查機制，培養(yǎng)監(jiān)督部門和保障部門的相互監(jiān)督和自我監(jiān)督的能力，發(fā)現安全問題及時糾正。

有了完善的方案，在方案跟進落實時，抓好高層、中層、基層對合規(guī)的認識也非常有必要，要做到高層知法：知曉安全生產法律法規(guī)要求，在布置安全工作時，以合規(guī)為準繩；中層懂法：在編制和落實安全管理制度時，應滿足或高于法律法規(guī)的要求，不斷降低法律法規(guī)合規(guī)風險；基層守法：日常作業(yè)時，遵守安全管理制度要求，使要求成為習慣，習慣促進安全。

在安全生產合規(guī)方案效果評估時，需做到五個到位。安全風險識別到位：法規(guī)風險和安全風險100%識別，措施有效；安全制度編制到位：安全制度100%覆蓋業(yè)務，確保制度最新最全；安全責任落實到位：安全責任100%落實到崗位，員工知責守法；安全生產培訓到位：員工100%獲得針對性安全培訓，安全意識和安全技能雙達標；應急預案演練到位：員工100%知曉崗位緊急事件的處理方式，臨危不懼。

總之，中小企業(yè)有自身的安全管理特點，不像大企業(yè)一樣大規(guī)劃、大投入、大檢查，但在安全生產合規(guī)方面，通過方案制定、跟進落實、效果評估等過程的微循環(huán)管理，中小企業(yè)安全生產工作也能做到小而精，有效管控好安全風險。