城市軌道交通運營安全管理與隱患控制分析

武林

摘要：本文首先提出城市軌道交通運營安全管理要點，主要包括加強安全管理中危害的有效識別、建立目標(biāo)和管理方案、注重組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)的規(guī)范化等，然后對城市軌道交通運營的隱患控制措施進(jìn)行論述，主要包括構(gòu)建自動監(jiān)視及自動報警系統(tǒng)、建立預(yù)防預(yù)警機制、加大安全風(fēng)險預(yù)防預(yù)控力度，通過不斷分析旨在不斷提高城市軌道交通運營安全管理水平，同時確保良好的隱患控制水平，僅供參考。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通;運營安全管理;隱患控制

一、城市軌道交通運營安全管理要點

（一）加強安全管理中危害的有效識別

為了不斷提高軌道交通的安全管理水平，必須要加強危害的準(zhǔn)確識別， 切實維護好人們的生命安全、軌道交通運行環(huán)境等， 有效規(guī)避軌道交通安全風(fēng)險因素的出現(xiàn)。而且對于相關(guān)管理部門來說，應(yīng)將自身的監(jiān)督和管理作用發(fā)揮出來， 做到及時問題并解決問題，確保工作人員的規(guī)范化操作和軌道交通設(shè)施設(shè)備的合理安裝， 不斷增強軌道交通的運行效率。同時，基于軌道交通管理部門角度，應(yīng)將防范和排查工作的針對性展現(xiàn)出來，具體要做到以下幾點：首先，在軌道交通運行中， 應(yīng)對正常業(yè)務(wù)中的危害進(jìn)行準(zhǔn)確識別;其次，定期維護和保養(yǎng)軌道交通設(shè)施和設(shè)備;再次，應(yīng)對工作人員與乘客活動中的危險予以嚴(yán)格管控，確保良好的危害識別和分析能力， 防止各類事故和危害的出現(xiàn)。

（二）建立目標(biāo)和管理方案

為了實現(xiàn)軌道交通運營目標(biāo)， 安全管理模式應(yīng)予以積極構(gòu)建，所以對于交通監(jiān)管部門來說，應(yīng)確保管理目標(biāo)構(gòu)建的詳細(xì)性、可行性，并加強系統(tǒng)化管理方案的構(gòu)建， 有效落實安全管理工作， 并在具體實踐上，對安全管理模式予以不斷規(guī)范化， 構(gòu)建安全、穩(wěn)定的軌道交通運營環(huán)境。眾所周知，在軌道交通系統(tǒng)中，涵蓋著較多數(shù)量的內(nèi)容和部門，所以在制定管理目標(biāo)時，應(yīng)密切觀察不安全因素和各種隱患，防止違規(guī)操作或運營現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時對于制定的目標(biāo)，應(yīng)與軌道交通運營的實際情況相符， 將各部門的工作歷史數(shù)據(jù)考慮到位， 保證目標(biāo)的可行性。此外，在目標(biāo)制定完成后，應(yīng)進(jìn)行層層分解、細(xì)化，保證在每一個工作人員的身上得到落實，借助相應(yīng)的考核，給予目標(biāo)的實現(xiàn)正確的引導(dǎo)，從而給予目標(biāo)進(jìn)度強有力的保證。

（三）注重組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)的規(guī)范化

在軌道交通的運行方面，與工作人員的操作之間有著緊密的聯(lián)系，所以在安全管理方面，應(yīng)對各部門、崗位人員的職責(zé)與分工高度明確，并對工作人員的操作和處理權(quán)限予以合理規(guī)定， 確保組織架構(gòu)的完善化。一般來說，在安全管理的人員構(gòu)成類型中，第一，高權(quán)限的管理者， 其在安全管理的整體中處于主導(dǎo)地位， 對于安全管理中的各項內(nèi)容，應(yīng)予以全面且嚴(yán)格的審查， 加強對安全管理體系的探討、分析，并在安全管理工作中投入充足的人力和物力， 為安全管理體系的運行創(chuàng)造有利條件。第二，部門的業(yè)務(wù)經(jīng)理， 對于這類群體來說，應(yīng)將相關(guān)軌道交通施工、 保養(yǎng)等工作落實到位，同時確保自身良好的安全管理能力; 第三，基礎(chǔ)設(shè)備的技術(shù)人員，這一群體在維護軌道交通運營方面發(fā)揮著重要的作用，且具有較為龐大的工作量， 所以應(yīng)對其具體的職權(quán)分工進(jìn)行合理設(shè)置。

（四）加強信息化管理

在軌道交通安全的信息化管理中，分散式或獨立式為重要的構(gòu)成類型，各系統(tǒng)之間具有較強的獨立性，數(shù)據(jù)和信息采集的多渠道、多樣化特點突出，確計算機軟件平臺的正常運行。在開發(fā)軟件和系統(tǒng)方面，不同廠家應(yīng)與自身條件相結(jié)合，準(zhǔn)確計算分析設(shè)備軟件和信息系統(tǒng)。其中，分散式信息管理的適用性較低，尤其在引發(fā)突發(fā)事件后，很難對軌道交通安全的各方面信息予以高度掌握，對這嚴(yán)重影響到軌道交通安全決策和執(zhí)行【1】。對此，在軌道交通安全信息管理方面，應(yīng)加強集成式管理的應(yīng)用，根據(jù)IT行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將不同信息系統(tǒng)的信息格式整合在一起，同時與服務(wù)架構(gòu)企業(yè)級集成模式融合在一起。

二、城市軌道交通運營的隱患控制措施

（一）構(gòu)建自動監(jiān)視及自動報警系統(tǒng)

在地鐵安全運行方面，監(jiān)測及自動報警系統(tǒng)（FAS）對于每個地鐵系統(tǒng)來說都是不可或缺的，是提高地鐵安全和正常運營水平的重要方式方法之一，其現(xiàn)實意義突出。對FAS系統(tǒng)的保護對象進(jìn)行分析，在全線車站、主變電所、車輛段等方面得到了充分體現(xiàn)，且憑借接線簡單、組網(wǎng)靈活等優(yōu)勢，可以為維修和擴展提供極大的便捷。同時，在控制中心（OCC）處，應(yīng)對全線示意圖進(jìn)行出示，以此來對全線的報警情況進(jìn)行動態(tài)化監(jiān)控【2】，也有助于每個車站內(nèi)的電腦密切監(jiān)視、控制本區(qū)段內(nèi)的消防設(shè)施。其中，在預(yù)先編制的程序的扶持下，可以準(zhǔn)確掃描、搜檢每個車站上的所有消防安全設(shè)施，從而對這些設(shè)備的特征、位置、工作狀況等予以確定。

（二）建立預(yù)防預(yù)警機制

為了確保良好的隱患控制水平，基于軌道交通運營企業(yè)角度，必須要加強應(yīng)急預(yù)防與預(yù)警體系的構(gòu)建，將軌道交通實際運行中的各類危險源挖掘出來，然后給予規(guī)范化管理，同時對城市軌道交通監(jiān)控與檢查的要求高度明確，積極踐行相應(yīng)的預(yù)防管理工作。同時，應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)警體系予以不斷完善，其中，應(yīng)加強社會共享預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建，在該系統(tǒng)的作用下，可以使多個部門形成合力，形成對風(fēng)險事故的有效防御、控制，將城市軌道交通運行中的風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)內(nèi)。此外，在該系統(tǒng)中，地震監(jiān)測預(yù)警、社會公共安全與衛(wèi)生預(yù)警等為重要的構(gòu)成要素，可以確保突發(fā)事件的響應(yīng)效率，防止事故的出現(xiàn)威脅到人民群眾的生命安全。在預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)方面，預(yù)警監(jiān)督管理體系應(yīng)確保高度的全面性，旨在促進(jìn)應(yīng)急預(yù)警管理工作的順利進(jìn)行。尤其在線路網(wǎng)通車后，城市軌道交通系統(tǒng)應(yīng)加強安全監(jiān)控平臺的設(shè)置，以此來對潛在的安全隱患進(jìn)行準(zhǔn)確評估。

（三）加大安全風(fēng)險預(yù)防預(yù)控力度

在城市軌道交通運行方面，質(zhì)量安全風(fēng)險評估與論證也是非常有必要的，尤其對新材料、新工藝等，應(yīng)將安全風(fēng)險評估和管控力度提升上來。在軌道交通工程建設(shè)和運營階段，應(yīng)對風(fēng)險預(yù)警控制進(jìn)行全面推進(jìn)，形成對重特大生產(chǎn)安全事故的有效防范。同時，應(yīng)不斷規(guī)范城市軌道交通建設(shè)和運營生產(chǎn)過程，加強安全事故隱患分級，并進(jìn)一步明確排查治理標(biāo)準(zhǔn)，基于統(tǒng)一化的城市軌道交通全生命周期，加強信息報送平臺的構(gòu)建，線上、線下也要進(jìn)行配套式監(jiān)管，不斷提高隱患排查治理水平。在隱患排查治理方面，也要對監(jiān)督執(zhí)法力度予以不斷強化，面對重大隱患整改不合理這一問題，應(yīng)依法對相關(guān)人員的責(zé)任進(jìn)行追究，借助風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，共同致力于保障預(yù)防效果，不給風(fēng)險演變、隱患升級留下任何“機會”，使安全生產(chǎn)事故保持在萌芽狀態(tài)內(nèi)。

此外，應(yīng)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的定期培訓(xùn)，做到持證上崗，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，給予事故預(yù)防控制強大的制度支持，而且保險機構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)保持密切的聯(lián)系、溝通，共同致力于事故預(yù)防合作機制的完善與強化，從而將風(fēng)險辨識管控水平提升上來，確保隱患排查治理良好的實施效果。

三、結(jié)束語

綜上所述，在城市軌道交通運營方面，要想實現(xiàn)規(guī)范性運營目標(biāo)，避免安全隱患的出現(xiàn)，既要予以嚴(yán)格的安全管理，也要加大隱患控制力度，避免任何隱患問題的趁虛而入，確保良好的安全管理水平，不斷提高危害識別的準(zhǔn)確性、及時性，給予城市軌道交通的運營安全強有力的扶持。

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