尹昌潔,權(quán) 楠,蘇 凱,鄭漳華,張?zhí)齑?/p>
(全球能源互聯(lián)網(wǎng)集團(tuán)有限公司,北京市 西城區(qū) 100031)
面對氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),我國提出了“力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)愿景[1],并作為我國“十四五”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要目標(biāo),首次被寫入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃[2],此舉將進(jìn)一步推動國家綠色低碳發(fā)展。在能源領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”,除了碳捕集利用與封存技術(shù)等加強(qiáng)碳吸收外,還可通過清潔發(fā)電、節(jié)能減排、氫能利用、可再生能源電能替代等方式降低碳排放[3]。
為加快實(shí)施可再生能源替代,我國政府在2020年12月氣候雄心峰會上宣布,到2030年,風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12×108kW 以上[4]。中央財(cái)經(jīng)委員會第9次會議提出“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”[5],構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系,為我國開展電力系統(tǒng)清潔低碳轉(zhuǎn)型和升級指明了方向。作為清潔發(fā)電的有效利用形式之一,分布式能源在保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源、減少排放等方面極具優(yōu)勢,是未來新型電力系統(tǒng)的重要組成部分。
在此背景下,有關(guān)學(xué)者開展了分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀分析和展望研究。文獻(xiàn)[6]介紹了我國能源轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀,展望了分布式能源的技術(shù)發(fā)展前景,但未對能源轉(zhuǎn)型趨勢進(jìn)行分析,未對現(xiàn)階段分布式能源發(fā)展情況進(jìn)行總結(jié)。文獻(xiàn)[7]在“雙碳”背景下分析了分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀與前景,但沒有給出足夠的數(shù)據(jù)支撐。此外,天然氣價(jià)格上漲、分布式光伏項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)貼取消、整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)、糾正運(yùn)動式“減排”等新形勢新變化,也給分布式能源發(fā)展帶來新的問題和挑戰(zhàn),有必要重新梳理現(xiàn)階段分布式能源發(fā)展情況。本文深入分析我國當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀,指出主要問題和挑戰(zhàn),并結(jié)合國家相關(guān)政策提出發(fā)展建議,對促進(jìn)分布式能源發(fā)展具有一定指導(dǎo)意義。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)[8],2011—2020 年,我國能源消費(fèi)總量一直呈現(xiàn)增長趨勢,如圖1所示,圖中能源消費(fèi)量折算為標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量。能源消費(fèi)年增長速度先降后升,其中2015年增速最低,之后逐漸加快。2020年,由于新冠肺炎疫情影響,年增速降低;近10年年平均增速為2.84%。我國能源消費(fèi)總量的增長隨著石油、天然氣、一次電力及其他能源消費(fèi)的增長而增長,煤炭年消費(fèi)總量近年來一直維持在28億t標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量左右。
圖1 2011—2020年我國能源消費(fèi)增長情況Fig.1 Growth of China's energy consumption from 2011 to 2020
近10年來,我國持續(xù)推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、優(yōu)先發(fā)展非化石能源、加快清潔能源發(fā)展。如圖2所示,煤炭消費(fèi)量在能源消費(fèi)總量中的比重逐年降低,但仍然占據(jù)主導(dǎo)地位;石油消費(fèi)量近10年占比變化不大;天然氣消費(fèi)占比穩(wěn)中有升;水能、核能、風(fēng)能、太陽能等一次電力及其他能源消費(fèi)占比加快提升,2020年較2011年占比翻倍,達(dá)到15.9%。
圖2 2011—2020年我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)Fig.2 China's energy consumption structure from 2011 to 2020
我國能源結(jié)構(gòu)已開展了一定程度優(yōu)化調(diào)整,煤炭消費(fèi)量占比逐年降低,但“一煤獨(dú)大”能源結(jié)構(gòu)特征仍然突出。2020年煤炭消費(fèi)占比56.8%,遠(yuǎn)高于美國、英國、法國等發(fā)達(dá)國家,也高于世界平均煤炭消費(fèi)占比27.2%,和印度相當(dāng),如圖3[9]所示。高比例煤炭使用,造成了我國嚴(yán)重的環(huán)境污染和溫室氣體排放,占總排放的比重達(dá)到80%。
圖3 2020年全球八大國家能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)Fig.3 Energy consumption structure of eight countries in the world in 2020
我國清潔能源快速發(fā)展,開發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大、發(fā)展布局持續(xù)優(yōu)化、利用水平不斷提高。根據(jù)我國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[10],氣電、生物質(zhì)發(fā)電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)占比逐年提高,如圖4所示。其中,風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)占比增長迅猛,分別由2011年的4.4%和0.2%增長至2020年的12.8%和11.5%,增幅分別達(dá)到3倍和57倍。煤電和水電裝機(jī)容量占比逐年降低,分別由2011年的67.1%和22.0%降低至2020年的49.1%和16.8%。
圖4 2011—2020年我國電源裝機(jī)結(jié)構(gòu)Fig.4 Structure of China's installed power capacity from 2011 to 2020
盡管清潔能源裝機(jī)占比逐年提高、清潔能源發(fā)電量逐年增多,但是風(fēng)電、太陽能發(fā)電在發(fā)電量結(jié)構(gòu)中的比重仍然較低,可再生能源發(fā)電仍顯不足。如圖5所示,煤電發(fā)電量占比逐年降低,由2011年的78.3%降低至2020年的60.7%;水電發(fā)電量占比穩(wěn)中有降,近10年發(fā)電量占比維持在18%左右;氣電、生物質(zhì)發(fā)電和核電在總發(fā)電量中的占比緩慢提升;風(fēng)電和太陽能發(fā)電的發(fā)電量占比獲得了大幅度增長,分別由2011 年的1.6%和0.02%增長至2020年的6.1%和3.4%,但相對于在電源結(jié)構(gòu)中的裝機(jī)占比,發(fā)電能力和利用水平仍顯不足。作為清潔能源高效利用的重要形式之一,分布式能源具有靈活就地消納、綜合能源利用等優(yōu)勢[11],已成為能源電力領(lǐng)域的研究和應(yīng)用熱點(diǎn)。
圖5 2011—2020年我國發(fā)電量結(jié)構(gòu)Fig.5 Structure of China's power generation from 2011 to 2020
分布式能源起源于歐美國家,但工業(yè)界和學(xué)術(shù)界對分布式能源的概念界定尚不統(tǒng)一。文獻(xiàn)[12]對各國主流概念進(jìn)行了分析,得出定義:“分布式能源是一種建于用戶當(dāng)?shù)鼗蚋浇陌l(fā)電系統(tǒng),產(chǎn)生電能及其他形式能量,并優(yōu)先滿足當(dāng)?shù)赜脩粜枨蟆?國家發(fā)展改革委員第1702號文[13]對分布式能源的定義是“利用小型設(shè)備向用戶提供能源供應(yīng)的新的能源利用方式”;國家能源局2018年發(fā)布的《分布式發(fā)電管理辦法》[14]給出的分布式能源定義是“接入配電網(wǎng)運(yùn)行,發(fā)電量就近消納的中小型發(fā)電設(shè)施,以及有電力輸出的能源綜合利用系統(tǒng)”。從以上定義可以得出,分布式能源主要包含5層含義:
(1) 以發(fā)電為最主要目標(biāo)的能源綜合利用系統(tǒng);
(2) 接近負(fù)荷,就地消納,優(yōu)先滿足當(dāng)?shù)赜媚苄枨?
(3) 以可再生能源(太陽能、風(fēng)能等)和清潔化石燃料(天然氣、煤層氣等)為能量來源;
(4) 實(shí)現(xiàn)電力智能化就地供需平衡,滿足用戶多能需求;
(5) 實(shí)現(xiàn)能源梯級利用多聯(lián)供,以達(dá)到更高能源綜合效率。
分布式能源可分為冷熱電聯(lián)產(chǎn)、可再生能源、儲能和燃料電池四大類[15-16]。相比歐美國家,我國分布式能源發(fā)展起步較晚,但近年來發(fā)展迅速[17],主要以分布式光伏、天然氣分布式、分散式風(fēng)電為主。
分布式光伏發(fā)電特指在用戶場地或附近建設(shè),運(yùn)行方式以用戶側(cè)自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng),且單點(diǎn)并網(wǎng)總?cè)萘啃∮?.6×104kW、具有配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)的光伏發(fā)電設(shè)施。通過整理國家能源局發(fā)布的光伏并網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù),2015—2020年我國集中式光伏裝機(jī)容量和分布式光伏裝機(jī)容量逐年增長,如圖6所示。分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量在全國光伏總裝機(jī)容量中的占比逐年提升,近3年維持在30%左右,是我國發(fā)展運(yùn)行最為成熟的分布式能源。
圖6 2015—2020年我國光伏裝機(jī)容量增長情況Fig.6 Growth of China's photovoltaic installed capacity from 2015 to 2020
2021年1—6 月,全國光伏新增裝機(jī)1 301×104kW,其中集中式光伏536×104kW、分布式光伏765×104kW,分布式光伏新增裝機(jī)首次超過集中式光伏。截至2021年6月,分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量總計(jì)8 705.4×104kW,裝機(jī)容量超過100×104kW的省份有15個,其中山東、浙江、河北、江蘇四省合計(jì)裝機(jī)容量占比過半,如圖7所示。在分布式光伏并網(wǎng)方面:35 kV 光伏電站約占分布式光伏總裝機(jī)容量的31%;10 kV(0.6×104kW 以上)光伏電站約占分布式光伏總裝機(jī)容量的6.8%;10 kV(0.6×104kW 以下)光伏電站約占分布式光伏總裝機(jī)容量的19%;380/220 V 戶用光伏約占分布式光伏總裝機(jī)容量的43.2%。
圖7 我國分布式光伏裝機(jī)容量分布情況Fig.7 Distribution of installed capacity of distributed photovoltaic in China
2021年6月,國家能源局下發(fā)《關(guān)于報(bào)送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)方案的通知》。對于申報(bào)開展整縣(市、區(qū))推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)的縣(市、區(qū)),要求縣(市、區(qū))黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%;學(xué)校、醫(yī)院、村委會等公共建筑屋頂不低于40%;工商業(yè)廠房屋頂不低于30%;農(nóng)村居民屋頂不低于20%。2021年9月,國家能源局公布整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)名單,676個縣(市、區(qū))列入其中(截至2019年底,我國縣(市、區(qū))級行政區(qū)劃單位2 846 個),并要求2023 年底前,試點(diǎn)縣(市、區(qū))各類屋頂安裝光伏發(fā)電的比例均達(dá)到試點(diǎn)方案的要求。如表1所示,試點(diǎn)數(shù)量位列前三的省份分別為山東、河南、江蘇。在我國國家政策層面,將進(jìn)一步推動分布式光伏開發(fā)和建設(shè)。
表1 屋頂安裝光伏發(fā)電試點(diǎn)縣(市、區(qū))各省數(shù)量Table 1 Numbers of counties (cities,districts)with rooftop photovoltaic power generation trials
國家發(fā)展改革委員會、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局四部委聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》(2011)中明確天然氣分布式能源是指:利用天然氣為燃料,通過冷熱電三聯(lián)供等方式實(shí)現(xiàn)能源的梯級利用,綜合能源利用效率在70%以上,并在負(fù)荷中心就近實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的現(xiàn)代能源供應(yīng)方式,是天然氣高效利用的重要方式。天然氣分布式能源是110 kV以下配電網(wǎng)并網(wǎng)、就近消納、通過梯級利用實(shí)現(xiàn)高綜合能源利用效率的天然氣冷熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)[18]。根據(jù)不同燃機(jī)系統(tǒng),可分為燃?xì)鈨?nèi)燃機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)天然氣分布式能源系統(tǒng);根據(jù)供能終端用戶范圍,可分為酒店、醫(yī)院、數(shù)據(jù)中心等樓宇式場景和工業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)等區(qū)域式場景[19]。
根據(jù)《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,到2020年天然氣發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.1×108kW 以上,占發(fā)電總裝機(jī)比例超過5%,但2020年天然氣發(fā)電裝機(jī)規(guī)模為0.98×108kW,占比為4.5%。根據(jù)天然氣分布式能源發(fā)展目標(biāo),到2020年,在全國規(guī)模以上城市推廣使用分布式能源系統(tǒng),裝機(jī)規(guī)模達(dá)到0.5×108kW,但我國天然氣分布式能源發(fā)展緩慢,與規(guī)劃目標(biāo)存在較大差距[20-21]。據(jù)中國能源研究會分布式能源專委會的不完全統(tǒng)計(jì)[22],2020 年6 月至2021年7月,天然氣分布式能源項(xiàng)目新投產(chǎn)6個,已開工項(xiàng)目5個,新核準(zhǔn)項(xiàng)目5個,共計(jì)16個,總裝機(jī)容量約133×104kW,主要集中在長三角、珠三角和川渝地區(qū)。
分散式風(fēng)電特指采用風(fēng)力發(fā)電機(jī)作為分布式電源,將風(fēng)能轉(zhuǎn)換為電能的分布式發(fā)電系統(tǒng),是單點(diǎn)并網(wǎng)總?cè)萘啃∮?×104kW 的小型模塊化、分散式、布置在用戶附近的高效可靠的發(fā)電模式。2011年,國家能源局發(fā)布的《關(guān)于分散式接入風(fēng)電開發(fā)的通知》標(biāo)志著分散式風(fēng)電的起步,該文件首次定義了分散式發(fā)電,明確了我國分散式風(fēng)電開發(fā)的主要思路與邊界條件。相較于分布式光伏和天然氣分布式,分散式風(fēng)電起步較晚,發(fā)展速度較慢。
根據(jù)《我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)地圖2019》數(shù)據(jù),2014—2019年我國集中式風(fēng)電裝機(jī)容量和分散式風(fēng)電裝機(jī)容量逐年增長,如圖8所示。盡管分散式風(fēng)電裝機(jī)容量持續(xù)增長,在全國風(fēng)電總裝機(jī)容量中的占比逐年提升,但因裝機(jī)量基數(shù)很小,比重未能超過0.5%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于分布式光伏在光伏總裝機(jī)容量中的比重。2019年,我國分散式風(fēng)電新增裝機(jī)容量30×104kW,同比增長114.8%,累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)93.5×104kW,同比增長47.8%。安裝分散式風(fēng)電的省份僅有16個,主要分布在河南、新疆、內(nèi)蒙古和山西,如圖9所示。
圖8 2014—2019年我國風(fēng)電裝機(jī)容量增長情況Fig 8 Growth of wind power installed capacity in China from 2015 to 2019
圖9 2019年我國分散式風(fēng)電裝機(jī)容量分布情況Fig.9 Distribution of distributed wind power capacity in China in 2019
總體而言,我國分布式光伏發(fā)展迅速,但天然氣分布式、分散式風(fēng)電發(fā)展低于預(yù)期。通過分析我國分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀,得出以下幾方面問題:
(1) 發(fā)展有待協(xié)同。大多數(shù)分布式光伏、天然氣分布式、分散式風(fēng)電為單體獨(dú)立項(xiàng)目,未能形成多能互補(bǔ),未能有效提高能源利用率;單獨(dú)的分布式光伏和分散式風(fēng)電受制于風(fēng)、光的間歇性和隨機(jī)性特征,未能提供穩(wěn)定的持續(xù)的電能輸出。
(2) 成本有待降低。光伏發(fā)電技術(shù)不斷革新,光伏產(chǎn)品成本持續(xù)降低,我國光伏將全面進(jìn)入平價(jià)時(shí)代[23],但易受產(chǎn)業(yè)鏈上游原材料價(jià)格影響,光伏發(fā)電仍有成本下降空間[24-25]。在天然氣分布式能源項(xiàng)目中,天然氣費(fèi)用占運(yùn)營成本的70%~80%[26],項(xiàng)目盈虧極易受氣價(jià)影響,依賴于財(cái)政補(bǔ)貼和電價(jià)優(yōu)惠政策,但目前僅有北京、上海、長沙等少數(shù)城市對天然氣分布式能源項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼[27]。相比集中式風(fēng)電,分散式風(fēng)電的運(yùn)營管理成本更高,項(xiàng)目靠近居民區(qū),土地占用成本較高。
(3) 消納有待提升。分布式能源靠近用戶,聯(lián)網(wǎng)直接接入用戶或接入配電網(wǎng)消納,電網(wǎng)企業(yè)無法賺取電費(fèi)差價(jià)或只能賺取少量輸配電費(fèi),對電網(wǎng)企業(yè)收入影響較大,電網(wǎng)企業(yè)主動消納意愿不足,電能消納存在困難。另外,接入配電網(wǎng)的分布式光伏及分散式風(fēng)電的隨機(jī)波動性特點(diǎn),將影響配網(wǎng)電能質(zhì)量,對電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來一定影響,給電網(wǎng)企業(yè)帶來額外運(yùn)營成本。
(4) 技術(shù)有待創(chuàng)新。分布式光伏整體裝機(jī)容量較低,需要進(jìn)一步推動光電轉(zhuǎn)換效率更高的光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。我國燃?xì)廨啓C(jī)和燃?xì)鈨?nèi)燃機(jī)缺乏核心技術(shù),在整機(jī)、備品備件和維修服務(wù)上長期依賴進(jìn)口,增加了天然氣分布式能源的成本,限制了發(fā)展。分散式風(fēng)電機(jī)組需要具備更好的發(fā)電性能以適應(yīng)低風(fēng)速特性,靠近居民區(qū)的風(fēng)機(jī)系統(tǒng)需要更高的安全性和可靠性。
(5) 政策有待完善。為推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,國家給予分布式光伏補(bǔ)貼政策,隨著產(chǎn)業(yè)的逐步成熟,補(bǔ)貼逐步降低,2021年工商業(yè)分布式光伏取消補(bǔ)貼,戶用分布式光伏降至0.03 元/(kW·h),并明確2022年起新建戶用分布式光伏項(xiàng)目不再受中央財(cái)政補(bǔ)貼。雖然有整縣推動分布式光伏政策利好,但尚需研究全面參與電力市場的電價(jià)政策。分散式風(fēng)電項(xiàng)目的審批程序較為繁瑣,安裝兩三臺風(fēng)機(jī)的審批程序和集中式風(fēng)電開發(fā)審批程序基本相同。
隨著整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)、分散式風(fēng)電下鄉(xiāng)等有關(guān)政策的提出,作為大機(jī)組、大電網(wǎng)的有益補(bǔ)充,分布式能源將快速發(fā)展。針對分布式能源發(fā)展過程中存在的問題和挑戰(zhàn),本文提出以下幾點(diǎn)建議:
(1) 加大政策支持力度。堅(jiān)持可再生能源集中式與分布式開發(fā)并舉、電力外送消納與就地消納并舉,及時(shí)出臺分布式能源規(guī)劃政策,明確項(xiàng)目開發(fā)指導(dǎo)思路和項(xiàng)目審批機(jī)制,縮短項(xiàng)目審批時(shí)間。
(2) 做好項(xiàng)目立項(xiàng)科學(xué)論證。做好分布式能源項(xiàng)目可行性研究及其并網(wǎng)上網(wǎng)工程可研,統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)容量,實(shí)現(xiàn)分布式能源建設(shè)和電網(wǎng)接入有效結(jié)合,保證分布式能源與用戶負(fù)荷高度匹配。
(3) 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新力度。分布式能源發(fā)展的根本是技術(shù)創(chuàng)新,加大光伏技術(shù)研究力度,提高光電轉(zhuǎn)換效率,降低光伏電池成本;加快燃?xì)廨啓C(jī)和燃?xì)鈨?nèi)燃機(jī)及其核心設(shè)備國產(chǎn)化進(jìn)程以及示范應(yīng)用和推廣;開發(fā)分散式風(fēng)資源評估技術(shù),有效評估風(fēng)資源,研發(fā)更安全、更高效的小型化分散式風(fēng)機(jī)系統(tǒng)。
(4) 推動分布式能源參與電力市場交易。積極探索分布式能源進(jìn)入電力市場,建立分布式能源市場化交易平臺,形成公開透明的價(jià)格信息,激發(fā)各方參與分布式能源交易活力。
(5) 鼓勵電網(wǎng)企業(yè)積極參與。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)積極配合分布式能源發(fā)展,落實(shí)并網(wǎng)與電量政策,加強(qiáng)配電網(wǎng)消納技術(shù)和管理體系建設(shè),創(chuàng)建雙向電費(fèi)計(jì)量信息管理系統(tǒng),允許電網(wǎng)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定與政府許可,收取一定配電費(fèi)和管理費(fèi)。
作為推動能源低碳清潔發(fā)展、實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型升級的重要途徑,分布式能源在構(gòu)建我國清潔、可持續(xù)發(fā)展的能源體系中具有巨大潛力,在未來電源中的占比將大幅增加。分布式光伏和分散式風(fēng)電等清潔能源將成為分布式能源的主要類型。
分布式能源也將從單一能源系統(tǒng)向多能綜合互補(bǔ)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。構(gòu)建“風(fēng)、光、儲、荷”互補(bǔ)微電網(wǎng)系統(tǒng)或構(gòu)建“風(fēng)、光、氣、荷”多能互補(bǔ)綜合能源系統(tǒng)將是分布式能源高效利用的發(fā)展方向,可實(shí)現(xiàn)電能平穩(wěn)輸出,最大程度減少對配電網(wǎng)的影響,最大程度增加用戶的冷熱電用能需求。
作為清潔能源的有效利用形式,我國分布式能源近年來高速發(fā)展,在裝機(jī)數(shù)量、裝機(jī)規(guī)模方面位居世界前列,但原材料價(jià)格上漲、財(cái)政補(bǔ)貼取消、整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)等新形勢、新變化也給分布式能源發(fā)展帶來技術(shù)、成本、政策和消納等多方面挑戰(zhàn)。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn),本文提出了加大支持力度、做好科學(xué)論證、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、推動市場交易、鼓勵電網(wǎng)參與五方面建議,對促進(jìn)分布式能源發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。未來,我國分布式能源尤其是分布式清潔能源的裝機(jī)容量將大幅增加,多能融合、高度集成的多能互補(bǔ)系統(tǒng)將是分布式能源高效利用的發(fā)展方向。