中國進口天然氣運輸安全評價

李宏勛 高 達 李昆鵬 許 寒 卡哈爾·熱扎克

中國石油大學(xué)（華東） 經(jīng)濟管理學(xué)院

0 引言

2020年，中國已成為全球第三大天然氣消費國、第二大LNG進口國、第五大管道氣進口國，天然氣進口量呈逐年上升趨勢，天然氣市場在未來的一段時間內(nèi)仍將處于發(fā)展期[1-2]。保障運輸線路的安全和穩(wěn)定，是中國實現(xiàn)天然氣能源安全和國家發(fā)展的重要環(huán)節(jié)[3-4]。盡管中國通過建設(shè)中亞、中緬、中俄天然氣管道以及海上LNG通道和接收站等，形成了天然氣進口西北、西南、東北和東南沿海四大戰(zhàn)略通道的多元供應(yīng)格局[5]，然而中國進口天然氣的運輸安全形勢并不樂觀：在管道運輸方面，中國需應(yīng)對中亞、緬甸、俄羅斯等國家或地區(qū)在地緣政治方面的不穩(wěn)定性[6]、中亞氣源國在中國冬季北方用氣高峰時的突然減供[7]或供氣中斷[8]以及中緬輸氣管道的泄漏燃爆等問題[9]；在船舶運輸方面，需應(yīng)對海上基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通滯后、海域地緣政治波動[10]以及頻繁發(fā)生的臺風和颶風[11]等威脅。

為此，筆者對中國進口天然氣的運輸狀況進行系統(tǒng)評估，并識別出影響中國進口天然氣運輸安全的主要因素，以期為中國天然氣產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展及制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供理論參考。

1 天然氣運輸安全研究簡況

天然氣運輸是天然氣進出口貿(mào)易的重要環(huán)節(jié)之一。為全面考察進口天然氣運輸安全評估的研究現(xiàn)狀，本文從研究內(nèi)容和研究視角兩方面對相關(guān)文獻進行梳理。

從研究內(nèi)容來看，大多數(shù)研究對天然氣運輸安全的研究指標還不夠細致，且將天然氣運輸安全或風險作為整體進口安全評價體系的一級指標。Shaikh[11]等基于生態(tài)網(wǎng)絡(luò)分析方法，從國內(nèi)生產(chǎn)、國內(nèi)消費、進口運輸和外部供應(yīng)4大供應(yīng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)構(gòu)建中國天然氣供應(yīng)安全評價模型，提出中國應(yīng)該通過氣源國和運輸線路的多元化來降低天然氣供應(yīng)風險；Shaikh等[12]從多樣化、低依賴性、供應(yīng)商出口能力、最小化進口成本、運輸距離、出口國的政治不穩(wěn)定性等6個角度，構(gòu)建了2015—2020年中國進口天然氣計劃的決策模型，但在模型指標的選取上只涉及運輸距離，未考慮運輸過程中的風險因素；Kong等[13]從資源風險、政治風險、運輸風險、價格波動風險、購買力風險和依賴風險等6個層面構(gòu)建天然氣進口網(wǎng)絡(luò)評價框架，利用線性規(guī)劃模型，在最小化進口風險的基礎(chǔ)上對中國天然氣進口源進行優(yōu)化，其中“運輸風險”只涉及進口量、運輸距離、氣象因素和軍事因素；Gong等[14]利用BoD方法，基于資源、結(jié)構(gòu)、依賴、地緣政治、市場、流動性、基礎(chǔ)設(shè)施和運輸8個方面的風險指標，提出了評估亞太國家天然氣供應(yīng)安全的綜合指數(shù)，但“運輸風險”只涉及海運距離和進口量；范秋芳等[15]利用改進物元可拓模型，從資源安全、政治安全、經(jīng)濟安全、運輸安全4個層面選取12個指標，構(gòu)建中國2006—2018年天然氣進口安全評價模型，但“運輸安全”只涉及運輸量、途徑海峽數(shù)、運輸距離和對運輸線路的控制力。

從研究視角來看，學(xué)者們主要從LNG海上運輸和管道運輸?shù)慕嵌冗M行單獨研究。在運輸通道的安全方面，孫家慶等[16]從供應(yīng)港安全、運輸船舶安全、運輸航線安全、接卸港安全4個方面選取指標，運用投影尋蹤方法構(gòu)建LNG海上運輸安全評價指標體系，對中國18條LNG海上運輸通道進行了評價；馬曉雪等[17]從自然環(huán)境、社會經(jīng)濟、人為因素3個方面，構(gòu)建中國海上運輸通道安全脆弱性演化機理分析的系統(tǒng)動力學(xué)模型，識別了中國海上運輸通道面臨的風險；楊亮亮[18]基于投影尋蹤定權(quán)的K-Means算法，從政治、經(jīng)濟、軍事、外交、自然5個方面構(gòu)建指標評價體系，對中國與天然氣來源國之間LNG運輸通道的風險進行評估。此外，呂靖等[19-22]對中國海上運輸關(guān)鍵節(jié)點的安全狀況進行了評價。在有關(guān)管道運輸安全評價的研究中，Coq等[23]提出一種包含天然氣依賴、運輸路線多元化、運輸政治風險、管道破裂概率等因素的管道運輸風險指數(shù)，來評估歐盟成員國從俄羅斯進口管道氣的風險；朱汝霞[24]從地緣政治關(guān)系的角度構(gòu)建指標體系，系統(tǒng)評估了中緬油氣管道運營面臨的現(xiàn)實風險和潛在風險；謝來風等[25]以緬甸為例，定性分析了宗教、內(nèi)戰(zhàn)等原因?qū)χ芯捁步ā耙粠б宦贰庇蜌夤艿赖软椖客顿Y和建設(shè)方面的影響。

迄今為止，有關(guān)中國進口天然氣運輸安全的研究尚不全面，大多研究仍將運輸安全作為天然氣進口安全評價體系的一級指標，或從海上運輸或管道運輸某一方面單獨進行研究，鮮有研究將中國進口天然氣海上運輸和管道運輸二者結(jié)合起來，系統(tǒng)地評估中國進口天然氣運輸安全。因此，筆者基于中國進口天然氣運輸?shù)娜^程，參考現(xiàn)有的研究成果，從供給端、運輸過程、接收端3個方面選取14項指標構(gòu)建中國進口天然氣運輸安全評價體系。由于中國從2006年開始大量進口天然氣，2021年絕大部分相關(guān)數(shù)據(jù)尚未被公開，所以筆者選取2006—2020年共計15年的數(shù)據(jù)，對進口天然氣的運輸安全情況進行評價：首先運用主成分分析和K-Means聚類分析建立模型，再對天然氣運輸安全狀況進行評估分析，最終提出保障中國進口天然氣運輸安全的對策建議。

2 指標體系構(gòu)建與指標解釋

2.1 指標體系及數(shù)據(jù)來源

筆者遵循科學(xué)性、代表性、動態(tài)性、可操作性的原則，從進口天然氣“供給端安全”“運輸過程安全”“接收端安全”3個層面，各選取4～6個指標進行指標體系的搭建（表1）。

表1 中國進口天然氣運輸安全指標體系表

2.2 指標解釋與計算方法

本研究的指標解釋和計算方法如下，整理得到原始數(shù)據(jù)（表2）。

表2 中國進口天然氣運輸安全評價指標基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表

2.2.1 供給端安全

1）氣源國政治穩(wěn)定性：參考世界銀行發(fā)布的《全球治理指數(shù)》，由于“政治穩(wěn)定和無暴力”衡量的是對政治不穩(wěn)定及出于政治動機的暴力（包括恐怖主義）的可能性，故筆者使用該指標衡量氣源國的政治穩(wěn)定性，按照從各氣源國進口的天然氣數(shù)量進行加權(quán)平均，最終得出氣源國的政治穩(wěn)定程度。

2）與氣源國外交關(guān)系：與氣源國的外交關(guān)系穩(wěn)定程度越高，則天然氣運輸?shù)墓┙o端安全性越高。根據(jù)氣源國與中國的戰(zhàn)略關(guān)系類型賦予相應(yīng)分數(shù)（表3），再根據(jù)從各氣源國進口的天然氣數(shù)量進行加權(quán)平均，最終得出當年與氣源國之間的外交關(guān)系。

表3 國家關(guān)系類型及賦分情況表

3）主要氣源國數(shù)量：表示當年向中國出口天然氣超過50×104t的國家數(shù)量。氣源國越單一，中國對其依賴性越強；而主要氣源國越多元化，供給風險越分散。

4）天然氣進口價格：由于亞太天然氣市場沒有統(tǒng)一的定價方式，而日本LNG的CIF價格能夠在一定程度上反映亞太天然氣價格的總體水平[26]，故筆者用日本LNG的CIF價格表示天然氣進口價格。

2.2.2 運輸過程安全

1）天然氣管道長度：表示進口天然氣運輸?shù)墓艿篱L度。由于中國與國外連接的管道數(shù)量及管容數(shù)據(jù)未公開，故筆者采用管道長度表示中國進口管道氣的運力，管道越長，代表中國進口管道氣的運力越高。

2）LNG年運輸量：表示每年通過船舶運輸?shù)腖NG進口數(shù)量，數(shù)量越多，代表能夠滿足國內(nèi)生產(chǎn)和消費需求的程度越高。

3）管道氣年運輸量：表示每年通過輸氣管道進口的天然氣數(shù)量，數(shù)量越多，代表能夠滿足國內(nèi)生產(chǎn)和消費需求的程度越高。

4）海盜及武裝搶劫攻擊次數(shù)：中國LNG海上運輸須經(jīng)過馬六甲海峽、霍爾木茲海峽、曼德海峽、亞丁灣等海盜襲擊和武裝搶劫多發(fā)地，海盜及武裝搶劫的次數(shù)越多，海上運輸面臨的潛在風險越大。

5）海上事故發(fā)生次數(shù)：簡稱“海事”，指船舶在航行或停泊過程中發(fā)生的導(dǎo)致滅失或損害的事故，如碰撞、觸礁、擱淺、沉沒、火災(zāi)等以及其他自然災(zāi)害或人為因素所造成的事故。

6）自有船隊運力供給：中國進口LNG的運輸，由自有船隊承擔的比重越大，運輸風險越低。

2.2.3 接收端安全

1）LNG接收站接卸能力：LNG接收站是中國接收進口LNG的中轉(zhuǎn)站，其接卸能力是衡量中國天然氣接收端安全的重要指標。

2）LNG接收站數(shù)量：LNG接收站數(shù)量越多，則接收端的風險越小。

3）天然氣儲采比：為當前年末剩余天然氣可采儲量與當年產(chǎn)氣量的比值，比值越高，代表可供開采的年限越長，意味著中國能夠抵抗外界風險的能力越強。

4）天然氣對外依存度：該指標通常用天然氣凈進口量與國內(nèi)天然氣總消費量的比值進行表示，天然氣的對外依存度越高，越容易受到國際天然氣市場波動等各種不可控因素的影響，因此對外依存度低將直接減輕進口運輸壓力。

3 中國進口天然氣運輸安全評價

3.1 研究方法

筆者選取主成分分析和K-Means聚類分析搭建進口天然氣運輸安全評價模型。主成分分析能夠降低指標間的多重共線性[27]，是一種將多個指標轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個綜合指標，從而使問題簡化和直觀化的綜合評價方法[28]。K-Means聚類分析是以距離為衡量標準的聚類算法，將數(shù)據(jù)劃分成類間相似性低、類內(nèi)相似性高的K類數(shù)據(jù)集[29]。

構(gòu)建進口天然氣運輸安全評價模型，分為以下7個步驟。

1）構(gòu)建數(shù)據(jù)矩陣X。整理p個指標n年數(shù)據(jù)，搭建天然氣運輸安全樣本數(shù)據(jù)矩陣：

式中i＝ 1,2,3,…,n；j＝ 1,2,3,…,p；xij表示第i個指標的第j年數(shù)據(jù)。

2）數(shù)據(jù)標準化。為消除不同指標間數(shù)據(jù)量級的差異，增強數(shù)據(jù)間的可比性，采用Z-score法進行數(shù)據(jù)標準化。Z-score法標準化公式為：

標準化矩陣為：

3）計算相關(guān)系數(shù)矩陣R。

4）計算特征值和載荷矩陣。計算相關(guān)系數(shù)矩陣R的特征值λ1≥λ2≥…≥λp≥0，及對應(yīng)的特征向量u1,u2,…,up其中uj=(u1,u2,…,up)T，由特征向量組成p個新的指標向量：

式中y1表示第1主成分；y2表示第2主成分；yp表示第p主成分。

5）確定主成分個數(shù)。首先計算特征值λj的信息貢獻率和累計貢獻率，根據(jù)累計方差貢獻率高于0.85[30]的原則確定主成分數(shù)目。即

式中bj表示主成分y1,y2, …,yp的信息貢獻率；am表示主成分y1,y2, …,yp的累計貢獻率。當am＞0.85時，則選取前m個指標變量y1,y2, …,ym作為m個主成分，代替原來的p個指標變量，進而對m個主成分進行綜合分析。

6）計算主成分綜合得分F綜。

式中bj表示第j個主成分的信息貢獻率，根據(jù)綜合得分值可對各年度的進口天然氣運輸安全狀況進行評價。

7）確定安全等級界限。利用K-Means算法，確定4個聚類中心，作為安全等級界限的中心。其過程如下：

隨機挑選4個數(shù)據(jù)m1、m2、m3、m4，作為初始的聚類中心，計算所有數(shù)據(jù)與所選聚類中心的平方歐氏距離：

根據(jù)所有數(shù)據(jù)與4個聚類中心的距離遠近重新分簇，并在此基礎(chǔ)上重新確定新的聚類中心：

式中N表示在第t+1次迭代時聚類中心的總數(shù)。

當下一次迭代的結(jié)果與上一次發(fā)生改變時，繼續(xù)重復(fù)上述步驟，直至結(jié)果不再發(fā)生變化，輸出最終聚類結(jié)果，并將最終計算出的聚類中心作為運輸安全等級的臨界點。

3.2 計算過程

3.2.1 相關(guān)性分析

在對原始數(shù)據(jù)標準化后，借助 SPSS 21.0對標準化的數(shù)據(jù)進行相關(guān)性分析，得到相關(guān)系數(shù)矩陣（表4）。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，大部分指標間的相關(guān)系數(shù)的絕對值超過0.6，各指標呈較強的線性關(guān)系，因此可通過主成分分析法降低指標的維度，以降低復(fù)雜性。

表4 中國進口天然氣運輸安全指標相關(guān)性分析表

3.2.2 主成分分析

通過主成分分析，得到特征值、方差貢獻率和累計方差貢獻率（表5）。

表5 主成分特征值及方差貢獻率表

根據(jù)累計方差貢獻率大于0.85的原則確定主成分，結(jié)果顯示前3項的累計方差貢獻率達到93.141%，說明提取的3個主成分能夠有效反映數(shù)據(jù)信息。依據(jù)因子得分（表6）和式（4）～（8）可寫出主成分得分函數(shù)：

表6 載荷矩陣及特征向量表

以3個主成分的方差貢獻率為權(quán)重，對主成分進行加權(quán)求和，得到中國進口天然氣運輸安全水平的綜合得分模型：

將標準化的數(shù)據(jù)分別代入式（10）、（11）和（12），得到各主成分得分，再把各主成分得分代入式（13），計算得到各年度中國進口天然氣運輸安全的綜合得分（表7）。

表7 2006—2020年中國進口天然氣運輸安全綜合得分表

3.2.3 K-Means聚類分析

利用SPSS 24.0對2006—2020年中國進口天然氣運輸安全情況進行K-Means聚類分析。首先令K＝4并隨機確定初始聚類中心m1＝－11.730，m2＝13.019，m3＝－6.657，m4＝－1.848，再根據(jù)每個觀測數(shù)據(jù)點到4個類中心的歐式距離大小進行分類，經(jīng)過4次迭代后得到最終聚類中心m1*＝－10.475，m2*＝ 10.361，m3*＝－5.313，m4*＝1.518。根據(jù)主成分的原理，最終聚類中心數(shù)值越大，表明中國進口天然氣運輸安全狀況越優(yōu)，以此為基礎(chǔ)將其劃分成4種狀態(tài)，其中類別1對應(yīng)不安全狀態(tài)，類別2對應(yīng)較為安全狀態(tài)，類別3對應(yīng)安全狀態(tài)，類別4對應(yīng)較不安全狀態(tài)（表8）。

表8 進口天然氣安全情況K-Means聚類分析表

3.3 結(jié)果分析

3.3.1 基于主成分分析

為了直觀反映3個主成分及中國進口天然氣運輸安全得分的變化趨勢，根據(jù)表7主成分及綜合得分，繪得中國進口天然氣運輸安全趨勢圖（圖1）。

圖1 中國進口天然氣運輸安全趨勢圖

1）從主成分的載荷矩陣（表6）中可以看出，主成分1在氣源國政治穩(wěn)定性、主要氣源國數(shù)量、與氣源國外交關(guān)系、境外輸氣管道長度、管道氣年運輸量、LNG接收站數(shù)量、LNG接收站接卸能力、天然氣對外依存度上的載荷絕對值較高，因而這些指標對于主成分1的解釋具有較大話語權(quán)。由圖1可知，2006—2020年主成分1的得分變化與綜合得分的變化趨勢基本一致，總體呈不斷上升趨勢，說明中國進口天然氣運輸安全情況逐年向好。主要影響因素包括：①與中國達成輸氣合作的國家數(shù)量不斷增加，這在一定程度上分散了氣源國的政治穩(wěn)定性風險，因而主成分1的得分不斷提升；②主要氣源國數(shù)量雖有波動，但整體呈上升趨勢；③由于中國的經(jīng)濟實力不斷增強且積極倡導(dǎo)“一帶一路”建設(shè)，加之中國“負責任的大國”形象，與中國建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的氣源國數(shù)量不斷增加，這促使了主成分1得分的大幅增加；④境外輸氣管道長度從2006年的3 666 km增長至2020年的6 292 km，總體來看，中國天然氣管道運輸實力呈上升趨勢；⑤管道氣年運輸量在不斷提升，意味著能夠越來越多地滿足國內(nèi)天然氣消費需求；⑥LNG接收站的數(shù)量由2006年的1座增長至2020年的24座；⑦隨著接收站數(shù)量的增加和擴建，接卸能力也在大幅提升，由2006年的657×104t增長至2020年的8 324×104t；⑧天然氣對外依存度從2006年開始總體呈上升趨勢，按照一般的解釋，該指標的上升本應(yīng)當對主成分1起到反向作用，而實際上起到了正向作用，筆者認為盡管天然氣對外依存度逐年升高，但進口來源卻是愈加多元的，且該指標的升高意味著中國天然氣行業(yè)的投資增加和技術(shù)進步，在一定程度上說明接收端的安全性更高。此外，由于主成分1的方差貢獻率最大，為73.313%，因此應(yīng)該重點關(guān)注上述8個因素對中國進口天然氣運輸安全的影響。

2）由表6可知，LNG年運輸量、海上事故發(fā)生次數(shù)、自有船隊運力供給、天然氣儲采比、天然氣進口價格在主成分2中的載荷絕對值較高，因而對主成分2的解釋有較大話語權(quán)。主成分2得分在2006—2014年波動較小且基本穩(wěn)定，但2009年出現(xiàn)極大值；從2014年開始逐年上升，且上升幅度較大，總體呈上升趨勢。主要影響因素包括：①LNG年運輸量不斷提升，意味著能夠越來越多地滿足國內(nèi)天然氣消費需求；②自有船隊運力供給從零到有且從2016年開始大幅上升；③2013年之前，由于LNG年運輸量較少，海上事故的發(fā)生對于主成分2的影響較小，2014年后中國LNG年運輸量及自有船隊運力供給大幅增加，海上事故數(shù)量的減少促成了主成分2的得分不斷上升；④天然氣儲采比在2014年后明顯增加，促成了主成分2在2014年后明顯下降的趨勢；⑤面對龐大的天然氣進口數(shù)量，LNG供應(yīng)價格對中國天然氣進口長期穩(wěn)定構(gòu)成了較大威脅，2006—2008年，LNG進口價格從7.14美元/MMBtu驟增至12.55美元/MMBtu，2009年受國際金融危機影響，LNG價格下跌，這使主成分2的得分出現(xiàn)了極大值。此外，由于主成分2的方差貢獻率為14.304%，故中國也應(yīng)重點關(guān)注上述5個因素對中國進口天然氣運輸安全的影響。

3）根據(jù)表6，只有海盜及武裝搶劫攻擊次數(shù)在主成分3上的載荷絕對值較高，因而該指標對主成分3的解釋具有較大話語權(quán)。主成分3得分從2006年開始逐年下降，但降幅較小，2011年后小幅上升，2016年后維持在較低水平。主要影響因素是：2006—2010年間，海盜及武裝搶劫次數(shù)逐年增加，盡管2011年以后年后海盜及武裝搶劫攻擊次數(shù)大幅下降，但海盜作案裝備不斷升級、襲擊方式更加暴力、襲擊對象不斷擴大（由劫持近洋供應(yīng)船和成品油船擴大至綁架船員以索要贖金或搶劫船員私人財物等）給中國進口天然氣的運輸安全帶來較大壓力，因此2011年后主成分3的得分并未顯著上升。此外，主成分3的方差貢獻率僅為5.524%，但海盜及武裝搶劫攻擊次數(shù)在主成分3上的載荷較高，為－0.850，故中國應(yīng)當重點關(guān)注該指標對中國進口天然氣運輸安全的影響。

3.3.2 基于K-Means聚類分析

依據(jù)綜合得分，借助K-Means聚類分析對中國進口天然氣運輸安全狀況進行等級劃分。結(jié)果顯示，2006—2020年中國進口天然氣運輸依次經(jīng)歷了不安全、較不安全、較為安全、安全狀態(tài)，在未來視角下中國進口天然氣運輸安全仍有向好發(fā)展趨勢，具體分析如下：

3.3.2.1 不安全狀態(tài)（2006—2008年）

2006—2008年，中國進口天然氣運輸處于不安全狀態(tài)。主要原因如下：①2010年之前中國只從海上進口LNG，進口形式和來源國極為單一，氣源國的政治穩(wěn)定性較低，會增加供給端的風險；②中國在2008年才實現(xiàn)中國LNG運輸自有船舶“零”的突破，2006—2008年，中國進口的LNG全部由國外船舶運輸，易受到國際環(huán)境的制約；③LNG接收站的建設(shè)情況處于初期，LNG接收站僅有廣東大鵬一座，接卸能力不足。總之，中國在進口天然氣的初期，無論是供給端、運輸過程中，還是接收端，運輸安全都面臨眾多不確定因素。

3.3.2.2 較不安全狀態(tài)（2009—2011年）

2009—2011年，中國進口天然氣運輸處于較不安全狀態(tài)，主要原因如下：①中國從2010年開始進口管道氣，當年向中國出口天然氣量超過50×104t的國家數(shù)量不斷上升，到2011年僅有7國，此外主要氣源國的政治穩(wěn)定性指標也在2011年出現(xiàn)極小值，故氣源國數(shù)量的增加能夠分擔的供給端風險有限；②中國天然氣市場出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況，天然氣消費的增速超過生產(chǎn)增速，中國天然氣對外依存度迅速增加；③中國LNG接收站的接卸能力比上一階段有較大提升?？傊?，在該階段，中國進口天然氣運輸安全狀況較上一階段有所改善。

3.3.2.3 較為安全狀態(tài)（2012—2016年）

自2012年起，中國進口天然氣運輸進入較為安全狀態(tài)，主要原因如下：①天然氣進口來源國的數(shù)量較上一階段大幅增加，且主要氣源國的政治穩(wěn)定性和與之外交關(guān)系也在穩(wěn)步提升，這意味著中國天然氣運輸面臨的供給端風險進一步分散；②在運輸過程中，隨著LNG海運航線的不斷豐富和天然氣運輸管道的投入使用，2016年中國已建成了西北、西南和海上天然氣進口通道，雖然截至2015年初，中國自有的LNG船舶數(shù)量僅有6艘，船隊的規(guī)模在一定程度上限制了LNG運輸能力，但從2013年開始，中國海盜及武裝搶劫供給次數(shù)和海上事故發(fā)生次數(shù)大幅下降，提升了運輸過程的安全性；③在接收端，隨著LNG接收站的數(shù)量不斷增加，中國LNG接收站的年接卸能力在2016年首次達到6 289×104t，天然氣儲采比也在2016年首次上升至較高水平。

3.3.2.4 安全狀態(tài)（2017—2020年）

2017—2020年，中國進口天然氣運輸處于安全狀態(tài)，由圖1可知，中國進口天然氣運輸安全得分不斷上升，主要原因如下：①天然氣進口價格有下降趨勢，這預(yù)示中國天然氣進口成本將不斷降低；②受海盜和武裝搶劫攻擊的次數(shù)、海上事故發(fā)生次數(shù)在這3年間明顯低于上一階段，表明中國天然氣進口運輸安全面臨的海上風險大幅降低；③氣源國的數(shù)量和政治穩(wěn)定性及接收端的接卸能力和天然氣儲采比進一步提升，表明中國天然氣進口運輸安全狀況得到進一步改善。

4 結(jié)論和對策建議

4.1 結(jié)論

1）供給端方面的氣源國政治穩(wěn)定性、主要氣源國數(shù)量、與氣源國外交關(guān)系、天然氣進口價格、運輸過程方面的境外輸氣管道長度、管道氣年運輸量、LNG年運輸量、海盜及武裝搶劫攻擊次數(shù)、海上事故發(fā)生次數(shù)、自有船隊運力供給，接收端方面的LNG接收站數(shù)量、LNG接收站接卸能力、天然氣儲采比、天然氣對外依存度這14項指標對中國進口天然氣運輸安全的影響較大。

2）中國進口天然氣運輸安全狀態(tài)的臨界值為－10.475、10.361、－5.313、1.518，2006—2008 年中國進口天然氣運輸安全處于不安全狀態(tài)，2009—2011年處于較不安全狀態(tài)，2012—2016年處于較為安全狀態(tài)，2017—2020年處于安全狀態(tài)。

4.2 對策與建議

1）完善設(shè)施，加大進口天然氣運力投資。由PCA分析結(jié)果可知， LNG接受站數(shù)量、LNG接收站接卸能力、自有船力運力供給、天然氣儲采比的影響力度較大，對此應(yīng)繼續(xù)完善運輸所需基礎(chǔ)設(shè)施，加大對天然氣進口運輸和儲氣相關(guān)項目的投資。由于中國LNG接收站分布分散且地理位置規(guī)劃不均勻，未來的重點投資項目應(yīng)朝著接收站聚集化方向發(fā)展，以克服海岸線、航道等方面的限制因素，完善各LNG接收站與來源國的對接程度。此外，還應(yīng)該根據(jù)建設(shè)地經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度等因素，推進BOG聯(lián)合處理工藝、冷能空分技術(shù)等新型技術(shù)，提升中國的LNG接收能力。在船隊建設(shè)方面，長期內(nèi)中國要繼續(xù)保持LNG運輸大船“好中向好”的趨勢，同時在小船的持續(xù)投資建設(shè)上加大力度；短期內(nèi)應(yīng)選擇靈活性較好的短期期租，調(diào)整船隊中各船型數(shù)量，合理規(guī)劃船隊組成，保障LNG運輸效率與安全同步發(fā)展。在儲氣設(shè)施建設(shè)方面，依托不同類型油氣藏型、鹽穴、含水層儲氣庫，加強技術(shù)攻關(guān)，提升儲氣能力，不斷優(yōu)化儲氣調(diào)峰體系。

2）深化外交，優(yōu)化天然氣進口來源。由PCA分析結(jié)果可知，氣源國政治穩(wěn)定性、主要氣源國數(shù)量、天然氣對外依存度、LNG年運輸量及管道氣年運輸量的影響力度較大，因此，為了保障進口天然氣的運輸安全，中國應(yīng)當合理評估氣源國的政治穩(wěn)定性，并將氣源國數(shù)量控制在合理的范圍內(nèi)，優(yōu)化進口來源，堅持多元進口。在與土庫曼斯坦、俄羅斯、澳大利亞、印度尼西亞等現(xiàn)有氣源國強化合作的基礎(chǔ)上，拓展與美洲尤其是美國的合作、鞏固與非洲的合作，更多地選擇來源國政治穩(wěn)定的進口來源以不斷優(yōu)化中國天然氣的進口來源，保證足夠的天然氣進口量。同時，與運輸途徑國建立友好關(guān)系，與馬來西亞、印度尼西亞、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦以及緬甸等國繼續(xù)推進戰(zhàn)略合作，尋求積極和平的相處方式。

3）以軍護商，加強運輸活動安全保障。根據(jù)PCA分析結(jié)果，境外輸氣管道長度、海上事故發(fā)生次數(shù)、海盜及武裝搶劫攻擊次數(shù)的影響力度較大，因此，在管道方面，應(yīng)對各薄弱環(huán)節(jié)加強監(jiān)控，及時排查，預(yù)先發(fā)現(xiàn)風險。對緬甸境內(nèi)的部分，需聯(lián)合緬甸政府，對易遭受襲擊的路段進行定時巡邏和保護，必要時軍方需采取行動，維護中緬管道的正常運行，保障中國天然氣進口運輸安全[31]。在海上運輸方面，中國在進行路線規(guī)劃時應(yīng)對事故多發(fā)地進行規(guī)避，加強對途經(jīng)海域的氣象災(zāi)害檢測，同時應(yīng)對關(guān)鍵海峽或運河實行軍事保護機制，積極參與國際社會對海盜的聯(lián)合打擊，對中亞和東南亞地區(qū)等不確定性較高的路段加強偵查與布放，實現(xiàn)以軍護商。

4）合作定價，提升天然氣進口價格話語權(quán)。LNG進口價格對運輸安全有著較大影響力度，鑒于中國目前是世界最大LNG進口國和第三天然氣消費國的地位，要充分發(fā)揮上海、重慶等石油天然氣交易中心的作用，合作建立LNG進口基準價格，提升中國在國際天然氣市場的影響力和定價話語權(quán)。限制于我國天然氣體系的不成熟性，還可從以下3個方面發(fā)展與現(xiàn)有主要氣源國的外交關(guān)系，加快建立與國際接軌的定價機制：①與亞太地區(qū)的天然氣進口大國（日本、韓國和新加坡）合作建立亞太地區(qū)天然氣貿(mào)易定價規(guī)則，構(gòu)建統(tǒng)一定價機制；②與東盟出口大國（印度尼西亞、馬來西亞和文萊）加強經(jīng)濟合作，形成更為緊密的聯(lián)盟，推進亞太天然氣交易市場建設(shè)進程，提升我國在天然氣產(chǎn)業(yè)區(qū)域的地位；③與“一帶一路”沿線國家構(gòu)建雙邊和多邊綜合協(xié)調(diào)運行機制，合力構(gòu)建新價格體系，形成我國乃至亞太地區(qū)的天然氣基準價格。