浙江臺(tái)州 “六舉措”筑牢森林防滅火安全防線

文/張王富 王小龍

浙江省臺(tái)州市按照浙江省森防指的統(tǒng)一部署安排，以“火災(zāi)起數(shù)、受害森林面積和死亡人數(shù)‘三個(gè)零增長(zhǎng)’”為總目標(biāo)，夯實(shí)防滅火基礎(chǔ)、提升撲火能力；深入推進(jìn)全市森林防滅火工作。

仙居縣森林消防隊(duì)伍正在開展滅火戰(zhàn)斗

近年來，浙江省臺(tái)州市牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，按照浙江省森林（草原）防（滅）火指揮部（簡(jiǎn)稱“森防指”）的統(tǒng)一部署安排，以“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”為總要求，以“火災(zāi)起數(shù)、受害森林面積和死亡人數(shù)‘三個(gè)零增長(zhǎng)’”為總目標(biāo)，以“壓責(zé)任、強(qiáng)隊(duì)伍、建體系、抓節(jié)點(diǎn)、廣宣傳”為重點(diǎn)，夯實(shí)防滅火基礎(chǔ)、提升撲火能力、深入推進(jìn)臺(tái)州市森林防滅火工作，確保全市森林防滅火形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

壓緊責(zé)任 齊抓共管聚合力

為壓實(shí)壓牢有關(guān)部門森林防滅火工作責(zé)任，臺(tái)州市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌謀劃，健全體制機(jī)制，相繼印發(fā)《臺(tái)州市森林防滅火指揮部工作規(guī)則》《臺(tái)州市森林防滅火聯(lián)合辦文通報(bào)警示約談實(shí)施辦法（試行）》等規(guī)范性文件，全面構(gòu)建指揮機(jī)構(gòu)健全、部門職責(zé)清晰、市縣鄉(xiāng)協(xié)同高效、運(yùn)行機(jī)制有序的森林防滅火工作體系。

在加強(qiáng)責(zé)任考核上，臺(tái)州市應(yīng)急管理局制定出臺(tái)《2022 年度縣（市、區(qū)）人民政府森林防滅火目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法》，首次將森林防滅火目標(biāo)管理工作納入臺(tái)州市對(duì)縣重點(diǎn)目標(biāo)考核項(xiàng)目，通過嚴(yán)格的考核推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。同時(shí)通過層層簽訂責(zé)任書、戶戶簽訂承諾書，劃定責(zé)任區(qū)，確定責(zé)任人，有力保障了森林防滅火工作責(zé)有人擔(dān)、山有人看、林有人護(hù)、火有人管?！跋裣删涌h就將森林防火寫進(jìn)‘村規(guī)民約’，對(duì)未構(gòu)成刑事或行政處罰的人員，依照村規(guī)民約追究責(zé)任?！迸_(tái)州市應(yīng)急管理局工作人員介紹道。

建強(qiáng)隊(duì)伍 專群結(jié)合提能力

在隊(duì)伍建設(shè)上，臺(tái)州市應(yīng)急管理局按照“以專為主、專群結(jié)合、群防群治”的要求，加強(qiáng)分級(jí)培育、分類指導(dǎo)，創(chuàng)建以省級(jí)隊(duì)伍為專業(yè)支撐，市、縣級(jí)隊(duì)伍為機(jī)動(dòng)增援，鄉(xiāng)級(jí)隊(duì)伍為撲救先鋒，村級(jí)隊(duì)伍為輔助力量的五級(jí)森林防滅火應(yīng)急救援體系。同時(shí)組織開展森林防滅火專業(yè)隊(duì)伍集訓(xùn)、輪訓(xùn)，每年舉辦業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽或演練，采用線上遠(yuǎn)程觀摩和線下應(yīng)急響應(yīng)、情景構(gòu)建與實(shí)戰(zhàn)實(shí)練、多層次與多線條相結(jié)合的方式，鍛造實(shí)戰(zhàn)化背景下全市森林防滅火能力，有效提升臺(tái)州市高效處置森林火警火情的水平,實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。

截至2022 年3 月，臺(tái)州市建有省級(jí)專業(yè)森林消防隊(duì)3 支（臨海、玉環(huán)、仙居）隊(duì)員150 人；市級(jí)專業(yè)森林消防隊(duì)5 支，隊(duì)員245 人；半專業(yè)森林消防隊(duì)155 支，隊(duì)員3 462 人；臺(tái)州軍分區(qū)、武警支隊(duì)建有兩支機(jī)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍共200 余人。

數(shù)字賦能 精準(zhǔn)精細(xì)建體系

按照“系統(tǒng)迭代、整體提升”的原則，持續(xù)推進(jìn)森林防滅火從粗放模式向?qū)?、精、?xì)方向發(fā)展，完善市、縣兩級(jí)指揮中心信息聯(lián)通，逐步實(shí)現(xiàn)全域數(shù)據(jù)預(yù)警、實(shí)景預(yù)警，構(gòu)建森林防滅火“一圖一碼一指數(shù)”精密智控體系。通過購買服務(wù)等方式，加大監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)密度，優(yōu)先采用先進(jìn)的紅外探測(cè)、高清可見光視頻、智能煙火識(shí)別等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)森林火情24 小時(shí)不間斷探測(cè)和自動(dòng)報(bào)警?！澳壳?，全市現(xiàn)有高空瞭望724個(gè)，其中2021 年新增174 個(gè)?！迸_(tái)州市應(yīng)急管理局工作人員介紹說。

此外，臺(tái)州市還利用市縣兩級(jí)森林防滅火綜合指揮平臺(tái)，加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)、接警管理、災(zāi)情處置、專題數(shù)據(jù)等管理，將全市森林按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由低到高分成藍(lán)、黃、橙、紅4 檔，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控。以仙居縣和溫嶺市為例，仙居縣大力構(gòu)建“1319”工作協(xié)同體系（創(chuàng)建森林防滅火指揮協(xié)同1 個(gè)總?cè)蝿?wù)，細(xì)化拆解為日常巡邏、分類處置、應(yīng)急指揮3 個(gè)二級(jí)任務(wù)，再細(xì)化拆解確定19 個(gè)三級(jí)任務(wù)）,整合多部門數(shù)據(jù)資源，從原有的各部門單獨(dú)作戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為部門聯(lián)動(dòng)、信息共享，構(gòu)建工作協(xié)同機(jī)制和數(shù)據(jù)共享體系,實(shí)現(xiàn)了日常管理更加透明、責(zé)任更明確，火情發(fā)現(xiàn)更及時(shí)，處置更快速、應(yīng)急處置和指揮協(xié)同更精準(zhǔn)、高效的目標(biāo)；溫嶺市則依托“林業(yè)一張圖”和基礎(chǔ)地理信息技術(shù)，整合森林防火資源，形成全市“森林防火一張圖”。

筑牢基礎(chǔ) 科學(xué)規(guī)劃提前防

臺(tái)州市大力推進(jìn)防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展滅火裝備迭代升級(jí)，裝備配備從原先的“破、舊、少”轉(zhuǎn)變?yōu)椤褒R、精、全”。臺(tái)州市在前期已經(jīng)投入5 380 萬元基礎(chǔ)上，全面規(guī)劃、科學(xué)布局，充分利用自然水源，修建蓄水池、安裝蓄水桶、埋設(shè)輸水管等設(shè)施，及時(shí)維修保養(yǎng)已有設(shè)施，確保高效攔截火頭、迅速撲滅明火。

在林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)上，臺(tái)州市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌考慮綠化和林區(qū)道路、林內(nèi)防火通道建設(shè)，做到“造林先造隔離帶，綠化留足防火道”。同時(shí)，在農(nóng)林交錯(cuò)區(qū)、淺山丘陵區(qū)、重要林區(qū)，采取機(jī)械開設(shè)、人工清除、計(jì)劃燒除等多種方法建設(shè)季節(jié)性和永久性相結(jié)合的防火隔離帶。

2021 年共新建防火林帶12.1 km，充分發(fā)揮林火阻隔系統(tǒng)預(yù)防控制森林火災(zāi)作用，積極修復(fù)或延伸原有生物防火林帶，逐步推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)林區(qū)林火阻隔網(wǎng)密度達(dá)到1 860 m/km。

聚焦節(jié)點(diǎn) 嚴(yán)防死守抓管控

按照屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則，臺(tái)州市應(yīng)急管理局切實(shí)把開展野外火源治理和查處違規(guī)用火行為作為重中之重的任務(wù)抓好抓實(shí)。針對(duì)春節(jié)、元宵、清明、國(guó)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，臺(tái)州市森防指專題部署、及時(shí)會(huì)商，切實(shí)加強(qiáng)工作督查，嚴(yán)防死守確保野外火源管控到位。2021 年，全市各級(jí)累計(jì)開展野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)53 次，派出檢查組1 130 個(gè)，出動(dòng)人員62 107 人次，排查火災(zāi)隱患2 469 處，查處、制止違規(guī)用火2 516 起，教育勸阻1 065 人，行政處罰27 起，處罰30 人，罰款金額98 800 元，刑事處罰8 起，處罰8 人。

廣泛宣傳 移風(fēng)易俗樹新風(fēng)

臺(tái)州市應(yīng)急管理局始終堅(jiān)持把宣傳教育作為森林防滅火的第一道防線，充分利用電視、廣播、LED視頻、報(bào)紙、短信、微信等宣傳媒介進(jìn)行廣泛宣傳，學(xué)校工廠宣、媒體視頻宣、進(jìn)村入戶宣、突出重點(diǎn)宣、沿線入口宣，拓展防火宣傳教育的廣度和深度，不斷提高全民森林防火意識(shí)。針對(duì)清明期間火災(zāi)隱患大的工作實(shí)際，積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，進(jìn)一步推動(dòng)全市“無煙掃墓，網(wǎng)絡(luò)祭掃，文明祭祖”新風(fēng)尚，引導(dǎo)市民使用鮮花祭祀、網(wǎng)上祭祀、居家追思等文明方式祭拜,從源頭消除野外火源隱患,全力防范遏制森林火災(zāi)發(fā)生。