化工企業(yè)職業(yè)健康管理策略

文/李戩 李忠立 王合亞

化工行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè)，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不可或缺的組成部分，是驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我國是世界第一化工大國，共有化工園區(qū)990 多個(gè)，化工企業(yè)9.6 萬家。目前，中國化工市場占據(jù)世界化工市場的40%，到2030 年將有望占據(jù)全球化工市場的半壁江山。化工行業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，給國民經(jīng)濟(jì)帶來效益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，為14 億中國人民和世界人民創(chuàng)造了美好的生活。

化工行業(yè)生產(chǎn)工藝復(fù)雜、生產(chǎn)條件苛刻、原輔料及產(chǎn)品種類繁多，可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素較為復(fù)雜，職業(yè)病危害嚴(yán)重，對勞動者健康和企業(yè)發(fā)展都產(chǎn)生很大影響。為適應(yīng)我國從“化工大國”向“化工強(qiáng)國”發(fā)展的需求，迫切需要立足有效防范化解化工領(lǐng)域系統(tǒng)性健康安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，把健康發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展理念貫穿化工生產(chǎn)的全生命周期，尋求化工行業(yè)健康安全環(huán)保與發(fā)展的最大公約數(shù)，有效預(yù)防控制化工企業(yè)職業(yè)病危害，保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益尤為重要。

化工行業(yè)職業(yè)健康形勢與挑戰(zhàn)

職業(yè)健康是健康中國建設(shè)的重要基礎(chǔ)和組成部分，事關(guān)廣大勞動者健康福祉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)健康工作，特別是“十三五”以來，我國塵毒危害嚴(yán)重、塵肺病和職業(yè)中毒高發(fā)勢頭得到有效遏制，職業(yè)病及危害因素監(jiān)測范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，職業(yè)病防治服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，職業(yè)病診斷鑒定和救治能力進(jìn)一步提升，勞動者的職業(yè)健康權(quán)益進(jìn)一步得到保障。

化工行業(yè)在持續(xù)維持較快增長態(tài)勢情況下，職業(yè)健康工作取得了積極進(jìn)展和明顯成效。

一是伴隨新技術(shù)、新工藝的推廣與應(yīng)用，推進(jìn)我國化工行業(yè)由粗放型向精細(xì)化、專業(yè)化平穩(wěn)有序升級，信息化、數(shù)字化賦能化工行業(yè)自動化水平逐步提升，職業(yè)健康管理能力和水平從本質(zhì)上得到提高。

二是化工行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理進(jìn)一步深化，淘汰落后工藝設(shè)備，加大危害治理力度，作業(yè)場所環(huán)境質(zhì)量逐步改善，急性職業(yè)病危害事故得到有效控制，重大急性事故起數(shù)由2016 年的60 起下降至2020 年的22 起，成效明顯。

但不可忽視的是，“十四五”時(shí)期，我國新舊職業(yè)病危害交織疊加的復(fù)雜形勢更為顯著，勞動者日益增長的健康需求與職業(yè)健康工作發(fā)展不平衡不充分的矛盾更加突出，職業(yè)健康治理現(xiàn)代化與高質(zhì)量發(fā)展的要求與職業(yè)健康基礎(chǔ)薄弱、信息化建設(shè)滯后、專業(yè)技術(shù)人才缺乏等矛盾進(jìn)一步加劇?；ば袠I(yè)職業(yè)健康工作同樣面臨嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)。

一是化工行業(yè)基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)狀沒有根本轉(zhuǎn)變。化工企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，精細(xì)化工等領(lǐng)域的中小企業(yè)占比高，職業(yè)健康保障能力差的小化工占比仍較高，工藝技術(shù)、管理水平、人員素質(zhì)、設(shè)備設(shè)施問題突出，職業(yè)健康基礎(chǔ)薄弱、本質(zhì)安全水平落后、人才培養(yǎng)滯后、管控能力不強(qiáng)等問題亟需一定時(shí)間去化解，產(chǎn)業(yè)改造升級任務(wù)仍然艱巨。

二是化工企業(yè)員工職業(yè)健康素養(yǎng)與技能不足的問題沒有根本解決?；ば袠I(yè)作為技術(shù)密集的高危行業(yè)，對專業(yè)化生產(chǎn)人員的需求度高，但高素質(zhì)的化工人才短缺，員工文化水平偏低，職業(yè)健康基礎(chǔ)知識和技能不足，員工職業(yè)健康素養(yǎng)較低。

三是化工企業(yè)全生命周期的職業(yè)健康管理亟待進(jìn)一步提升。絕大多數(shù)化工企業(yè)缺少毒理學(xué)研究的能力和條件，缺少多因素聯(lián)合暴露、健康損傷效應(yīng)研究，缺少針對性的預(yù)防控制措施，難以滿足全生命周期的職業(yè)健康管理服務(wù)需求。

四是信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)在職業(yè)健康領(lǐng)域應(yīng)用滯后，制約了職業(yè)健康工作現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

化工企業(yè)職業(yè)健康管理策略

中國中化控股有限責(zé)任公司（簡稱“中國中化”）是由中國中化集團(tuán)有限公司與中國化工集團(tuán)有限公司聯(lián)合重組而成，為國務(wù)院國資委監(jiān)管的國有重要骨干企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍覆蓋生命科學(xué)、材料科學(xué)、基礎(chǔ)化工、環(huán)境科學(xué)、橡膠輪胎、機(jī)械裝備、城市運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)金融等八大領(lǐng)域，是全球規(guī)模最大的綜合性化工企業(yè)，在全球超過150 個(gè)國家和地區(qū)擁有生產(chǎn)基地和研發(fā)設(shè)施，現(xiàn)有員工22萬人。

中國中化存在職業(yè)病危害企業(yè)190 家，占全部企業(yè)的16.7%，其中危害嚴(yán)重企業(yè)128 家，危害一般企業(yè)62 家；存在職業(yè)病危害因素444種，接害人數(shù)5.2 萬人，接害率達(dá)44.6%。自2010 年以來，公司職業(yè)病發(fā)病呈波動下降趨勢，主要病種是職業(yè)性噪聲聾、職業(yè)性塵肺病和職業(yè)性化學(xué)中毒，占89.1%，2021年實(shí)現(xiàn)新增職業(yè)病為“零”。

中國中化高度重視職業(yè)健康，推動各單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，致力于提升職業(yè)健康管控水平和員工職業(yè)健康防護(hù)意識，持續(xù)加強(qiáng)職業(yè)健康基礎(chǔ)建設(shè)，深入推進(jìn)職業(yè)病危害治理，持續(xù)改善工作場所環(huán)境和勞動條件，積極推進(jìn)員工身心健康，有力保障員工職業(yè)健康權(quán)益，探索實(shí)施以下職業(yè)健康管理策略。

第一，建立健全職業(yè)健康管理體系。

中國中化傳承、優(yōu)化兩化原有HSE 管理體系、理念與方法，立足當(dāng)前和未來發(fā)展實(shí)際，充分融合、借鑒國際通用體系標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)企業(yè)良好實(shí)踐，建立發(fā)布了中國中化FORUS 體系。FORUS（Fore Runner System）意為“領(lǐng)跑者”，與中國中化成為“全球HSE 領(lǐng)跑者”的愿景一脈相承；同時(shí)，F(xiàn)ORUS 意為“為我們”，表達(dá)了中國中化HSE 始終以業(yè)務(wù)為核心，始終和業(yè)務(wù)在一起，旨在通過努力推動HSE 管理進(jìn)步，為全球HSE 管理貢獻(xiàn)力量的希冀與憧憬。

FORUS 體系確定了“管理手冊、管理準(zhǔn)則、良好實(shí)踐、評價(jià)系統(tǒng)”組成的體系架構(gòu)，明確了以愿景、目標(biāo)、理念、方針、政策、保命規(guī)則和責(zé)任為主體的HSE 核心價(jià)值觀，以風(fēng)險(xiǎn)管控為主干線，采用PDCA 循環(huán)方式運(yùn)行和改進(jìn)的邏輯，構(gòu)建了十大管理要素（見圖1），將職業(yè)健康管理有機(jī)融入FORUS 體系。公司建立健全職業(yè)健康管理制度標(biāo)準(zhǔn)，制定發(fā)布了《中國中化職業(yè)健康管理辦法》《中國中化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康責(zé)任制》《中國中化職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測管控標(biāo)準(zhǔn)》等16 項(xiàng)職業(yè)健康相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，為各級的職業(yè)健康管理提供了遵循。

圖1 中國中化FORUS體系管理要素

第二，構(gòu)建職業(yè)健康綜合績效指標(biāo)。

中國中化借鑒國際先進(jìn)企業(yè)的良好實(shí)踐和全球報(bào)告倡議（GRI）的指導(dǎo)方針與要求，基于風(fēng)險(xiǎn)管理策略，構(gòu)建了職業(yè)健康績效指數(shù)（HPI），旨在評估公司職業(yè)健康管理綜合績效水平，統(tǒng)一衡量企業(yè)職業(yè)健康管理的成熟度。HPI 是全公司統(tǒng)一的關(guān)鍵績效指標(biāo)，由職業(yè)病、職業(yè)病危害控制、醫(yī)療應(yīng)急準(zhǔn)備、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和健康促進(jìn)等5 個(gè)評價(jià)要素組成（見圖2），包含7 個(gè)評價(jià)指標(biāo)（見表1），每個(gè)要素權(quán)重相同。

圖2 中國中化HPI評價(jià)要素

表1 中國中化HPI 評價(jià)指標(biāo)體系

公司下屬企業(yè)每年對HPI 進(jìn)行綜合評估，報(bào)告其是否符合HPI 指標(biāo)的目標(biāo)，使企業(yè)能夠發(fā)現(xiàn)改進(jìn)的潛力，并盡早采取行動。

第三，深化職業(yè)病危害源頭治理。

中國中化堅(jiān)持職業(yè)病危害源頭預(yù)防，以職業(yè)病危害源頭治理為抓手，持續(xù)改善工作場所環(huán)境和勞動條件。2021 年，公司下屬46 家企業(yè)重點(diǎn)圍繞塵毒危害治理，實(shí)施71 項(xiàng)職業(yè)病危害治理項(xiàng)目，總投資6 003.5 萬元。治理企業(yè)結(jié)合實(shí)際，以“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化無人”為思路，淘汰落后工藝，杜絕敞口作業(yè)，強(qiáng)化工程控制，提高生產(chǎn)設(shè)施的機(jī)械化、自動化水平，減少接觸職業(yè)病危害員工的數(shù)量，降低員工接觸職業(yè)病危害的時(shí)間和頻次，實(shí)現(xiàn)源頭控制。通過治理項(xiàng)目的實(shí)施，減少接害人數(shù)73 人，作業(yè)場所職業(yè)病危害因素濃度（或強(qiáng)度）得到有效控制，檢測合格率達(dá)到99.2%，同比2020 年增加0.3%。

第四，開展職業(yè)健康管理人員適崗性評估。

為進(jìn)一步摸清職業(yè)健康管理人員能力現(xiàn)狀，促進(jìn)職業(yè)健康管理人員綜合管理能力提升，中國中化組織開展職業(yè)健康管理人員適崗性評估，開發(fā)了評估工具，從基本任職能力、業(yè)務(wù)管理能力和專業(yè)知識綜合能力3 個(gè)維度，對專兼職健康管理人員進(jìn)行評估，并通過實(shí)施崗位技能提升和不適崗人員調(diào)崗，不斷提升職業(yè)健康管理專業(yè)能力。

第五，推進(jìn)職業(yè)健康信息化賦能。

中國中化加快推進(jìn)HSE 數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極開展HSE 信息化、數(shù)字化和智能化建設(shè)（見圖3），將職業(yè)健康納入“智能工廠+智慧HSE”頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)健康管理“一張圖”和“一張表”，設(shè)計(jì)開發(fā)了作業(yè)場所管理、接觸職業(yè)病危害人員管理、日常監(jiān)測與定期檢測管理、防護(hù)措施管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理、“三同時(shí)”管理、培訓(xùn)管理、統(tǒng)計(jì)分析等功能模塊，并建立職業(yè)健康運(yùn)行指數(shù)，對職業(yè)健康績效實(shí)施動態(tài)監(jiān)控和管理，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)職業(yè)病危害基礎(chǔ)信息采集、日常管理、統(tǒng)計(jì)分析、職業(yè)病危害監(jiān)測預(yù)警以及職業(yè)健康管理績效的統(tǒng)一評估和可視化管理，賦能提升公司職業(yè)健康管理水平。

圖3 中國中化智能HSE管理系統(tǒng)