總體國家安全觀視域下的公民國家安全意識培育研究

摘要：隨著我國邁向高質(zhì)量的強國發(fā)展戰(zhàn)略部署，總體國家安全觀作為國家一切安全的理論指引在各個安全領(lǐng)域與主流意識形態(tài)一起共同構(gòu)成了密不可分的共生關(guān)系，對國家安全利益的維護促進發(fā)揮著極其重要的作用。本研究著力于培育公民國家安全意識，引導(dǎo)公民關(guān)注和重視國家安全，促使民眾逐步養(yǎng)成自發(fā)維護國家安全的意識和行為習(xí)慣，同時進一步提供培育公民將抽象國家安全觀不斷賦予實踐操作意義的新思路和新見解。

關(guān)鍵詞：總體國家安全觀;公民國家安全意識;培育

十九大六中全會總結(jié)了中國共產(chǎn)黨百年歷史成就和經(jīng)驗，繼而開啟黨帶領(lǐng)人民邁向新征程第二個百年目標新的趕考路。當(dāng)前，世界處于百年未有大變局，世界格局動蕩變革，俄烏戰(zhàn)爭、新冠疫情等黑天鵝事件頻發(fā)，中美貿(mào)易摩擦、西方打著“自由民主”的顏色革命對我國意識形態(tài)的滲透等各種戰(zhàn)略力量圍繞利益再分配的愈演愈烈。國內(nèi)，國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的大趨勢下，積極創(chuàng)新社會安全治理模式，重視民間機構(gòu)、人民群眾的參與在社會安全工作中事關(guān)執(zhí)政黨和全體國民的生存福祉和發(fā)展利益的關(guān)鍵期我國面臨國際國內(nèi)安全嚴峻挑戰(zhàn)，總體國家安全觀正是習(xí)近平根據(jù)新時期新階段國內(nèi)外形勢維護我國國家安全的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。我國公民生活在和平穩(wěn)定國內(nèi)大環(huán)境、物質(zhì)優(yōu)越充沛已久，對當(dāng)前國家所面臨的潛在威脅和挑戰(zhàn)缺少全面的認識，國家安全意識相對弱化通過公民總體國家安全觀教育，樹立憂患應(yīng)對意識，推進社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大意義。

一、總體國家安全觀概念及意義

2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議指出，“堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路?！辈⑾到y(tǒng)提出涵蓋“十一種安全”的國家安全體系。

習(xí)近平指出，“貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全;既重視國土安全，又重視國民安全;既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全;既重視發(fā)展問題，又重視安全問題;既重視自身安全，又重視共同安全?？傮w國家安全觀是我國面臨各種安全問題的系統(tǒng)回應(yīng)，同時也是馬克思主義時代化、中國化在安全領(lǐng)域的最新成果，標志著黨和國家對國家安全問題的理論認識提升到了一個新的高度，它具有系統(tǒng)性、全面性、持續(xù)性三個特征。在黨的十九大報告中，把堅持總體國家安全觀作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，習(xí)近平總書記再次強調(diào)完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設(shè)，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，這與國際意識形態(tài)環(huán)境的復(fù)雜變化息息相關(guān)，也映射出國家政治安全的積極建構(gòu)方向和國家安全的政策和機制的健全，它成為黨和政府抵御外部風(fēng)險，維護國家統(tǒng)一和穩(wěn)定，促進和平發(fā)展的重心所在。

二、國家安全觀形成的歷史脈絡(luò)

（一）早在古代中國就有國家安全有關(guān)的思想與觀念，它們對于推動中國歷史進程產(chǎn)生了巨大作用，并在今天仍深深影響著我國外交方式與國家安全思維模式。安全思想主要集中于治國安邦的戰(zhàn)略思想、軍事理論，涉及政治、經(jīng)濟、文化、民族、軍事、外交等領(lǐng)域。古人認為“國家”相互共處于“天下”之中，若外族偶有來犯，以“和”治理，即對異邦施以文化的教化與影響，以“禮”為紐帶的朝貢體系，最大限度促進民族融合，也體現(xiàn)了我國傳統(tǒng)文化中的和睦、和諧、天下大同的思想。農(nóng)耕時代，古中國反對侵略擴張的思想，輸出的主要是經(jīng)濟利益的吸引、政治制度的示范和倫理文化的影響，通過“厚往薄來”的貿(mào)易交往給藩屬國大量經(jīng)濟上的好處以追求周邊和睦，這是我國古代安全戰(zhàn)略思想的精華，現(xiàn)在仍具有較高價值。

（二）建國初期的國家安全觀。冷戰(zhàn)格局下中國面臨著嚴峻的國際國內(nèi)形勢，毛澤東作出了戰(zhàn)爭與革命是時代主題的基本判斷，告誡

全黨同志對戰(zhàn)爭危險要始終保持高度警惕，必須不斷加強國防建設(shè)，建立獨立、完整的國防工業(yè)體系，提出“積極防御”的戰(zhàn)略方針，并根據(jù)形勢的變化不斷調(diào)整軍事戰(zhàn)略重點，同時也大力加強民兵和后備力量建設(shè)，同時，毛澤東高度重視意識形態(tài)安全，強調(diào)要防止西方的“和平演變”，為后續(xù)國家安全提供了豐富的實踐經(jīng)驗。

（三）改革開放后國家安全觀的發(fā)展

鄧小平同志作出了和平與發(fā)展是時代主題的基本判斷，并提出了以綜合安全為核心的國家安全觀。堅持對外開放，積極參與廣泛的國際交流與合作。支持在聯(lián)合國框架下積極開展各種國際活動，堅決反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，提倡建立國際政治經(jīng)濟新秩序。

20 世紀 90 年代冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際形勢與安全環(huán)境發(fā)生深刻變化，以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了新的安全觀，指出國際社會應(yīng)樹立以互信、互利，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織，恐怖主義危害上升”并開始積極實施應(yīng)對非傳統(tǒng)安全的政策與國際合作。進入21世紀，胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出維護世界和平穩(wěn)定，主張真正建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。

（四）新時代總體國家安全觀形成

和平與發(fā)展依然是當(dāng)今時代的主題，但世界迎來了大變局，從量變邁向質(zhì)變的速度和效能加快。中東沖突、民族矛盾尖銳、敘利亞連年內(nèi)戰(zhàn)、北約持續(xù)東擴俄烏戰(zhàn)爭致使美俄關(guān)系緊張，國際暴力恐怖襲擊活動猖狂，而且暴恐活動的方式多變。美國鼓吹“中國威脅論”，遏制中國發(fā)展，國際貿(mào)易保護主義抬頭。當(dāng)前國際形勢非傳統(tǒng)安全問題突出，氣候變化、國際金融動蕩和貿(mào)易競爭、網(wǎng)絡(luò)安全、能源安全、糧食安全、核武器危機、重大傳染性疾病蔓延等全球性問題對人類社會安全的影響愈加嚴重，已經(jīng)引起國際社會的高度重視呈上升態(tài)勢。以習(xí)近平為核心的新一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，為有效應(yīng)對復(fù)雜的國際政治關(guān)系和政治博弈，從國家戰(zhàn)略層面出發(fā)，提出總體國家安全觀來得正當(dāng)時?？傮w國家安全觀充分繼承和發(fā)揚了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中仍具有時代價值和現(xiàn)實意義的維護國家安全的思想，并應(yīng)用于新時代維護國家安全的實踐當(dāng)中。

三、公民國家安全意識概念及意義

公民國家安全意識是指在維護國家不受外來侵犯，社會經(jīng)濟穩(wěn)步增長所產(chǎn)生的認知、情感和意志。包含：一是在國家安全意識引導(dǎo)下，公民對國家的安全和統(tǒng)一、資源或經(jīng)濟等利益的爭奪與保護等行為進行調(diào)節(jié)，是一種有意識的安全防范活動。二是，強化個人的責(zé)任感和前瞻意識并引導(dǎo)出使命感和實踐意識，對可能遭遇到的危及國家、社會和自身的安全事件存有憂患，并因此抱有堅定不移的決心，以努力戰(zhàn)勝困境與獲得進步。

國家安全得不到維護，公民的生活幸福就無從談起，社會無法發(fā)展進步，民族復(fù)興也將難以保證，學(xué)習(xí)和實踐的國家安全觀有利于長期維護中國主流意識?？傮w國家安全觀系統(tǒng)化的提出為開展國家安全觀教育提供了系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)和行動指南，可以通過有目的有計劃的向公民傳授全方位國家安全的理論知識，加強對公民的行為和思想加以引導(dǎo)，形成符合社會和國家發(fā)展要求的行為方式，從而凝聚起維護國家安全和民族振興的強大力量，公民的國家安全意識越強，就越容易分辨出威脅到國家安全的事件，從而做出正確的判斷，激發(fā)主人翁的責(zé)任意識，在面對威脅和挑戰(zhàn)時更好地保障本國的國家利益。

四、我國公民國家安全意識現(xiàn)狀及成因分析

本研究通過相關(guān)文獻查閱、比對近5年互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫相關(guān)內(nèi)容搜索及分析，盡力客觀、準確地了解剖析我國公民對國家安全意識認知情況及變化趨勢作分析。

總體來看，我國整體處于和平發(fā)展已七十余年，順心和放心已成為公民常態(tài)心理。公民對于社會生存競爭表現(xiàn)在各個領(lǐng)域活躍，參與此類互聯(lián)網(wǎng)討論較多，數(shù)字時代信息的多元化，娛樂及其個人提升占主體比例。但近些年對于國際國內(nèi)突發(fā)事件關(guān)注討論數(shù)據(jù)增大，比如輸入中、菲黃巖島爭端，中、日釣魚島事件、美國在韓部署薩德系統(tǒng)、“臺獨”、“藏獨”、“疆獨”、“僵尸肉”、“瘦肉精”等等傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全事件薩德、臺灣間諜、愛德華·斯諾登披露的美國“棱鏡門”事件等，關(guān)注度都是很高的，說明讓廣大民眾認識到了信息安全的重要性，此外從國家安全事件關(guān)注的年齡來看（信息安全百度指數(shù)）人群屬性為：年齡比例約為 19 歲以下占 6%;20 歲到 29 歲占 24%;30歲到 39 歲占 43%;40 歲到 59歲占 24%;60歲以上3%。性別比例約為男性占 74%、女性占 26%、0 歲到 39 歲之間的青年占比大于其他青年群體，20 歲到29 歲的青年群體和 40 歲到 49 歲的中年群體的指數(shù)也比較高。男性群體遠高于女性群體。

第一，國家安全教育基本是普及國家安全知識日進行，缺少系統(tǒng)化安全專業(yè)知識培訓(xùn)和一線實戰(zhàn)經(jīng)驗、以及面對突發(fā)事件的研判應(yīng)變能力，對國家安全的了解主要來自網(wǎng)絡(luò)、片狀宣傳，時間一過便不重要。畢竟當(dāng)下中國一片和氣沒有憂患的氣氛，于是國家安全便呈現(xiàn)出短暫的關(guān)注中。

再者，對于一般公民而言，不少人對危害國家安全的破壞活動缺乏足夠的警惕，對國家當(dāng)前面臨的安全風(fēng)險不甚了解。甚至是國家干部隊伍在此方面認識也是很淺薄的，對“國家安全法的頒布時間”，

“全民國家安全教育日的時間”，“國家安全工作的主管機構(gòu)”這些國家安全的常識性問題掌握還不夠充分，更談不上意識情感、能力層面目標，就連在政治情感的培養(yǎng)、政治行為能力方面都是嚴重不足的，更談不上起表率示范作用了。

第三，青年大學(xué)生群體。生存成長環(huán)境整體優(yōu)渥，因思想單純參與專業(yè)領(lǐng)域項目多，反間防諜意識較為薄弱，社會閱歷不深，缺乏經(jīng)濟來源。境外情治機關(guān)時常利用征稿、影像片征集、交友、問卷調(diào)查等形式發(fā)出兼職邀請，并附以豐厚的金錢報酬作為誘餌，大學(xué)生們時常在不知不覺中被策反，為他們竊取情報機密。

五、我國公民國家安全意識培育的對策

面對嚴峻的安全形勢，幫助公民樹立正確的國家安全觀成為了我國當(dāng)前一項十分緊迫的任務(wù)。筆者認為在培育上要把握系統(tǒng)性、日?；?、可操作、接地氣幾大特點進行。具體梳理對策如下：

（一）加強國家安全宣傳工作常態(tài)化

國家安全宣傳落到實處、深入人心，與人民群眾聯(lián)系緊密。至上而下設(shè)立國家安全形象大使部門主動面向公眾就民眾關(guān)注的問題闡述觀點，宣傳官方的觀點和立場。以微信公眾號、微博頭條、論壇等自媒體，電影、電視劇及電子書刊雜志、數(shù)字傳媒等新聞傳媒產(chǎn)品和出版物為依托，宣傳我國安部門文化及職責(zé)使命。

（二）多方主體參與的聯(lián)動模式

形成系統(tǒng)完備的國家安全教育體系。 發(fā)揮公務(wù)員、事業(yè)單位、國有企業(yè)、高校教育的主體帶動，還需要發(fā)揮社會、家庭及大學(xué)生個人多方參與的聯(lián)動模式。定期進行主題教育、熱點及其個案分析，答疑等。將國家安全觀教育與各類專業(yè)職業(yè)、百姓生產(chǎn)生活聯(lián)系起來形成制度建設(shè)。

（三）推進國家安全法治建設(shè)

我國國家安全相關(guān)立法基本已成體系，總的來看，我國現(xiàn)行國家安全的有關(guān)法律能夠基本滿足維護國家安全的需要，可不適應(yīng)的部分還仍然存在，如極地安全、海洋安全、磁電安全、生化安全、宇宙太空安全等方面，法制建設(shè)還沒有跟上，相關(guān)專業(yè)法治研究還比較少，立法位階偏低，法律控制力不夠。甚至在其他一些安全領(lǐng)域，主要靠國家出臺的文件和政策來應(yīng)對，導(dǎo)致操作性不強、針對性不強，不適應(yīng)現(xiàn)實需要。同時，建立科學(xué)獎勵機制提高公民參與，2014 年 11 月 1 日，我國首部《中華人民共和國反間諜法》頒布，第七條規(guī)定“國家對支持、協(xié)助反間諜工作的組織和個人給予保護，對有重大貢獻的給予獎勵”，但對于多少貢獻算作“重大貢獻”、“給予獎勵”的獎勵約是何種等次，以什么形式并未詳細說明。精神和物質(zhì)獎勵層面，可建議由國家安全部專門設(shè)立獎項和評估標準和細則，每年評選出貢獻突出者，依據(jù)對國家安全貢獻大小程度設(shè)立獎項，并頒發(fā)榮譽證明或給予獎勵。獎勵可由獎金、獎品組成，榮譽證明能夠影響獲獎人在社會當(dāng)中的道德評價、升學(xué)、仕途。

（四）加強青年和大學(xué)生國家安全觀實踐教育

國家安全的學(xué)習(xí)不僅僅依靠課堂教育，許多高校會定期的開展安全應(yīng)急演習(xí)和實踐活動，多是圍繞個人的生存安全為主要內(nèi)容進行。此外，應(yīng)把總體國家安全觀的教育實踐和各安全領(lǐng)域的教育實踐進行有機的統(tǒng)一和統(tǒng)籌安排，與學(xué)生學(xué)習(xí)實際、生活實際、專業(yè)領(lǐng)域等相結(jié)合，將學(xué)校、家庭與社會在內(nèi)的各方面連接成一個整體，進行青年和大學(xué)生憂患意識教育。注重包括民族憂患意識、個人憂患意識、自然憂患意識、網(wǎng)絡(luò)憂患意識等相關(guān)內(nèi)容，發(fā)揮其各自的系統(tǒng)性，各個方面綜合起來同時構(gòu)成一個大的系統(tǒng)。

本文對總體國家安全觀視域下的公民安全意識培育研究調(diào)查研究比較急促，能力有限，形成的研究成果還比較初級，后續(xù)的研究還將繼續(xù)，提出更有價值的對策為引導(dǎo)培育我國公民樹立民族責(zé)任心，助力實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

參考文獻：

[1]胡楊，汪勇.略論紅色文化資源融入高校思想政治教育的路徑[J].學(xué)校黨建與思想教育，2020（08）：77-78.

【基金項目】本文系2022年重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“研究闡述黨的十九大六中全會精神專項課題——習(xí)近平總體國家安全觀研究”（課題編號：2022XCBTB009）的階段性研究成果。

【作者介紹】舒書（1982- ），女，重慶人，重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，講師，碩士，研究方向為大學(xué)生思想政治教育。（重慶 401120）