新時(shí)代高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)探索與思考

傅艷曉

摘 要：明確高校專職組織員的職責(zé)定位、建立健全高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)的制度體系、加強(qiáng)高校專職組織員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，以制度為保障，加強(qiáng)日常指導(dǎo)、做好過(guò)程管理、用好激勵(lì)政策、做好考核評(píng)估，把高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)成為高?；鶎狱h建工作的先鋒隊(duì)，在業(yè)務(wù)上成為基層黨建工作專家，為全面提升高?；鶎狱h建工作質(zhì)量提供堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)保障。

關(guān)鍵詞：基層黨建;高校;專職組織員;隊(duì)伍建設(shè)

組織員制度的歷史沿革

1945年，由劉少奇同志第一次提出“組織員”這一概念，明確要將發(fā)展黨員工作委托給我們黨的組織員，也就是組織員要“專職”抓好黨員發(fā)展工作。1951年，第一次全國(guó)組織工作會(huì)議召開(kāi)，明確提出“黨的組織部門，應(yīng)建立管理黨員的機(jī)構(gòu)，選擇與訓(xùn)練一批可靠的稱職的組織工作人員”。自此，開(kāi)始建立并實(shí)施組織員制度。1983年，由中組部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)在大學(xué)生中發(fā)展黨員的工作意見(jiàn)》，意見(jiàn)中第一次明確提出高校要建立組織員制度，并第一次提出“兼職組織員”的概念，兼職組織員的加入進(jìn)一步增強(qiáng)了高校組織員隊(duì)伍的工作力量。1994年，由中組部印發(fā)《關(guān)于在縣（市、區(qū)）和國(guó)有大中型企業(yè)、普通高等學(xué)校中設(shè)置組織員有關(guān)問(wèn)題的通知》，進(jìn)一步明確并著重強(qiáng)調(diào)各地要繼續(xù)堅(jiān)持和完善組織員制度，以及在普通高等學(xué)校中設(shè)置組織員的任務(wù)、管理、編制等問(wèn)題。[1] 2005年，中組部、中共教育部黨組等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)高校組織員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步提出了具體要求，強(qiáng)調(diào)“專職組織員”的配備，并第一次明確提出院系級(jí)單位黨組織要至少配備一名專職組織員的數(shù)量要求。[2] 2013年，中組部等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見(jiàn)》，明確提出“高校黨委應(yīng)配備足夠數(shù)量的專兼職組織員，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造條件?！盵3]對(duì)重視專兼職組織員隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)專兼職組織員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)提出了要求。

組織員制度建立實(shí)施七十余年來(lái)，組織員在基層黨建工作中發(fā)揮了非常重要的作用，組織員的工作內(nèi)容和內(nèi)涵隨著我們黨不同歷史階段對(duì)黨的建設(shè)工作的不同任務(wù)要求、結(jié)合實(shí)際工作需求而不斷發(fā)展變化。尤其在新時(shí)代，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和全國(guó)組織工作會(huì)議、全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議、全國(guó)教育大會(huì)精神，努力建設(shè)一支政治過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的高校組織員隊(duì)伍，抓好黨員日常管理與服務(wù)等基礎(chǔ)工作，為提升高?；鶎狱h建工作質(zhì)量提供了政治保證和組織保證。

專職組織員在高校黨的建設(shè)中的作用

高校黨的建設(shè)工作有其特有的規(guī)律，高校的立身之本在于立德樹(shù)人。不同時(shí)期，高校有不同的歷史使命，在新時(shí)代，高校不僅擔(dān)負(fù)著為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)人才的使命，而且也擔(dān)負(fù)著將高校中的優(yōu)秀者吸納到黨組織中來(lái)的任務(wù)。黨的建設(shè)工作為高校為黨育人、為國(guó)育才的使命責(zé)任提供了根本保證。高校專職組織員作為高校中重要的基層黨務(wù)工作干部，是加強(qiáng)高校黨的建設(shè)工作尤其是基層黨建工作的一支重要的工作隊(duì)伍。

黨中央早在1990年就提出，要建立一支高素質(zhì)的組織員隊(duì)伍以加強(qiáng)高校黨的建設(shè)。專職組織員制度是我們黨通過(guò)總結(jié)黨的建設(shè)工作而得出的一項(xiàng)重要的歷史實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是我們黨為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)而建立實(shí)施的一項(xiàng)獨(dú)具特色的工作制度，是隨著我們黨的事業(yè)和隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大而產(chǎn)生和不斷發(fā)展的一項(xiàng)制度[4]。2021年2月，《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》由中央政治局審議并通過(guò)，其中明確要配齊建強(qiáng)高校黨務(wù)工作和思想政治工作隊(duì)伍。習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，配齊配強(qiáng)高校黨務(wù)工作隊(duì)伍[5]。專職組織員隊(duì)伍是高校黨務(wù)工作隊(duì)伍的重要組成部分，在高校發(fā)展黨員、黨員教育管理、黨組織建設(shè)管理等基層黨建工作中，以及在發(fā)揮基層黨組織作用、提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)、永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性等方面，發(fā)揮著重要作用。因此，加強(qiáng)高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)，既是滿足不斷加強(qiáng)高校黨的建設(shè)工作現(xiàn)實(shí)需求的基礎(chǔ)保障，更是高校推進(jìn)事業(yè)發(fā)展、完成歷史使命的客觀需要。

實(shí)踐證明：在高校中建立一支講政治、高素質(zhì)、敢擔(dān)當(dāng)、精業(yè)務(wù)、積極作為，同時(shí)又具有豐富的基層黨務(wù)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專職組織員隊(duì)伍，有利于全面而準(zhǔn)確地貫徹黨員發(fā)展工作的指導(dǎo)思想和總要求，有利于建立一支數(shù)量較多、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍，有利于堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、嚴(yán)格紀(jì)律，保證發(fā)展黨員工作質(zhì)量，還有利于及時(shí)全面了解和掌握廣大師生黨員的思想狀況，結(jié)合不同群體的特點(diǎn)和需求，有針對(duì)性、有計(jì)劃地抓好對(duì)師生黨員的教育、培訓(xùn)和管理工作。

高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題

高校專職組織員是高校黨的建設(shè)工作尤其是基層黨建工作的直接參與者，是黨的路線、方針、政策的堅(jiān)決擁護(hù)者和實(shí)踐者。在新時(shí)代，新情況、新要求、新問(wèn)題不斷變化，高校專職組織員隊(duì)伍的建設(shè)工作也面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是專職組織員制度體系建設(shè)不健全?！蛾P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》《高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》等中央和上級(jí)的文件，對(duì)高校要建立專職組織員隊(duì)伍提出了明確要求，但各高校實(shí)際的執(zhí)行程度不一，并未充分結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況制定相應(yīng)的工作制度和考核激勵(lì)評(píng)價(jià)制度體系，這直接導(dǎo)致了高校專職組織員隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作的積極性不足。二是專職組織員工作職責(zé)不清晰、定位不準(zhǔn)確。部分高校并未結(jié)合實(shí)際對(duì)專職組織員的工作定位、崗位職責(zé)進(jìn)行明確的規(guī)則制定，導(dǎo)致部分專職組織員把自己的工作局限在某一項(xiàng)或者一些事務(wù)性工作上，對(duì)基層黨建工作無(wú)暇或無(wú)意識(shí)進(jìn)行深入思考研究，導(dǎo)致部分高校專職組織員存在工作越位或工作缺失的情況，直接影響高校基層黨建工作質(zhì)量。三是專職組織員自身的工作能力存在參差不齊等不平衡的情況。近年來(lái)，隨著高校專職組織員隊(duì)伍的不斷擴(kuò)充，部分專職組織員的黨務(wù)工作能力不足、黨務(wù)專業(yè)知識(shí)水平不高等問(wèn)題日益明顯，這直接影響了高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量。

高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐探索與工作思考

1.完善高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)的制度體系

對(duì)高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)的重視并加強(qiáng)，必須以制度為先，通過(guò)健全的制度體系提供保障。一方面，各級(jí)黨組織要高度重視專職組織員隊(duì)伍的成長(zhǎng)與發(fā)展，不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)中央和上級(jí)的要求，在高校中建立一支專職組織員隊(duì)伍，而且要結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定明確的專職組織員隊(duì)伍建設(shè)工作制度，使制度體系更加健全完善，為強(qiáng)化學(xué)校黨建工作提供保障。另一方面，要建立健全專職組織員考核激勵(lì)評(píng)價(jià)制度體系。高校專職組織員作為熟悉高校黨的建設(shè)工作并具有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和能力的黨政工作干部，要建立健全高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)考核激勵(lì)評(píng)價(jià)制度體系。不僅在政治、工作、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)專職組織員同志，更要在政策和制度上給予組織員支持，落實(shí)專職組織員雙線晉升機(jī)制，樹(shù)立正確選任導(dǎo)向，將政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、政策水平高、工作能力強(qiáng)、專注并熱愛(ài)專職組織員工作的同志選拔并穩(wěn)定到專職組織員隊(duì)伍中來(lái)。做好過(guò)程指導(dǎo)和監(jiān)督考核工作，對(duì)不適合從事專職組織員工作的同志要做好思想工作并及時(shí)進(jìn)行崗位調(diào)整，既要保證專職組織員隊(duì)伍中人員的相對(duì)穩(wěn)定性，又要注意充分調(diào)動(dòng)專職組織員工作的積極性和進(jìn)取精神，提高基層黨建工作質(zhì)量和規(guī)范化水平。北京航空航天大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）經(jīng)過(guò)近幾年的探索和專職組織員職務(wù)職級(jí)“雙線”晉升制度落實(shí)，越來(lái)越多工作積極、理論水平高的年輕干部進(jìn)入專職組織員序列，真真切切地給基層黨建注入了新活力，帶來(lái)了新發(fā)展。

2.明確高校專職組織員職責(zé)定位

以工作制度明確專職組織員崗位職責(zé)，同時(shí)結(jié)合實(shí)際工作明確具體工作要求和職責(zé)定位。為配齊建強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作，貫徹落實(shí)中共北京市委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下北京高校黨建工作的若干意見(jiàn)》和上級(jí)有關(guān)精神，學(xué)校黨委根據(jù)《北京航空航天大學(xué)專職組織員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》，制定了《北京航空航天大學(xué)學(xué)院級(jí)黨組織專職組織員管理辦法》，對(duì)專職組織員的崗位職責(zé)、任職定級(jí)與管理?xiàng)l件進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，并明確每個(gè)院級(jí)黨組織設(shè)置專職組織員崗位1個(gè)。專職組織員要做好黨員發(fā)展工作、黨員管理工作、黨內(nèi)教育和培訓(xùn)工作、基層黨組織建設(shè)工作、黨費(fèi)收繳使用管理等工作。除做好基層黨務(wù)工作外，尤其要注意加強(qiáng)工作的深入思考和統(tǒng)籌規(guī)劃，一方面，要鞏固基層工作基礎(chǔ)，摸清底數(shù)、夯實(shí)基礎(chǔ)，做到底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn);另一方面，要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合各單位實(shí)際情況，做好綜合研判。在專職組織員工作定位、崗位職責(zé)、工作任務(wù)、工作目標(biāo)清晰明了的情況下，有利于專職組織員找準(zhǔn)自身定位、明確自身職責(zé)權(quán)利，能夠有效地幫助專職組織員同志更好地履職盡責(zé)，提高專職組織員的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而提高其工作的主動(dòng)性、效率和質(zhì)量。

3.加強(qiáng)高校專職組織員隊(duì)伍教育培訓(xùn)

選配專職組織員，是加強(qiáng)專職組織員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)之一。要全面提高專職組織員隊(duì)伍的素質(zhì)，就要抓好專職組織員教育培訓(xùn)工作，保證專職組織員培訓(xùn)工作的經(jīng)?；?、制度化、全覆蓋，真正發(fā)揮專職組織員的作用，促進(jìn)學(xué)校各級(jí)黨組織黨建工作質(zhì)量提升，形成全校上下規(guī)范化、長(zhǎng)效性的組織工作格局。經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索，形成了日常培訓(xùn)、分類培訓(xùn)、實(shí)踐交流、專題指導(dǎo)等專職組織員系列教育培訓(xùn)體系。制定并實(shí)施專職組織員聯(lián)席會(huì)制度，每月召開(kāi)例會(huì)及時(shí)貫徹落實(shí)最新政策要求，并結(jié)合月度重點(diǎn)工作進(jìn)行專題培訓(xùn)指導(dǎo)。實(shí)施專職組織員年度全覆蓋輪訓(xùn)計(jì)劃，每年對(duì)專職組織員進(jìn)行分類專項(xiàng)脫產(chǎn)培訓(xùn)，提升專職組織員的政治素質(zhì)和黨務(wù)工作能力。充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”App等學(xué)習(xí)平臺(tái)進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，專職組織員理論水平得到提升，黨建工作實(shí)務(wù)水平也得到進(jìn)一步提高，為協(xié)助和指導(dǎo)學(xué)校基層黨支部開(kāi)展黨建工作，提升新時(shí)代高?；鶎狱h建工作質(zhì)量和水平起到了很好的推動(dòng)作用。結(jié)合工作實(shí)踐，組織專職組織員業(yè)務(wù)交流研討，橫向交流典型工作經(jīng)驗(yàn)，整體提升學(xué)校黨建工作質(zhì)量。結(jié)合學(xué)校黨建工作實(shí)際，定期發(fā)布《北航組工問(wèn)答》，進(jìn)行專題指導(dǎo)，并定期開(kāi)展基層黨建工作專項(xiàng)督導(dǎo)，定期發(fā)布《北航組工通報(bào)》，不斷提高黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。

以制度作為保障，不斷加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)、做好過(guò)程管理、用好激勵(lì)政策、做好考核評(píng)估，把專職組織員隊(duì)伍建設(shè)成為黨建工作專家，成為高?；鶎狱h建工作的先鋒隊(duì)，全面提升高校黨的建設(shè)工作尤其是基層黨建工作質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)于在縣（市、區(qū)）和國(guó)有大中型企業(yè)、普通高等學(xué)校中設(shè)置組織員有關(guān)問(wèn)題的通知[A].中共中央組織部，1994-01-20.

[2]關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見(jiàn)[A].中共中央組織部，中共教育部黨組，共青團(tuán)中央，2005-04-17.

[3]關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見(jiàn)[A].中共中央組織部，中共中央宣傳部，中共教育部黨組，2013-07-02.

[4]高原，許菲，李四平.高校組織員隊(duì)伍建設(shè)初探[J].北京教育（高教），2015（12）：56-57.

[5]中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議—討論“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案和政府工作報(bào)告審議《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》 [N].人民日?qǐng)?bào)，2021-02-27（1）.

（作者單位：北京航空航天大學(xué)黨委組織部）

[責(zé)任編輯：卜 珺]