如何建設(shè)一座“綠色城市”

劉小兵

《碳中和經(jīng)濟(jì)學(xué)》

作? ? 者：中金研究院

出版社：中信出版社

出版時(shí)間：2021年8月

2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這是中國(guó)政府對(duì)世界做出的莊嚴(yán)承諾。要實(shí)現(xiàn)這一階段性目標(biāo)，不僅需要政府、企業(yè)、個(gè)人三方聯(lián)動(dòng)，而且，也需要國(guó)與國(guó)之間通力合作?！短贾泻徒?jīng)濟(jì)學(xué)》，立足經(jīng)濟(jì)、聚焦政策、暢想未來(lái)趨勢(shì)，深入解讀碳中和的重點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)領(lǐng)域，全景展現(xiàn)了中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和的有效路徑和具體措施。

改革開(kāi)放四十多年來(lái)，中國(guó)取得了舉世矚目的成就，業(yè)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。作為一個(gè)碳排放大國(guó)，我國(guó)政府已經(jīng)對(duì)外公布了碳中和的時(shí)間表。本書(shū)從總量和結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面，深入探討我國(guó)政府開(kāi)展碳中和工作的舉措和路徑。提出了“碳中和之路=碳定價(jià)+技術(shù)進(jìn)步+社會(huì)治理”的方略。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)碳中和決不是一蹴而就的事情，它需要解決好三個(gè)方面的問(wèn)題：一是提高碳價(jià)，將外部成本內(nèi)部化;二是加快以技術(shù)進(jìn)步為核心的生態(tài)創(chuàng)新，從根本上改變以往落后的生產(chǎn)方式;三是完善社會(huì)治理體系，鼓勵(lì)低碳生活，在全社會(huì)形成低碳環(huán)保的共識(shí)。其中，創(chuàng)新尤為關(guān)鍵。因此，需要政府在資金投入和政策傾斜方面，予以重點(diǎn)關(guān)照，為每一項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)助力。此外，還要協(xié)調(diào)好碳中和帶來(lái)的公平性問(wèn)題。減排會(huì)帶來(lái)企業(yè)、社會(huì)、行業(yè)、區(qū)域之間的利益調(diào)整，為此，需要政府在調(diào)節(jié)收入分配等方面做好文章，避免因碳中和加劇居民收入與地域發(fā)展的不平衡。

大力推動(dòng)碳中和，亟需電力、鋼鐵、有色、交通運(yùn)輸、化工、建材、水泥、電解鋁等八大行業(yè)，加快建設(shè)碳排放交易市場(chǎng)，并依據(jù)行業(yè)不同，實(shí)行差別化定價(jià)機(jī)制。比如，電力和鋼鐵這兩個(gè)行業(yè)，可以納入統(tǒng)一的碳市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一定價(jià)。而對(duì)于交通運(yùn)輸、化工、建材等其他行業(yè)，則宜采用碳稅的碳定價(jià)機(jī)制。政府在積極引導(dǎo)的同時(shí)，還需要加大對(duì)碳中和的資金投入，巨大的投入，對(duì)中國(guó)金融體系是一個(gè)考驗(yàn)。為了更好地實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的目標(biāo)，中國(guó)應(yīng)統(tǒng)一制定綠色金融的標(biāo)準(zhǔn)，健全綠色信息的披露機(jī)制，完善各種政策激勵(lì)，全面發(fā)展豐富多元的綠色金融市場(chǎng)，加強(qiáng)綠色投資理念的培育，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入監(jiān)管政策考量，促進(jìn)碳中和的平穩(wěn)著陸。同時(shí)，要加快推進(jìn)終碳中和技術(shù)、電力領(lǐng)域的“光伏發(fā)電儲(chǔ)能”計(jì)劃的實(shí)施，通過(guò)降本增效，逐步實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。以此全面帶動(dòng)碳中和向更多領(lǐng)域、更廣層面，有序推進(jìn)。

全書(shū)認(rèn)為，發(fā)展“綠色制造”是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵一步。依據(jù)中國(guó)碳核算數(shù)據(jù)庫(kù)，2017年鋼鐵、水泥、化工（包括石油化工與基礎(chǔ)化工）、有色等高耗能制造業(yè)的碳排放量，合計(jì)占全國(guó)碳排放量的約36%。因此，必須降低高耗能制造業(yè)的碳排放量，以“綠色制造”為牽引，以節(jié)能減排為指計(jì)，逐步完成碳中和技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)走內(nèi)涵式綠色發(fā)展之路。實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，既關(guān)乎工業(yè)生產(chǎn)，也涉及人們?nèi)粘Ｉ?，兩手都必須硬。除了鋼鐵、水泥、電力等八大行業(yè)，要不折不扣落實(shí)節(jié)能減排舉措，積極踐行“綠色制造”理念之外，政府還要統(tǒng)疇兼顧，按照“一盤(pán)棋”思想，把加快“綠色城市”建設(shè)納入到碳中和目標(biāo)的考核機(jī)制當(dāng)中。既增強(qiáng)城市的宜居性，也從污染防治、減少碳排放、優(yōu)化空氣質(zhì)量等方面，提高城市的環(huán)境健康度，從提升城市開(kāi)放空間體系設(shè)計(jì)水平、綠色出行、能源高效利用等多個(gè)維度發(fā)力，促進(jìn)“綠色城市”建設(shè)真正提質(zhì)增效。此外，作為“綠色城市”建設(shè)中的一分子，每一位普通的民眾，也都有責(zé)任和義務(wù)，從改變自身的生活方式與消費(fèi)行為等方面努力，通過(guò)綠色消費(fèi)、低碳生活，推動(dòng)“綠色城市”建設(shè)走深走實(shí)，為實(shí)現(xiàn)碳中和貢獻(xiàn)出自己的綿薄之力。

全書(shū)還從綠色科技、綠色投資、應(yīng)對(duì)氣候變化中的國(guó)際合作與中國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)确矫?，探討了科技?chuàng)新如何助力碳中和，解析了碳中和將會(huì)帶來(lái)哪些投資和發(fā)展機(jī)遇。并且，回答了為實(shí)現(xiàn)碳中和，國(guó)際間應(yīng)如何開(kāi)展合作與競(jìng)爭(zhēng)等議題。為碳中和這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的系統(tǒng)性工程，描畫(huà)出一幅壯闊的發(fā)展圖景。