余杭：機制之“鑰”開啟人才之“門”

何樂樂

一直以來，人才總是向發(fā)展勢頭好、文明程度高、創(chuàng)新最活躍的地方集聚。吸引人才、留住人才、用好人才，最好的環(huán)境是良好的體制機制。體制順、機制活，則人才聚、事業(yè)興。

招才引智揭開全新篇章

2021年4月，杭州市部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整，原有的余杭區(qū)一分為二，成立了新的余杭區(qū)和臨平區(qū)。新城區(qū)新氣象，也有新期待新要求。保持源源不斷的創(chuàng)新活力，人才是關(guān)鍵。秉持著“人才是立區(qū)之源，創(chuàng)新是立區(qū)之本”的理念，余杭區(qū)的人才發(fā)展新生態(tài)呼之欲出。

2021年5月，在科技人才周啟動儀式上，余杭拋出了新模式——設(shè)立招才局。不增加機構(gòu)和職數(shù)，“虛擬設(shè)置、實體運行”，余杭在組織架構(gòu)體系、工作機制方法等方面進行探索創(chuàng)新，由區(qū)委人才辦牽頭，整合發(fā)改（金融辦）、經(jīng)信、科技、人社、商務(wù)、金融控股集團等涉經(jīng)部門力量，打造了招才引智的新引擎。

不同于組建專班，招才局并沒有集中各成員單位至一處辦公區(qū)域開展工作，而是實行以局務(wù)會議為主要形式的集體領(lǐng)導(dǎo)制度，涉及重大問題由相關(guān)單位提出，交局務(wù)會議討論，特別重大的問題提交區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究。根據(jù)時間節(jié)點的不同，會議形式分為月度（局務(wù)）工作會議，季度工作會議、半年度工作會議。在已召開的8次月度會議上，各成員單位研究前一階段重點項目推進情況、招引工作指標(biāo)完成情況、遇到的問題難題，協(xié)商研究下月重點工作;季度會議通報工作進度，同時抓住三大省級實驗室落地余杭的機遇，邀請三大實驗室等人才集聚平臺、企業(yè)共議工作有關(guān)情況;半年度會議邀請相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加，對半年度工作進行總結(jié)匯報。

除了在區(qū)級層面探索設(shè)立招才局，余杭區(qū)還組建了未來科技城、良渚新城和錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三大產(chǎn)業(yè)平臺招才分局，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群的特點，開展針對性的人才招引。2021年三大平臺新落地人才項目179個，其中對接院士專家級人才領(lǐng)銜的頂尖人才項目30余個，產(chǎn)業(yè)平臺成為了招引人才的主陣地。

堅持人才引領(lǐng)，促進資源融合，實現(xiàn)人才項目的量質(zhì)齊升，正是余杭區(qū)設(shè)立招才局的初心和使命。在這份初心與使命的感召下，余杭區(qū)也交出了一份高分答卷，2021年全區(qū)新增14名國家級海外高層次人才、5家院士（專家）工作站，新引進5.45萬高校畢業(yè)生。水積而魚聚，木茂而鳥集，余杭的人才“強磁場”引力十足。

部門聯(lián)動統(tǒng)籌資源要素

得知一家新材料企業(yè)有貸款需求后，余杭區(qū)招才局成員單位發(fā)改局（金融辦）積極與銀行對接，解決了貸款問題;一家生物醫(yī)藥企業(yè)苦于融資難題，區(qū)招才局金控集團及時提供了幫助;一家人才領(lǐng)軍企業(yè)打算申報計劃，卻不知如何操作，產(chǎn)業(yè)平臺招才分局隨即協(xié)助企業(yè)與科技局聯(lián)系……落地余杭區(qū)的人才們發(fā)現(xiàn)，通過招才局就能讓難題迎刃而解。

招引、注冊、落地、扶持發(fā)展，人才項目的全流程各個環(huán)節(jié)里，招才局不曾缺席。當(dāng)人才或企業(yè)不了解相關(guān)政策、不明確相應(yīng)要求時，他們可以向產(chǎn)業(yè)平臺招才分局提出需求，隨后產(chǎn)業(yè)平臺招才分局點對點與各部門直接對接，許多問題在產(chǎn)業(yè)平臺就能化解。如果招才分局難以給出滿意的答復(fù)，可與區(qū)招才局進行協(xié)商。

這種高效協(xié)調(diào)、即時服務(wù)的機制，與招才局的組織架構(gòu)密不可分。余杭區(qū)委組織部（人才辦）作為招才局的辦公室，主要履行牽頭抓總、目標(biāo)設(shè)定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職能;區(qū)發(fā)改局（金融辦）從金融角度出發(fā)，大力招引金融人才和項目，提供和加強金融支持，拓寬人才企業(yè)上市渠道;區(qū)經(jīng)信局從產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)，推動特色產(chǎn)業(yè)引才，同時做好企業(yè)家等人才資源招引培訓(xùn)工作;區(qū)科技局將人才與各類科研平臺、高新企業(yè)的招引和建設(shè)相掛鉤，在產(chǎn)學(xué)研合作、推動科技成果轉(zhuǎn)化中強化引才;區(qū)商務(wù)局充分發(fā)揮招商引資的主體作用，主動將招商工作與招才工作同謀劃、共推進，牽頭梳理提供優(yōu)質(zhì)人才項目資源;區(qū)金控集團做好對人才項目的金融服務(wù)工作，大膽探索創(chuàng)新政策和工具載體，為人才項目孵化提供大力度的金融支持……信息共享、工作同步、密切配合，成員單位緊密結(jié)合工作職能，共同解決跨系統(tǒng)、跨部門難題，為推進人才招引工作貢獻(xiàn)自己的力量。

變單打獨斗為協(xié)同推進，招才局旨在把引才從少數(shù)單位的“自家事”變成各部門均衡發(fā)展的“自家事”，以高效靈活的方式整合工作資源，提高引才實效。余杭區(qū)招才局成立以來，已對接院士專家級人才領(lǐng)銜的頂尖人才項目40余個，為160余個人才項目尋找場地空間30萬余方、幫助匹配對接金融資源等超100億元，協(xié)調(diào)解決人才項目政策兌現(xiàn)等問題50余個，牽頭抓總統(tǒng)籌起全區(qū)場地空間、金融資本、中介服務(wù)、賽會活動、政策待遇等資源要素，為人才項目的招引洽談、簽約注冊、運營發(fā)展全程“保駕護航”。

政策創(chuàng)新激發(fā)人才活力

翻看過去一年余杭的人才工作成績單，除了亮眼的數(shù)字，我們不難發(fā)現(xiàn)，“人才”和“項目”總是緊緊地“捆綁”在一起。

“人才為本、項目為綱”是余杭區(qū)招才局的引才原則。招才局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，招才局設(shè)立后的一大亮點，就是實現(xiàn)高層次人才和高能級項目雙豐收。在他看來，“以往是純粹的人才引進，現(xiàn)在招引人才的同時還要注重項目的引進，招才局的成立將招才引智和招商引資結(jié)合起來?！痹染S度單一的“人才個體”評價，如今轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw多元的“人才項目”綜合評價，“個體引才”蝶變?yōu)椤绊椖烤鄄拧?，余杭區(qū)正全力推動人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

在工作機制的創(chuàng)新上，數(shù)字化改革也留下了濃墨重彩的一筆。余杭區(qū)開發(fā)建設(shè)了“才金直通車”的數(shù)字場景，聚焦銀行、擔(dān)保、風(fēng)投和保險等領(lǐng)域，讓數(shù)智之力推動人才與金融深度匹配，進而保障產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

加速打造“全球人才蓄水池”的進程中，余杭區(qū)還在不斷地推陳出新。2021年12月31日，《余杭區(qū)關(guān)于進一步推進人才最優(yōu)發(fā)展生態(tài)建設(shè)的若干政策意見》出臺，人才新政“黃金二十條”提出，助力余杭區(qū)建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心核心區(qū)。

這份綱領(lǐng)性政策意見的出臺，讓許多人才和企業(yè)歡欣鼓舞。以往的人才政策由各部門單獨制定，可能會存在部分的交叉。例如，住建部門涉及補貼申領(lǐng)的政策中，可能部分與人社的政策補貼重合，人才項目在申請后續(xù)的補貼資金時，甚至需要返還這筆重疊的金額。這份文件出臺前，各部門都反饋了意見建議，產(chǎn)業(yè)平臺招才分局也傳達(dá)了一線的需求。通過歸納整合原先分散在各領(lǐng)域、部門、平臺中的政策，人才在余杭區(qū)就能享受到更加明朗、更加完善的政策體系，政策交叉的情況將不復(fù)存在。

2022年2月，余杭區(qū)舉行高質(zhì)量發(fā)展大會，發(fā)布創(chuàng)新余杭“黃金68條”政策，“著力打造人才高地”成為新政六大板塊之一，對頂尖人才項目給予最高1億元支持等舉措，體現(xiàn)了余杭對頂尖人才的求賢若渴。4月，余杭區(qū)舉辦2022年第一批高層次人才項目評審，這是首次在區(qū)級層面發(fā)布人才項目評審公告，真正實現(xiàn)高層次人才項目評審統(tǒng)一、政策統(tǒng)一、服務(wù)統(tǒng)一。

人材者，求之則愈出，置之則愈匱。2021年，位于余杭區(qū)的微泰醫(yī)療、歸創(chuàng)通橋兩家人才企業(yè)成功上市，為人才發(fā)展立起了新標(biāo)桿。今年3月，余杭區(qū)委常委、組織部部長邵雪榮在談到“奮力打造人才發(fā)展新天堂”時表示，余杭區(qū)將堅持人才招引集聚這一核心目標(biāo)不動搖，不斷優(yōu)化人才工作體制機制，努力建設(shè)有深度、有廣度、有活力的高質(zhì)量人才蓄水池。

制度的創(chuàng)新，釋放了強勁的發(fā)展動能，點燃了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。聚天下之才而用之，在余杭這一方廣闊的天地里，人才出彩點亮城市精彩。