誰來種地，怎樣種好地

程鴻飛 王忠友

作為全國糧食生產(chǎn)先進縣，2021年山東聊城東昌府區(qū)夏糧播種面積62.1萬畝，單產(chǎn)每畝471.75公斤；秋糧播種面積65萬畝，單產(chǎn)每畝510公斤，實現(xiàn)了全年糧食面積、產(chǎn)量雙增長。

為全力提升重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力，東昌府區(qū)以提升土地托管服務(wù)水平為著力點和突破口，進一步規(guī)范提升供銷合作社綜合服務(wù)平臺建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營服務(wù)方式，完善經(jīng)營服務(wù)機制。目前全區(qū)已簽訂土地托管合同86份，托管面積超過2萬畝。

科學種地：專業(yè)的人做專業(yè)的事

“目前我們正在對麥苗噴灑植物調(diào)節(jié)劑，主要目的就是防凍、壯苗、促分節(jié)?！绷某呛苽愞r(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司負責人王立浩告訴記者，調(diào)節(jié)劑的噴灑是根據(jù)今年小麥種植的特殊性進行科學分析，而配制實施的。土地濕度大、播種時間延遲等因素都對小麥的生長增加了不確定性。這一技術(shù)投入，就是有效增加麥苗抵抗力，盡可能降低頻繁的雨雪天氣對冬種的不利影響。

王立浩坦言，受今年特殊天氣的影響，麥種成本每畝增加200元以上。從雇用挖掘機排水到旋耕、打草、播種，每個環(huán)節(jié)都增加了資金、設(shè)備投入。雖然年份特殊、成本增加，但他對明年的增產(chǎn)增收還是充滿了信心，“我們每一項投入都有詳細的數(shù)據(jù)支撐，播種、施肥、噴藥都是嚴格控制數(shù)量、劑量，少了不行，多了也不行?！?/p>

2021年，東昌府區(qū)供銷社與專業(yè)農(nóng)技服務(wù)企業(yè)分別以土地、技術(shù)、服務(wù)、資金入股，共同成立聊城浩倫農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司，并強化與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心、村集體、黨支部領(lǐng)辦合作社的聯(lián)合合作，推進為農(nóng)服務(wù)一體化，努力將其培育成為區(qū)域農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)平臺。

浩倫農(nóng)業(yè)服務(wù)公司實行“兩為主”“三不變”“八統(tǒng)一”的全方位托管服務(wù)。“兩為主”即玉米和小麥為主要服務(wù)對象，以全托管服務(wù)為主；“三不變”即土地承包權(quán)，經(jīng)營權(quán)以及收益權(quán)不變；“八統(tǒng)一”即為服務(wù)對象統(tǒng)一提供農(nóng)資供應(yīng)、耕種、施肥、噴藥、收割、收購、儲存和銷售服務(wù)，促進農(nóng)作物標準化生產(chǎn)。通過全程托管，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“一降、雙保、三增”?！耙唤怠奔唇档统杀?，全程托管實現(xiàn)成本節(jié)約10%至15%；“雙?！奔幢Ｕ霞Z食安全生產(chǎn)與農(nóng)民增收；“三增”即增產(chǎn)量、增效益、增收入。通過大規(guī)?；N植，并引進新品種和新技術(shù)，每畝可增產(chǎn)200斤，與糧食加工企業(yè)合作，糧食售價提高10%左右。

滿足需求：“種與不種”不再糾結(jié)

種了大半輩子地，70歲的東昌府區(qū)堂邑鎮(zhèn)南關(guān)北村村民堵俊太與老伴兒種地雖然已力不從心，但土地情結(jié)卻難以割舍。孩子有自己的事業(yè)，家里的5畝多田，全靠老兩口打理，今年他將自己家的地全部托管給了浩倫農(nóng)業(yè)服務(wù)公司。

與堵俊太一塊托管的還有本村村民王金泉。今年34歲的他一直干著個體生意，根本無暇顧及自己家的兩畝耕地，他說：“托管給公司，自己也能安心照看自己的生意了。地雖然不多，但是該忙的時候，還是占時間?！?/p>

東昌府區(qū)通過土地托管業(yè)務(wù)徹底釋放農(nóng)村勞動力，在農(nóng)村土地政策和農(nóng)民家庭聯(lián)產(chǎn)承包政策范圍內(nèi)，把農(nóng)民組織起來走合作化道路，把土地集中起來走集約化道路。農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)作股權(quán)入股，村集體以集體經(jīng)營土地入股，供銷社以投資、托管服務(wù)入股，實現(xiàn)土地入股、保險兜底、多方受益。

堵俊太和王金泉的耕地都是以土地入股形式進行托管的。按照合同協(xié)議，供銷社專業(yè)農(nóng)業(yè)服務(wù)公司實行保底承諾，每畝至少年收入900元。

保障有力：黨支部領(lǐng)辦實現(xiàn)多贏

“我今年一共托管了1050畝耕地，涉及我們南關(guān)北村和其他三個村?！苯衲甏濉皟晌睋Q屆剛剛當選堂邑鎮(zhèn)南關(guān)北村黨支部書記的王金保只有33歲，是立志扎根農(nóng)村的青年一代。他同時還是浩倫農(nóng)業(yè)服務(wù)公司一名大社長。

東昌府區(qū)按照試點先行、保障農(nóng)民權(quán)益的原則，指導村黨組織領(lǐng)辦土地股份合作社、將村域內(nèi)耕地整合成方連片，達到農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營的條件。黨組織領(lǐng)辦合作社將集中起來的土地統(tǒng)一托管給供銷社出資成立的專業(yè)農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，疊加農(nóng)業(yè)保險、擔保融資、基礎(chǔ)設(shè)施配套、政府購買服務(wù)等政策。專業(yè)農(nóng)業(yè)服務(wù)公司提供全程耕、種、管、儲、銷等系列化服務(wù)。

為切實提高集約化大田糧食現(xiàn)代化生產(chǎn)和經(jīng)營水平，浩倫農(nóng)業(yè)服務(wù)公司開展雙社聯(lián)合的全程土地托管服務(wù)，每200畝設(shè)立一個小社長，每1000畝設(shè)立一個大社長，每1萬畝設(shè)立一個區(qū)域經(jīng)理。在黨支部領(lǐng)辦合作社中農(nóng)民既是社員又是股東，黨支部領(lǐng)辦合作社對農(nóng)民實行“保底收益+盈余分紅”分配機制，即農(nóng)民48%+農(nóng)業(yè)合作社2%共占50%，小社長48%+供銷社2%共占50%。這種托管模式村集體每年每畝最低可得到60元左右收入，公司除去托管利潤外每年每畝還可得到60元左右收入，小社長每年每畝可得到400至800元收入。

“下一步，我們將加強與家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體合作，推廣‘黨組織領(lǐng)辦合作社+全程托管服務(wù)’和‘新型經(jīng)營主體+土地托管+綜合服務(wù)’模式，力爭到‘十四五’末，全區(qū)土地托管服務(wù)20萬畝?！睎|昌府區(qū)供銷社理事會主任李樂紅說。

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回答好“誰來做農(nóng)民”，要做好“三篇文章”

今年全國“兩會”期間，“誰來做農(nóng)民”的話題，引發(fā)代表委員的關(guān)注與熱議。鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。確保更多人能來到鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村、留在鄉(xiāng)村，是實現(xiàn)振興發(fā)展的重要一環(huán)。

當前，農(nóng)村發(fā)展面臨的人才困境，不容忽視。有全國人大代表指出，很多地區(qū)已經(jīng)形成了農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力斷代的問題。這主要是基于對部分農(nóng)村現(xiàn)狀的觀察，比如農(nóng)村勞動力老齡化、農(nóng)村空心化問題顯著；又如，生產(chǎn)一線的勞動力和農(nóng)技人員短缺。這些制約農(nóng)村發(fā)展的短板，應(yīng)該得到全社會的高度重視，并采取有力舉措加以解決。

農(nóng)村地區(qū)人才短缺，是由多重因素造成的。一個重要背景是，我國快速推進的城鎮(zhèn)化進程。大量農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，致使農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)失衡的情況。此外，還有農(nóng)業(yè)效益偏低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率偏低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動強度偏高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險偏大、農(nóng)民收入偏低等因素，都在不同程度上造成農(nóng)村人才流失。當然，這是在發(fā)展過程中經(jīng)過長時間累積形成的問題，既非一日之困，也難一蹴而解。從這個意義上說，解決農(nóng)村發(fā)展的“人才困境”，必須立足當下、著眼長遠、立體施策。

要做好“產(chǎn)業(yè)化”的文章，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供平臺。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，人才是基石。只有產(chǎn)業(yè)興旺，才能讓廣大農(nóng)民及農(nóng)業(yè)人才，有用武之地、施才空間。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與挖掘培養(yǎng)人才是并行不悖的。對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，該集約化改造與經(jīng)營的，要提高集約化程度，提高勞動生產(chǎn)率；對于資源稟賦富集的地區(qū)，該探索特色產(chǎn)業(yè)的，要因地制宜實現(xiàn)特色化、品牌化。整體而言，讓種地打糧的農(nóng)民，既挑上“金扁擔”，又提高經(jīng)濟收益，有前途有奔頭才能吸引人；讓參與特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，實現(xiàn)就近就地就業(yè)，在家門口賺錢，為家鄉(xiāng)振興出力。平臺搭起來，機會多起來，就能夠形成人才回流的吸引力，為鄉(xiāng)村振興添柴加火。

要做好“職業(yè)化”的文章，讓人才隊伍釋放活力。鄉(xiāng)村振興需要多方面人才，不僅包括故土情深、土生土長的群眾，而且呼喚有一技之長的能人。綜合來看，鄉(xiāng)村振興需要愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，他們掌握知識與技能，熱愛鄉(xiāng)土與鄉(xiāng)風，傾注感情與信任，在廣袤農(nóng)村大地上能扎根、善作為。實際上，這要突出身份之變，從過去面朝黃土背朝天的農(nóng)民，變?yōu)榫哂袑I(yè)化、職業(yè)化素養(yǎng)的“農(nóng)人”。這些農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才，既包括了本土培養(yǎng)起來的農(nóng)民兄弟，也涵蓋走進農(nóng)村的專家學者。因此，培養(yǎng)一批“土秀才”，發(fā)展一批“新農(nóng)人”，引進一批“大專家”，讓不同人才在各自崗位上發(fā)光發(fā)熱、貢獻智慧，就能更好地在鄉(xiāng)村振興中大顯身手、壯大事業(yè)。

要做好“制度化”的文章，給留村人才保駕護航。人才振興，留人更要留心，重要的是制度保障。探索創(chuàng)業(yè)支持機制，給農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供政策便利，打通相關(guān)政策的綠色通道；完善人才激勵機制，生活上提供便利、發(fā)展上拓寬賽道，讓深耕農(nóng)村沃土的各類人才無后顧之憂；健全人才培養(yǎng)機制，因地制宜、多方合作，形成與發(fā)展需求相適應(yīng)的培養(yǎng)方式與人才梯隊，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的能力提升帶動振興發(fā)展的水平提升。應(yīng)該看到，建立健全各項制度是一個循序漸進的過程，以制度化措施留住人才也是長久之策，通過制度手段激發(fā)人才活力，鄉(xiāng)村振興才能更好地實現(xiàn)積蓄潛力、持續(xù)發(fā)展。

人才興，鄉(xiāng)村興。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，說到底關(guān)鍵在人。千方百計為各類人才搭建干事平臺，吸引人才返鄉(xiāng)，強化人才支撐，讓大家有信心、能安心，就一定能讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓鄉(xiāng)村振興繪就出一幅壯麗畫卷。（鄭言之）