政府工作報(bào)告中的“三農(nóng)”關(guān)鍵詞有哪些

一份政府工作報(bào)告，猶如一份施政綱領(lǐng)。讀懂政府工作報(bào)告，就是讀懂未來(lái)一年的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)方向及行動(dòng)路線(xiàn)。政府工作報(bào)告和我們每一個(gè)人都息息相關(guān)，農(nóng)民朋友們關(guān)心的話(huà)題也都在里邊。

政府工作報(bào)告中提出，大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持政策，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。那么，政府工作報(bào)告中有哪些“三農(nóng)”關(guān)鍵詞？農(nóng)民朋友們又都關(guān)心哪些問(wèn)題呢？

糧食安全

糧豐農(nóng)穩(wěn)安天下，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，就穩(wěn)住了農(nóng)業(yè)基本盤(pán)，就守住了“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院。今年的中央一號(hào)文件和政府工作報(bào)告中，糧食安全被多次提及。那么，糧食安全為何如此重要呢？

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)、教授朱啟臻：糧食安全是全國(guó)人民都在關(guān)注的?？倳?shū)記講，我們中國(guó)人的飯碗要端在我們中國(guó)人自己手上，而且中國(guó)人的飯碗里邊要裝我們自己種的糧食。我們這樣的一個(gè)人口大國(guó)，不可能指望任何國(guó)家來(lái)養(yǎng)活我們，糧食的絕對(duì)安全應(yīng)該是今年最重要的一個(gè)關(guān)鍵詞。

為了把糧食安全搞好，耕地的保護(hù)、科學(xué)技術(shù)的投入、金融的支持、人才的培養(yǎng)都是非常重要的。在糧食安全的時(shí)候，我感覺(jué)我們還是要樹(shù)立大糧食這樣的一個(gè)觀念，糧食、油料、蔬菜、肉類(lèi)都屬于我們糧食安全的范疇。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)、教授鄭風(fēng)田：在去年的中央農(nóng)村工作會(huì)議之前，習(xí)總書(shū)記就已經(jīng)講過(guò)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供給安全，我想初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品就是把肉、蛋、奶、菜都包括進(jìn)去了。糧食安全確實(shí)對(duì)我們一個(gè)14億人口的大國(guó)怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分，尤其是今年中央也出臺(tái)了一系列非常好的政策，來(lái)激勵(lì)農(nóng)民種糧食。農(nóng)民種糧有錢(qián)賺，國(guó)家糧食生產(chǎn)安全，所以一方面，今年的稻谷小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格要提升，另外要通過(guò)保險(xiǎn)讓這些糧食主產(chǎn)區(qū)的三大主糧保險(xiǎn)全覆蓋，讓農(nóng)民種糧不再擔(dān)心。由于外界氣候的變化導(dǎo)致的收入不穩(wěn)定，像去年的大水，河南、河北這些糧食主產(chǎn)區(qū)可能絕收，那么這個(gè)時(shí)候有保險(xiǎn)的話(huà)，農(nóng)民還能拿到很好的收入，所以這也是我國(guó)今年要準(zhǔn)備通過(guò)保險(xiǎn)讓種糧的農(nóng)民有保障。還有通過(guò)各種各樣的社會(huì)化服務(wù)，因?yàn)楝F(xiàn)在年輕人去打工了，老年人在家里可能就干不動(dòng)了，有些地方現(xiàn)在搞托管，把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)好，政府對(duì)這些農(nóng)業(yè)服務(wù)或者托管進(jìn)行一些補(bǔ)貼，這樣讓農(nóng)民種糧食賺錢(qián)。如果種糧食收入穩(wěn)定的話(huà)，實(shí)際上農(nóng)民是愿意種的。

“油瓶子”

今年中央一號(hào)文件中提到，要大力實(shí)施大豆和油料的產(chǎn)能提升工程。今年的政府工作報(bào)告中也提到，要促進(jìn)大豆和油料的增產(chǎn)，拎好“油瓶子”，讓“油瓶子”里盡量多裝“中國(guó)油”。為什么把“油瓶子”放在這么重要的位置呢？

全國(guó)人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng) 趙皖平：今年的政府工作報(bào)告中說(shuō)到了要擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)，大豆主要在黃淮地區(qū)和東北地區(qū)種植?，F(xiàn)在，長(zhǎng)江中下游地區(qū)的冬閑田要大力開(kāi)發(fā)利用。

現(xiàn)在我國(guó)每年進(jìn)口油料，就大豆差不多將近1億噸，所以我感覺(jué)中國(guó)人的“油瓶子”也要攥在自己的手上，這樣的話(huà)，長(zhǎng)江中下游地區(qū)就要大力開(kāi)發(fā)油菜的種植。過(guò)去安徽的油菜面積是1600萬(wàn)畝，但是現(xiàn)在只有500多萬(wàn)畝，我們準(zhǔn)備逐漸恢復(fù)面積，來(lái)承擔(dān)國(guó)家的油料安全任務(wù)。

我們這里不是大豆的主產(chǎn)區(qū)，是油菜的主產(chǎn)區(qū)，但是現(xiàn)在油菜的種植面積比過(guò)去至少減少了1000萬(wàn)畝，所以現(xiàn)在我們正在逐漸恢復(fù)。今年安徽的油菜種植面積可能要達(dá)到600萬(wàn)畝，在三年之內(nèi)準(zhǔn)備達(dá)到1000萬(wàn)畝，這是目前我們?cè)谟土戏矫嫠龅墓ぷ鳌?/p>

“菜籃子”

政府工作報(bào)告在目標(biāo)任務(wù)中提到，各方面要共同努力裝滿(mǎn)“米袋子”“菜籃子”，把14億多中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。那么，穩(wěn)住“菜籃子”的意義是什么？該怎么穩(wěn)住呢？

山西省朔州市右玉縣張千戶(hù)嶺養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)張宏祥：“菜籃子”包括蔬菜、水果，也包括肉類(lèi)食品等?，F(xiàn)在國(guó)家遏制土地“非糧化”，這可能會(huì)擠壓“菜籃子”，就是說(shuō)原來(lái)的設(shè)施農(nóng)業(yè)，種大棚蔬菜、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等這些占用基本農(nóng)田的都要退出去種糧食。

在這種形勢(shì)下，國(guó)家的政策是沒(méi)有問(wèn)題的，肯定是要?；A(chǔ)、保穩(wěn)定。那么，如何能讓“菜籃子”既有品質(zhì)的提升，又能滿(mǎn)足數(shù)量的需求？在這一塊我覺(jué)得是要關(guān)注的。

比如，長(zhǎng)江以北的大山、坡地有很多，這些區(qū)域很多是撂荒的，怎么把這些地方利用起來(lái)？而且長(zhǎng)江以北的蔬菜品質(zhì)是高于熱帶的，蟲(chóng)害也少，產(chǎn)量可能是有點(diǎn)少，但技術(shù)可以解決。

撂荒的坡地不適合機(jī)械化耕種，我們可以進(jìn)行牧耕互補(bǔ)。我要考慮規(guī)模培育這些壯大的家庭農(nóng)場(chǎng)，或者是帶頭人，把他們培育成相對(duì)規(guī)模的一些涉農(nóng)企業(yè)去做這方面的工作，這就需要大量的資金去投入，在這個(gè)轉(zhuǎn)型形勢(shì)下，把這些帶頭人、家庭農(nóng)場(chǎng)或者小企業(yè)培育成相對(duì)大的規(guī)模以后，我覺(jué)得這些問(wèn)題就迎刃而解了，“菜籃子”的品質(zhì)會(huì)越來(lái)越高、數(shù)量越來(lái)越多，也不會(huì)占用耕地。

農(nóng)村養(yǎng)老

農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題也一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，那么現(xiàn)在的農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀如何？該怎么解決呢？

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)、教授朱啟臻：中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，我們到鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槿丝诘牧鲃?dòng)導(dǎo)致了年輕人大量流向了城鎮(zhèn)，剩下的多是留守老人。

這些留守老人就面臨著很多問(wèn)題，其中有一個(gè)問(wèn)題就是他們的收入來(lái)源，比如說(shuō)他失去了勞動(dòng)能力，那么我們應(yīng)該怎么辦？過(guò)去我們也經(jīng)常講到，農(nóng)村的老年人同樣為我們社會(huì)貢獻(xiàn)了自己畢生的精力，現(xiàn)在退出了勞動(dòng)領(lǐng)域，他們應(yīng)該享受一定的養(yǎng)老待遇，使他們做到老有所養(yǎng)。

我問(wèn)了很多70歲左右的老人，他們依然希望勞動(dòng)，有一塊地能種菜、能干活，可以自給自足，自己吃不完的蔬菜還可以送給城里邊的兒女。老人在勞動(dòng)過(guò)程當(dāng)中有樂(lè)趣，能滿(mǎn)足情感的需要。這樣的話(huà)，我們?yōu)槭裁床唤o他一個(gè)勞動(dòng)條件，但是這個(gè)勞動(dòng)不是為了生計(jì)的一種勞動(dòng)，而是為了心理和感情寄托的一種勞動(dòng)。

那么，年齡再高一點(diǎn)的老年人需要什么？他需要有人能夠照顧?，F(xiàn)在政府投入了不少錢(qián)，但是標(biāo)準(zhǔn)有點(diǎn)高，比如你得有多少個(gè)床位符合你那個(gè)房子，要符合多少級(jí)的消防的要求，這樣一來(lái)很多地方養(yǎng)老的設(shè)施都不具備條件，就變成了一個(gè)我讓你享受標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)老條件，但你不具備，你就沒(méi)有養(yǎng)老條件這樣一個(gè)矛盾。其實(shí)我們不能崇尚高大上，我在農(nóng)村調(diào)研，老百姓最大的一個(gè)訴求就是有人能給做頓飯，一日三餐，我來(lái)掏錢(qián)都可以。

貸款

中小微涉農(nóng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題，一直受到大家普遍關(guān)注，該怎么解決呢？

山西省朔州市右玉縣張千戶(hù)嶺養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)張宏祥：現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)靠小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自給自足的時(shí)代過(guò)去了，飯碗要端在自己的手里，發(fā)展土地效益，靠相對(duì)規(guī)模的農(nóng)業(yè)來(lái)帶動(dòng)，去實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化才能增效。一些“三農(nóng)”的小微企業(yè)發(fā)展很薄弱，金融的支持力度不夠，希望增加對(duì)中小微企業(yè)的貸款扶持力度。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)、教授朱啟臻：我個(gè)人認(rèn)為，特別是涉農(nóng)的小微企業(yè)的貸款必須由政府來(lái)?yè)?dān)保，來(lái)解決銀行不愿意貸款給小微企業(yè)的問(wèn)題，或者要想辦法幫助小微企業(yè)來(lái)化解貸款的風(fēng)險(xiǎn)，否則農(nóng)業(yè)在缺乏資金支持的情況下很難走向現(xiàn)代化。

產(chǎn)業(yè)和人才

吉林省敦化市三道河子村黨支部書(shū)記谷鳳杰：我最覺(jué)得感興趣的一點(diǎn)就是政府工作報(bào)告中提到的人才振興和產(chǎn)業(yè)振興。如果沒(méi)有人才，我們也不可能發(fā)展得那么快；沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，我們也談不上鄉(xiāng)村振興，所以說(shuō)這兩點(diǎn)是我非常關(guān)注的，也是非常感興趣的。

針對(duì)網(wǎng)友們的提問(wèn)，專(zhuān)家也一一做了解答。

1.合并村鎮(zhèn)是趨勢(shì)嗎？

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)、教授朱啟臻：我國(guó)要遏制合并村鎮(zhèn)的趨勢(shì)要來(lái)了。中央提出來(lái)要特別慎重，不能夠想當(dāng)然，要立足于現(xiàn)有村莊的現(xiàn)狀，改善老百姓的生活?？赡艽蠹依斫忮e(cuò)了，沒(méi)有說(shuō)要號(hào)召合并村鎮(zhèn)，相反要慎重，要遏制這種沖動(dòng)。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)、教授鄭風(fēng)田：原話(huà)是這樣說(shuō)的，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。不過(guò)確實(shí)前些年有些地方做鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，考慮到一些農(nóng)村較分散，如果進(jìn)行各種各樣的地下管網(wǎng)鋪設(shè)太麻煩，干脆就把一些小的村莊合并建一個(gè)農(nóng)村大社區(qū)，就像城市的小區(qū)一樣，但這樣的做法已經(jīng)被中央明令禁止了。

2.化肥還會(huì)漲價(jià)嗎？

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)、教授鄭風(fēng)田：化肥價(jià)格又漲了，我覺(jué)得化肥漲價(jià)是有原因的，因?yàn)樯a(chǎn)化肥主要是用石油、天然氣，現(xiàn)在全球的石油、天然氣價(jià)格確實(shí)波動(dòng)非常厲害，而化肥剛好是跟國(guó)際接軌的，就像橡膠跟國(guó)際接軌一樣，化肥用的很多石油、天然氣是從國(guó)際上買(mǎi)的，我們國(guó)家量不夠，大量從國(guó)外進(jìn)口，所以這也是農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題。如果國(guó)際能源價(jià)格暴漲了，緊跟著可能農(nóng)資價(jià)格都要上漲。

政府工作報(bào)告里邊也釋放了重磅的信號(hào)，還會(huì)繼續(xù)發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼，所以大家也不要擔(dān)心，化肥、農(nóng)藥價(jià)格可能會(huì)漲，但是補(bǔ)貼也肯定會(huì)發(fā)放。

3.基本農(nóng)田被種了果樹(shù)怎么辦？

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)、教授朱啟臻：如果已經(jīng)劃入了國(guó)家的基本農(nóng)田，毫不客氣地告訴你要退林還耕，果樹(shù)包括養(yǎng)殖業(yè)都不能夠和糧食來(lái)爭(zhēng)土地。如果種果樹(shù)，我們要鼓勵(lì)向山地、荒坡去發(fā)展，大家知道在坡地里邊長(zhǎng)出來(lái)的果實(shí)品質(zhì)更好。再比如說(shuō)，一些地方平地都種上了茶葉，那么這個(gè)茶葉它的品質(zhì)就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如一定海拔高度山上的，所以我們?yōu)榱吮Ｗo(hù)特色的產(chǎn)業(yè)，也應(yīng)該把基本農(nóng)田里面的茶葉把它退耕。就是適合種什么就種什么，糧田就是用來(lái)種糧食的，我們堅(jiān)持這樣一個(gè)原則。

4.現(xiàn)在農(nóng)村的年輕人面臨外出找工作難的問(wèn)題，怎么解決？

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)、教授鄭風(fēng)田：看你想找什么工作，整體來(lái)看，東部的用工還是很短缺的。現(xiàn)在有一個(gè)非常有意思的現(xiàn)象，一方面找不到工作，另一方面企業(yè)還出現(xiàn)用工荒，怎么來(lái)協(xié)調(diào)這種矛盾？一方面可能有一個(gè)供求缺口問(wèn)題，另外一個(gè)可能也是想找一些既賺錢(qián)又清閑的工作，也可能他提供的崗位沒(méi)有吸引力，所以這就出現(xiàn)了各種問(wèn)題。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)、教授朱啟臻：我們的就業(yè)問(wèn)題其實(shí)是招工難和就業(yè)難并存的，有些工作沒(méi)人干，有些人沒(méi)事干。這種情況有兩方面的原因，一個(gè)是就業(yè)者缺乏必要的技術(shù)，不適應(yīng)現(xiàn)代化的生產(chǎn)過(guò)程。比如說(shuō)最近我就發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，我問(wèn)了在工地上當(dāng)電工和水暖工的工人，他們每個(gè)月的收入最少在1萬(wàn)元錢(qián)，有的經(jīng)常加班加點(diǎn)，最高的可以到3萬(wàn)元錢(qián)，而且還招不著人。那么，我們要通過(guò)培訓(xùn)掌握一定的技術(shù)，在這樣的一些領(lǐng)域里邊，你就可以實(shí)現(xiàn)你的就業(yè)目的。

另外一個(gè)，有迫切需求的崗位，我們沒(méi)有人愿意干。比如說(shuō)伺候老人、照顧老人的家庭保姆，無(wú)論是城市還是鄉(xiāng)村都有這種需求。但是，很多人受某種觀念的影響，就覺(jué)得寧可在家窮著，也不掙這個(gè)錢(qián)，他認(rèn)為這個(gè)工作好像低人一等，這個(gè)純屬是我們觀念的問(wèn)題。

所以，在解決就業(yè)的這個(gè)問(wèn)題時(shí)，我們要通過(guò)這兩個(gè)方面來(lái)解決。

5.丈母娘跟我要20萬(wàn)元彩禮，我拿不出來(lái)，怎么跟她說(shuō)呢？

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)、教授朱啟臻：這個(gè)問(wèn)題這幾年在很多地方愈演愈烈，其實(shí)已經(jīng)嚴(yán)重影響到了老百姓的正常生活，特別對(duì)農(nóng)村老年人來(lái)說(shuō)，是他一輩子的積蓄，甚至還要去借錢(qián)給兒子娶媳婦來(lái)付財(cái)力。小兩口結(jié)婚了，自己過(guò)上了甜甜蜜蜜的生活，而他的父母還要去還債，這樣一個(gè)現(xiàn)象其實(shí)中央已經(jīng)多次談到了，要通過(guò)移風(fēng)易俗來(lái)限制彩禮的數(shù)量，要從我們的文化、鄉(xiāng)風(fēng)文明的角度進(jìn)行宣傳教育。

有的地方通過(guò)成立相關(guān)的理事會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)，比如有的地方隨份子錢(qián)規(guī)定，就50元錢(qián)、20元錢(qián)。我們通過(guò)規(guī)定遏制高價(jià)彩禮，也要通過(guò)改變這個(gè)觀念來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)、教授鄭風(fēng)田：在這種情況下，這個(gè)小伙子能不能先找一找村里面德高望重的老人或者是紅白理事會(huì)去協(xié)調(diào)溝通。

6.現(xiàn)在豬肉便宜了，養(yǎng)殖戶(hù)的出路在哪里？

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)、教授鄭風(fēng)田：豬周期這么多年一直想解決，一直都沒(méi)有解決，是因?yàn)槲覀儑?guó)家養(yǎng)豬門(mén)欄太低了，一看價(jià)格好，就都進(jìn)來(lái)了，然后馬上供過(guò)于求，價(jià)格就跌下來(lái)了。唯一的建議就是你要預(yù)判一下，看這一次周期要持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間，在大家都進(jìn)去的時(shí)候，你別匆忙地進(jìn)去，在大家都出來(lái)的時(shí)候，你也別匆忙地出來(lái)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)、教授朱啟臻：應(yīng)該通過(guò)政府調(diào)節(jié)來(lái)使豬周期震蕩稍微穩(wěn)定一點(diǎn)。有一個(gè)養(yǎng)殖大戶(hù)曾經(jīng)跟我說(shuō)過(guò)這樣的話(huà)，當(dāng)豬肉少的時(shí)候，豬價(jià)很高，這個(gè)時(shí)候賣(mài)豬的人賺很多錢(qián)，政府還給他高額的補(bǔ)貼，因?yàn)樨i少了，就多給錢(qián)讓你多養(yǎng)，但是你給我多少錢(qián)，我也不可能一下子多養(yǎng)出來(lái)。豬肉多的時(shí)候，養(yǎng)殖戶(hù)開(kāi)始賠錢(qián)的時(shí)候，其實(shí)我們國(guó)家已經(jīng)啟動(dòng)了豬肉的儲(chǔ)備計(jì)劃，政府應(yīng)該多收購(gòu)，把它儲(chǔ)備起來(lái)，使我們的市場(chǎng)震動(dòng)盡量小一點(diǎn)。就是在豬肉少的時(shí)候，你不要過(guò)分去刺激它，豬肉多的時(shí)候，我們要給養(yǎng)豬戶(hù)一定的保險(xiǎn)和補(bǔ)貼。

從春天里書(shū)寫(xiě)的政府工作報(bào)告，繪就了藍(lán)圖。也告訴我們要更加斗志昂揚(yáng)地攻堅(jiān)克難、砥礪前行，更好地完成這一年的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)農(nóng)業(yè)、保民生，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！