發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，以信息化引領(lǐng) 驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

問1：請介紹一下《規(guī)劃》編制的背景？

答：習(xí)近平總書記指出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，要推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率。《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等對加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提出了要求、作出了部署。

“十三五”時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同各地區(qū)、各部門大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展，推動現(xiàn)代信息技術(shù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域滲透融合，取得了階段性成效。信息化基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)取得初步成效，農(nóng)產(chǎn)品電商快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)逐步應(yīng)用，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)起步良好，創(chuàng)新能力持續(xù)提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化已經(jīng)成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、助力鄉(xiāng)村全面振興的新手段新動能。

“十四五”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化從“盆景”走向“風(fēng)景”的關(guān)鍵時期。從發(fā)展機(jī)遇看，一是“十四五”時期三農(nóng)工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域成為政策高地，資金投入和政策支持力度不斷加大；二是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)多年位居世界第二，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新空前活躍，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)；三是在國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局下，農(nóng)村日益成為我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的增長極、消費增長的新興力量。從面臨挑戰(zhàn)看，主要還存在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不足、創(chuàng)新能力不足、有效數(shù)據(jù)不足、人才不足等突出短板。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，順應(yīng)國內(nèi)外新形勢新變化，推動“十四五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化加快發(fā)展，更好助力鄉(xiāng)村全面振興，按照《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》等上位規(guī)劃總體部署，我們組織編制了《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出了“十四五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的總體要求、重點任務(wù)和保障措施，是“十四五”時期推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的重要指引性文件。

問2：《規(guī)劃》提出了哪些發(fā)展目標(biāo)？

答：在目標(biāo)設(shè)置上，我們立足現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮工作的延續(xù)性，以及目標(biāo)的指引性、可實現(xiàn)、可考核，采用定性定量相結(jié)合的方式，提出了總體目標(biāo)和四方面具體目標(biāo)?！兑?guī)劃》的總體目標(biāo)是到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平明顯提升，現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)深度融合，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的能力顯著增強。

具體包括四個方面的目標(biāo)。一是智慧農(nóng)業(yè)邁上新臺階，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達(dá)到27%，農(nóng)產(chǎn)品年網(wǎng)絡(luò)零售額超過8000億元，建設(shè)100個國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，認(rèn)定200個農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系基本建立，建成國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，基本形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源“一張圖”，大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景不斷豐富，數(shù)據(jù)要素價值逐步顯現(xiàn)。三是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展，數(shù)字化成為完善鄉(xiāng)村治理的重要手段，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)一步向鄉(xiāng)村延伸，農(nóng)村信息服務(wù)體系不斷健全，農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)大幅提升。四是信息化創(chuàng)新能力顯著增強，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全，自主創(chuàng)新能力不斷提升，關(guān)鍵核心技術(shù)與產(chǎn)品取得新突破，建成60個以上國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新中心、分中心和重點實驗室。

問3：《規(guī)劃》部署了哪些重點任務(wù)？

答：《規(guī)劃》對以往農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作按照生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)4個環(huán)節(jié)部署的方式作出了重大創(chuàng)新。按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，緊緊圍繞保供、銜接、禁漁、建設(shè)、要害、改革重點任務(wù)，《規(guī)劃》提出充分發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素作用，解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力，全面推動現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)信息化水平，以信息化引領(lǐng)驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、助力鄉(xiāng)村全面振興。具體包括5個方面的重點任務(wù)。

一是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力。這是“十四五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的主攻方向，重點是聚焦行業(yè)發(fā)展需求，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。從智慧種業(yè)、智慧農(nóng)田、智慧種植、智慧畜牧、智慧漁業(yè)、智能農(nóng)機(jī)和智慧農(nóng)墾七個方面進(jìn)行全面突破。二是推動全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。重點推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，加速農(nóng)產(chǎn)品“加工—倉儲物流—電商—追溯”各環(huán)節(jié)數(shù)字化改造升級，形成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息流閉環(huán)。三是夯實大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理決策效能。重點建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源體系，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用，推動數(shù)字政務(wù)能力建設(shè)，實現(xiàn)用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新。四是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。重點是強化鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，發(fā)展鄉(xiāng)村信息服務(wù)，培育鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全面提升數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平。五是強化科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化支撐能力。重點是強化科技創(chuàng)新體系，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化產(chǎn)業(yè)體系。

問4：《規(guī)劃》部署了哪些重點工程？

答：在“十三五”時期實施的數(shù)字農(nóng)業(yè)項目基礎(chǔ)上，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理面臨的迫切需求和關(guān)鍵短板，以提高生產(chǎn)效率和管理效率為兩大核心目標(biāo)，《規(guī)劃》設(shè)立了三大工程。一是國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地建設(shè)工程?！笆奈濉逼陂g，在全國建設(shè)種植業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、種業(yè)等5類國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，建立貫通信息采集、分析決策、作業(yè)控制、智慧管理等各環(huán)節(jié)的智慧農(nóng)業(yè)集成應(yīng)用體系。二是國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)工程。充分利用現(xiàn)有軟硬件基礎(chǔ)，改造提升“農(nóng)業(yè)農(nóng)村云”基礎(chǔ)設(shè)施，升級完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)“一張圖”和大數(shù)據(jù)分析通用系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺。三是智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程。面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化應(yīng)用創(chuàng)新重大需求，建設(shè)一批國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點實驗室，開展基礎(chǔ)共性、戰(zhàn)略性、前沿性智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，重點研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品。

問5：如何落實好《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)？

答：制定和實施五年規(guī)劃，是我們統(tǒng)籌安排各項工作、凝聚各方共識、合理引導(dǎo)市場預(yù)期的重要手段，要積極調(diào)動各方力量、協(xié)同各種政策資源，確?！笆奈濉鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化各項目標(biāo)任務(wù)落地落實。我們重點從六個方面保障《規(guī)劃》實施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實抓好規(guī)劃落實，細(xì)化落實措施，明確時間要求，強化工作力量，確保規(guī)劃任務(wù)落地見效。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)各類社會主體廣泛參與，形成推進(jìn)合力。二是加大政策支持。將智能農(nóng)機(jī)具納入農(nóng)機(jī)購置補貼范圍，加大對智能、復(fù)式、高端產(chǎn)品的補貼力度。利用現(xiàn)有資金渠道，調(diào)整優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化重大項目建設(shè)。有序引導(dǎo)金融、社會資本和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。三是完善監(jiān)測評估。加強對規(guī)劃落實情況的跟蹤監(jiān)測、成效分析，開展規(guī)劃實施情況評估。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率指標(biāo)、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評價體系，并開展監(jiān)測。四是充實人才隊伍。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化人才梯隊建設(shè)和科技創(chuàng)新團(tuán)隊支持，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化領(lǐng)軍人才。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化技術(shù)人員培訓(xùn)，培育一批掌握智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)民。五是強化網(wǎng)絡(luò)安全。六是深化國際合作。完善國際交流機(jī)制平臺，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才，加強關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品的合作研發(fā)。參與國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品認(rèn)證互認(rèn)與合作，支持國內(nèi)企業(yè)開拓國際市場。積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息、市場流通等服務(wù)貿(mào)易。

（來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司）