建筑施工安全生產(chǎn)事故隱患的排查與治理

李征，林中湘，閆占勝

（中煤地質(zhì)集團有限公司，北京 100040）

1 引言

建筑工程施工建設(shè)中，經(jīng)常會遇到各種各樣的安全事故及隱患，事故的發(fā)生會影響建筑工程的順利實施，也會給建筑企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。近年來，伴隨著政府部門對于建筑施工安全重視程度的不斷提高，建筑工程領(lǐng)域安全事故發(fā)生的頻率有所下降，但是依然無法實現(xiàn)完全杜絕。對此，建筑施工企業(yè)需要做好建筑施工過程中安全生產(chǎn)事故隱患的排查和治理工作，從源頭上杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2 建筑施工安全生產(chǎn)的重要性

建筑施工安全生產(chǎn)的重要性體現(xiàn)在幾個方面：一是能夠保障施工人員的人身安全，促進其工作積極性的提高。當(dāng)前，建筑行業(yè)施工人員存在素質(zhì)參差不齊、安全意識淡薄的問題，在施工中一味地按照自身的經(jīng)驗進行操作，容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，在威脅其自身安全的同時，也會給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失。借助有效的安全生產(chǎn)管理，能夠提高施工人員的安全意識，保障其人身安全。二是能夠保證施工進度和施工質(zhì)量，有效的生產(chǎn)安全管理能夠?qū)崿F(xiàn)對于施工項目的組織和協(xié)調(diào)，確保施工的順利進行，施工人員需要依照相應(yīng)的安全管理規(guī)定實施現(xiàn)場操作和生產(chǎn)活動，保證了工程的施工進度和施工質(zhì)量。三是能夠促進企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的提高，安全事故會對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生消極影響，損害企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。安全生產(chǎn)管理可以實現(xiàn)對于施工過程的有效管理，及時對施工過程中存在的不符合安全生產(chǎn)要求的行為進行修正，確保建筑工程項目的順利實施，有助于企業(yè)社會競爭力的提高。

3 建筑施工安全生產(chǎn)事故隱患類型

3.1 一般隱患

一般隱患指危害以及整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后可以立即進行排除的隱患。建筑施工中的一般隱患主要表現(xiàn)為管理缺陷、物的不安全狀態(tài)以及人的不安全行為等。其中，管理缺陷多表現(xiàn)為職業(yè)健康安全管理制度不夠完善、責(zé)任制度落實不到位、管理機構(gòu)不健全以及事故應(yīng)急響應(yīng)機制的缺陷等；物的不安全狀態(tài)主要是安全防護系統(tǒng)和設(shè)備存在缺陷，個人防護用品缺失或存在缺陷等；人的不安全行為包括操作失誤、忽視安全生產(chǎn)規(guī)范、使用不安全設(shè)備、違規(guī)進入危險場所、沒有正確使用個人安全防護設(shè)施等[1]。

3.2 重大隱患

重大隱患指危害及整改難度較大，需要局部或者全部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一段時間的整改治理才能排除的隱患，又或者因為外部因素導(dǎo)致的，生產(chǎn)經(jīng)營單位無法自主排除的隱患。建筑施工中導(dǎo)致重大隱患的因素包括：一是周圍環(huán)境因素，如容易出現(xiàn)滑坡或者較高邊坡的山體、高壓配電線路、石油天然氣管道等；二是施工過程因素，如在從事具備較高危險性的作業(yè)時，沒有對安全預(yù)控措施進行貫徹落實，擋土墻和圍墻基礎(chǔ)存在下沉、開裂的問題，基坑與溝槽土體開裂、深基坑支護結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、模板支撐體系和安全防護體系沒有依照預(yù)定方案施工等；三是自然災(zāi)害因素，包括地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、氣候災(zāi)害、生態(tài)災(zāi)害等，需要建立完善的防災(zāi)減災(zāi)管理制度，編制能夠與政府有關(guān)部門接軌的應(yīng)急預(yù)案，切實做好災(zāi)害防范工作[2]。

4 建筑施工安全生產(chǎn)事故隱患產(chǎn)生的原因

4.1 人員安全意識薄弱

當(dāng)前，部分建筑工程項目存在低價中標(biāo)的情況，中標(biāo)企業(yè)為了能夠提高自身利潤，可能會將工程轉(zhuǎn)包給不具備施工資質(zhì)的單位，自身只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和資料整理，施工由分包單位自行組織，在這種情況下，很容易出現(xiàn)安全制度不完善、安全設(shè)施投入不足的問題，施工人員也多是農(nóng)民工，沒有經(jīng)過相應(yīng)的崗前培訓(xùn)，安全意識薄弱，導(dǎo)致施工中安全生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)得不到有效落實，很容易出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患。

4.2 安全生產(chǎn)環(huán)境缺失

建筑工程施工現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，會對作業(yè)人員的心理產(chǎn)生影響，這也是誘發(fā)事故的重要原因。現(xiàn)代建筑施工中存在大量的高空作業(yè)和交叉作業(yè)，作業(yè)時間長且勞動前度大，工作重復(fù)，施工人員的住宿條件和飲食條件差，文化娛樂設(shè)施不足，長此以往很容易產(chǎn)生郁悶、煩躁的情緒，在遇到外部刺激時會導(dǎo)致自身判斷能力和反應(yīng)速度下降，提高了安全事故發(fā)生的概率。

4.3 安全監(jiān)管工作欠缺

建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任沒有得到有效貫徹落實，安全管理機制與安全生產(chǎn)現(xiàn)狀缺乏協(xié)調(diào)性和適應(yīng)性。同時，存在安全監(jiān)督管理不到位，執(zhí)法不嚴(yán)，部分建設(shè)主管部門雖然建立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，但是沒有在實際行動中有效落實，建設(shè)主管部門也沒有做好監(jiān)管工作，對于監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，沒有嚴(yán)格依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求進行處罰，在一定程度上助長了個別單位對于安全生產(chǎn)事故隱患處理的消極態(tài)度。

4.4 安全設(shè)施配置不足

部分施工單位在進行工程項目施工的過程中，為了節(jié)約開支，沒有配置基本的安全設(shè)施，如安全信號燈、安全防護網(wǎng)等，沒有為施工人員購買安全保險，也沒有提供可靠的安全設(shè)備和生產(chǎn)工作，對于員工的個人防護更是忽略不管，甚至部分工程項目施工中無法保證配備[3]。

4.5 外部環(huán)境因素影響

建筑工程的施工多是外部作業(yè)，在露天環(huán)境下進行，容易受到周邊環(huán)境以及天氣狀況的影響，如果周邊環(huán)境中存在不穩(wěn)定因素，又或者遭遇了惡劣天氣，很容易出現(xiàn)生產(chǎn)事故。

5 事故隱患的排查治理方法

5.1 常規(guī)排查治理方法

在針對建筑施工安全生產(chǎn)事故隱患進行排查的過程中，常規(guī)的方法有很多，如技術(shù)導(dǎo)向法、任務(wù)導(dǎo)向法、管理導(dǎo)向法、人因?qū)蚍ǖ?，能夠?qū)ㄖ┕ぶ懈鱾€方面的安全事故隱患進行排查。在實際應(yīng)用中，比較常用的安全生產(chǎn)隱患排查方法是預(yù)先危險分析法和安全檢查表法，前者主要是針對一些潛在性的危險以及危險程度進行識別評價；后者則是最為基本的隱患排查方法，主要是對照建筑工程的實際情況，預(yù)先編制出設(shè)備、系統(tǒng)及管理措施檢查表，檢查表的質(zhì)量會直接影響檢查效果。

5.2 LEC 危險評價法

LEC 法指作業(yè)條件危險性評價法，其將事故危險性的影響因素分為事故發(fā)生可能性大?。↙）、人體暴露在危險環(huán)境中的頻繁程度（E）以及發(fā)生事故可能引發(fā)的后果（C）。風(fēng)險值D=LEC，其有3 個指標(biāo)的乘積來表示，如表1 所示。在運用LEC 法對建筑施工安全生產(chǎn)事故隱患進行排查的過程中，需要首先確定環(huán)境隱患的LEC 分值，然后以3 個因素分值的乘積為參照，評價生產(chǎn)隱患大小并劃分相應(yīng)的危險等級。危險等級的劃分需要依照工作人員的經(jīng)驗判斷，并非長期固定，不同時期應(yīng)該依照實際情況做出修正[4]。

表1 危險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

6 對策及措施

6.1 提高安全防范意識

建筑施工中，不少安全生產(chǎn)事故隱患的發(fā)生都是因為施工人員缺乏安全防范意識，從規(guī)避安全生產(chǎn)事故隱患，保障施工人員人身安全的角度，企業(yè)應(yīng)該重視安全教育培訓(xùn)工作，提高作業(yè)人員的施工安全防范意識。從建筑企業(yè)的角度，應(yīng)該結(jié)合自身的實際情況，建立完善的安全技術(shù)交底制度和相應(yīng)的安全管理工作機制，對所有參與建筑施工的人員進行安全知識教育，確保其了解安全規(guī)章制度的具體內(nèi)容。對于施工過程中違反安全規(guī)章制度的人員，需要及時做出懲罰，樹立好典型，確保施工人員真正認(rèn)識到安全工作的重要性，維護好自身安全。同時，在施工過程中，應(yīng)該做好安全巡查工作，了解施工人員的安全認(rèn)知水平，開展針對性教育，降低人為因素引發(fā)的安全事故。

6.2 設(shè)置安全監(jiān)管人員

建筑施工現(xiàn)場人員復(fù)雜，設(shè)備和原料類型眾多，在施工管理過程中，稍有不慎，就可能引發(fā)相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故隱患。為了最大限度地保障施工安全，降低事故發(fā)生的概率，建筑企業(yè)應(yīng)該結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況設(shè)置相應(yīng)的安全監(jiān)督管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理和調(diào)度工作?？紤]到安全監(jiān)督管理責(zé)任重大且專業(yè)性較強，安排的管理人員必須具備較高的綜合素質(zhì)和較強的責(zé)任意識，最好能夠具備一定的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗?？梢栽诮ㄖ┕ぐ踩a(chǎn)管理中引入先進的信息技術(shù)手段，提前對施工過程中發(fā)生概率較高的事故進行評估，確保安全監(jiān)管人員能夠提前采取有效措施和手段做好防控工作[5]。

6.3 做好事故隱患預(yù)測

施工單位在施工組織設(shè)計中應(yīng)該重點關(guān)注相應(yīng)的安全技術(shù)措施，做好對于建筑施工中安全生產(chǎn)事故隱患的預(yù)測分析，在施工過程中采取有效的防范措施，降低事故隱患發(fā)生的概率。例如，在施工中發(fā)生概率較高的事故包括機械傷害、高空墜落、起重傷害等，企業(yè)可以依照事故發(fā)生的頻次和原因設(shè)置針對性的防范措施，對事故防控的重點進行明確。

6.4 關(guān)注企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展

從推動建筑企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，安全施工和經(jīng)濟發(fā)展屬于統(tǒng)一的整體，做好安全施工管理，減少安全生產(chǎn)事故隱患，有助于構(gòu)建良好的企業(yè)形象，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。基于此，建筑企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到安全管理和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，做好安全事故，采取切實可行的措施和方法來保證施工的安全性，加強對于安全生產(chǎn)事故隱患的全面管控，將安全風(fēng)險扼殺在萌芽之際。

7 結(jié)語

總而言之，現(xiàn)代建筑工程項目施工過程中，因為工程巨大、施工工期長，存在著大量的不確定因素，這些因素可能引發(fā)各種安全生產(chǎn)事故隱患，如果不能對安全生產(chǎn)事故隱患進行有效的防控和應(yīng)對，會給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失，還可能引發(fā)人員傷亡問題。要從源頭上杜絕安全生產(chǎn)事故隱患的發(fā)生，需要高度重視施工安全管理，制訂科學(xué)的施工方案，對施工技術(shù)進行優(yōu)化，加強人員安全教育，降低安全事故發(fā)生的可能性，以此來實現(xiàn)建筑行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。