寧波未來社區(qū)建設(shè)進(jìn)入“快進(jìn)”模式

文/本刊記者 姚穎超

社區(qū)迭代，未來已來。

近日，鄞州區(qū)和豐未來社區(qū)項(xiàng)目已經(jīng)完成創(chuàng)建，成為全市首個(gè)實(shí)現(xiàn)“三化九場(chǎng)景”落地的未來社區(qū)項(xiàng)目。自2019年公布24個(gè)首批未來社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目名單以來，浙江省已先后公布四批共281個(gè)未來社區(qū)創(chuàng)建名單，寧波占49個(gè)，項(xiàng)目涵蓋拆除重建類、整合提升類、拆改結(jié)合類等多種類型?！拔磥砩鐓^(qū)與一般社區(qū)明顯的差異在于，未來社區(qū)將配備大量的公共配套設(shè)施，比如鄰里中心、托幼養(yǎng)老場(chǎng)所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等，能夠更好滿足居民對(duì)于美好生活的向往需求?！睂幉ㄊ凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

鳥語(yǔ)花香的家園，親如家人的鄰里，便捷智慧的生活環(huán)境，以及產(chǎn)業(yè)與生活的相融相生……當(dāng)“未來”一詞和人們安居樂業(yè)的生活單元“社區(qū)”相結(jié)合時(shí)，一幅鮮活的美好畫卷正徐徐展開。

（圖/鎮(zhèn)海區(qū)莊市街道供圖）2022年2月，鎮(zhèn)海區(qū)湖濱未來社區(qū)項(xiàng)目完成創(chuàng)建。

（左圖/中國(guó)聯(lián)合工程有限公司供圖）寧波前灣新區(qū)海智未來社區(qū)項(xiàng)目由?；蹐@和眾汽佳苑組成。圖為海慧園一景。

（右圖/寧波市住建局供圖）2021年12月，江北區(qū)灣頭社區(qū)入選浙江省第四批未來社區(qū)創(chuàng)建名單。圖為灣頭社區(qū)夜景。

/加速度推進(jìn)/未來社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)多點(diǎn)開花

在鄞州，和豐未來社區(qū)項(xiàng)目已經(jīng)完成創(chuàng)建，成為全市首個(gè)實(shí)現(xiàn)“三化九場(chǎng)景”落地的未來社區(qū)項(xiàng)目。在鎮(zhèn)海，湖濱未來社區(qū)項(xiàng)目社區(qū)黨群服務(wù)中心、居家養(yǎng)老中心等場(chǎng)景建設(shè)落地，數(shù)字化平臺(tái)搭建完成并簽訂運(yùn)營(yíng)協(xié)議……

海曙區(qū)長(zhǎng)樂、江北區(qū)天鑫、慈溪市新城河、寧?？h雙水等13個(gè)未來社區(qū)項(xiàng)目已完成實(shí)施方案編制；北侖區(qū)通山、象山縣瑤琳、寧波前灣新區(qū)海智等6個(gè)未來社區(qū)項(xiàng)目已開工；海曙區(qū)長(zhǎng)樂、鎮(zhèn)海區(qū)駱駝橋、鄞州區(qū)龍匯、余姚市黃山等6個(gè)未來社區(qū)項(xiàng)目將于今年陸續(xù)開工……目前，寧波前三批未來社區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)速度不斷加快，第四批未來社區(qū)項(xiàng)目正加緊實(shí)施方案編制，未來社區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)取得明顯成效。

“鄞州區(qū)和豐未來社區(qū)項(xiàng)目和鎮(zhèn)海區(qū)湖濱未來社區(qū)項(xiàng)目建成后，社區(qū)鄰里活動(dòng)、養(yǎng)老托幼、健康管理、社區(qū)治理、公交出行等基礎(chǔ)公共服務(wù)落實(shí)，特色場(chǎng)景落地見效，能大大改善社區(qū)鄰里之間相見不相識(shí)的窘境，提供就近醫(yī)療、便捷出行、智慧治理、社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老托幼教育創(chuàng)業(yè)等服務(wù)，更好滿足居民日常生活需求，解決社會(huì)中普遍存在的民生痛點(diǎn)?！睂幉ㄊ凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建數(shù)量、提高創(chuàng)建質(zhì)量，寧波開展市級(jí)項(xiàng)目梯次培育工作。第一批市級(jí)示范項(xiàng)目包括鄞州區(qū)和豐、楊柳郡，鎮(zhèn)海區(qū)湖濱、白龍，北侖區(qū)星陽(yáng)、玫瑰等6個(gè)未來社區(qū)項(xiàng)目。2021年11月，鄞州區(qū)和豐、鎮(zhèn)海區(qū)湖濱2個(gè)未來社區(qū)項(xiàng)目順利通過浙江省一體化方案評(píng)審。目前，鄞州區(qū)和豐未來社區(qū)項(xiàng)目已通過省級(jí)驗(yàn)收，數(shù)字化建設(shè)入選浙江省數(shù)字改革成果展，鎮(zhèn)海區(qū)湖濱未來社區(qū)項(xiàng)目正準(zhǔn)備驗(yàn)收。第二批市級(jí)示范項(xiàng)目已確定18個(gè)，項(xiàng)目涵蓋各區(qū)(縣、市)，目前各項(xiàng)目按照進(jìn)度要求正加快推進(jìn)?！耙詢膳屑?jí)示范項(xiàng)目為基礎(chǔ)，加速市級(jí)未來社區(qū)項(xiàng)目創(chuàng)建，確保全市未來社區(qū)的創(chuàng)建數(shù)量和成效走在全省前列?！睂幉ㄊ凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

（左圖/鎮(zhèn)海區(qū)莊市街道供圖）鎮(zhèn)海區(qū)湖濱未來社區(qū)項(xiàng)目幸福學(xué)堂為社區(qū)居民提供學(xué)習(xí)場(chǎng)所。

（右圖/鎮(zhèn)海區(qū)莊市街道供圖）鎮(zhèn)海區(qū)湖濱未來社區(qū)項(xiàng)目多功能大禮堂為社區(qū)各類活動(dòng)提供場(chǎng)所。

/高起點(diǎn)統(tǒng)籌/未來社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)有條不紊

去年6月，寧波市住建局作為牽頭部門，組建寧波市城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升和未來社區(qū)建設(shè)工作專班，采取邊調(diào)研、邊學(xué)習(xí)、邊思考的方式，向先進(jìn)城市學(xué)、深入每個(gè)區(qū)(縣、市)調(diào)研，通過自學(xué)、集中學(xué)、邀請(qǐng)專家講、研討交流等多種形式，迅速掌握工作情況、吃透精神實(shí)質(zhì)、理清工作思路。各區(qū)(縣、市)也同步組建工作專班，形成了齊抓共管的工作合力。

據(jù)寧波市城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升和未來社區(qū)建設(shè)工作專班相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，專班構(gòu)建起了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤指導(dǎo)、督促評(píng)價(jià)的閉環(huán)工作機(jī)制，并建立了三項(xiàng)制度。一是定期例會(huì)制度。專班每?jī)蓚€(gè)月召開一次例會(huì)，辦公室每周召開一次例會(huì)，開展常態(tài)化調(diào)查研究、分析研判和協(xié)調(diào)服務(wù)，致力解決問題，合力推進(jìn)工作。二是項(xiàng)目清單制度。堅(jiān)持清單化、項(xiàng)目化，確保工作“一表清”，每周、每半月、每月、每?jī)稍拢?，區(qū)(縣、市)各個(gè)層級(jí)都有明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度要求，定鬧鐘、敲黑板，嚴(yán)格按照進(jìn)度滾動(dòng)推進(jìn)。三是督導(dǎo)考評(píng)制度。健全考評(píng)指標(biāo)體系，錨定2022年、2023年、2025年等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)、掛圖作戰(zhàn)并精準(zhǔn)跟蹤，保障各項(xiàng)工作高質(zhì)高效推進(jìn)。

通過齊抓共管的工作合力，寧波未來社區(qū)建設(shè)工作目標(biāo)逐步明晰。2021年10月，《寧波市全面推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)出臺(tái)，提出把未來社區(qū)建設(shè)工作延伸至每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，著力在工作謀劃、推進(jìn)機(jī)制、運(yùn)營(yíng)管理、政策創(chuàng)新等方面形成一批可復(fù)制、可推廣的標(biāo)志性成果。到2023年底，發(fā)布市級(jí)未來社區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目100個(gè)以上(含鄉(xiāng)村新社區(qū))，擇優(yōu)命名50個(gè)以上。到2025年底，前三批14個(gè)省級(jí)未來社區(qū)全部通過考核，形成10個(gè)以上未來社區(qū)“最佳實(shí)踐”案例和若干未來社區(qū)示范區(qū)，未來社區(qū)建設(shè)規(guī)模和品質(zhì)走在全省前列?！叭艌?chǎng)景”理念和要求貫穿城市舊改新建、有機(jī)更新的全過程，并成為城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)的普遍形態(tài)和普適要求。

/高質(zhì)量探索/未來社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)“寧波解法”

按照《實(shí)施方案》要求，寧波全力做好專項(xiàng)規(guī)劃編制，全域劃定未來社區(qū)建設(shè)單元，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和梯次培育，形成“一區(qū)一規(guī)劃、一項(xiàng)目一方案”。據(jù)悉，今年寧波將發(fā)布50個(gè)以上的市級(jí)項(xiàng)目創(chuàng)建名單，推動(dòng)寧波未來社區(qū)建設(shè)提速擴(kuò)面、提質(zhì)增效。目前，各區(qū)(縣、市)均已啟動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃，其中鄞州區(qū)先行先試，已率先形成成果，北侖區(qū)、奉化區(qū)、慈溪市已形成初步成果。同時(shí)，寧波分階段推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)，到2022年6月底為初顯成效階段，2022年至2023年為全面推進(jìn)階段，2024年至2025年為總結(jié)提升階段。

下一步，寧波將統(tǒng)籌謀劃舊改和新建項(xiàng)目，將未來社區(qū)“三化九場(chǎng)景”理念和要求全面應(yīng)用到城市更新、地塊開發(fā)、老舊小區(qū)改造等區(qū)域，抓好未來社區(qū)市級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新探索出一批可復(fù)制、可推廣的未來社區(qū)建設(shè)“寧波解法”。加快前三批省級(jí)未來社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)步伐，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)加緊推進(jìn)。在保證前三批省級(jí)未來社區(qū)項(xiàng)目按時(shí)推進(jìn)的同時(shí)，寧波加速推進(jìn)第四批省級(jí)未來社區(qū)項(xiàng)目實(shí)施方案編制，確保項(xiàng)目早落地、早見效。

與此同時(shí)，寧波還將抓好機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民，積極搭建征詢?nèi)罕娨庖娖脚_(tái)，暢通普通民眾的參與渠道，激發(fā)群眾主動(dòng)性創(chuàng)造性；有機(jī)貫通“家庭小腦—社區(qū)中腦—城市大腦”，開發(fā)未來社區(qū)“三化九場(chǎng)景”應(yīng)用組件，做好與數(shù)字社區(qū)綜治工作等四治平臺(tái)對(duì)接工作，打造現(xiàn)實(shí)與數(shù)字“李生社區(qū)”，推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造、制度重塑，提高社區(qū)整體智治和智慧服務(wù)水平；持續(xù)拓寬社會(huì)資本引入渠道，探索央企投資、地方國(guó)資、民資、外資“四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”，創(chuàng)新建立金融和社會(huì)資本多元投入機(jī)制。

擎畫未來社區(qū)，點(diǎn)亮美好生活。未來已來，社區(qū)生活將更加便利，城市發(fā)展將更有質(zhì)量，社會(huì)治理將更為高效。

記者手記

寧波未來社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)已進(jìn)入全面發(fā)力階段，就目前的成果來看，記者可以感受到未來社區(qū)更注重智能化、大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，更注重人與人之間、人與自然之間的和諧。

未來社區(qū)分為新建類和舊改類，但主要以舊改類為主，這也契合“未來社區(qū)是對(duì)原有社區(qū)的翻新、改造，而非新項(xiàng)目的大干快上”的理念。

在現(xiàn)有社區(qū)內(nèi)建設(shè)的未來社區(qū)，相比老舊小區(qū)改造擁有更多可塑性、特色性。因此，未來社區(qū)很大程度上改善了現(xiàn)有社區(qū)的環(huán)境、提升了功能，使得居民生活品質(zhì)在一定程度上得到提升。

如果說，老舊小區(qū)改造以解決人民的基本需求為主，那么未來社區(qū)建設(shè)則還要解決人民的深層次需求，比如康養(yǎng)、教育等，最大限度滿足人民對(duì)美好生活的向往。

在寧波推進(jìn)共同富裕示范先行、加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市的征程上，人民需要更和諧、更綠色、更智慧的未來生活，而未來社區(qū)便是有益的探索和實(shí)踐。