農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的協(xié)同策略研究

肖忠毅

(江南大學，江蘇 無錫 214122)

近年來，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，推動了傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向精細化、集約化轉(zhuǎn)變，對提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置起到了有力支撐[1]。由此可見，促進數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合，是加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效舉措，也是高質(zhì)量推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效抓手。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化將是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要實踐方向。

1 研究綜述

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中由原來的以利用物質(zhì)和能量2種資源發(fā)展為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中利用物質(zhì)、能量和信息3種資源[2]。本文通過梳理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化相關(guān)文獻發(fā)現(xiàn)，隨著數(shù)字化技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷融合，學者們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化的研究熱度也隨之提高，使用的研究方法復(fù)雜多樣，且擁有多學科視角的特點，但大部分數(shù)學者是從技術(shù)應(yīng)用的角度，論證數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用對農(nóng)業(yè)各個方面所帶來的影響。如，張在一等研究發(fā)現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”對農(nóng)業(yè)的金融資源有重塑作用；楚明欽研究表明，數(shù)字經(jīng)濟將對中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著重要影響；汪旭暉等研究發(fā)現(xiàn)，基于線上線下融合的農(nóng)產(chǎn)品O2O模式可以提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率,對于平抑農(nóng)產(chǎn)品價格、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有著重要的意義；許竹青等認為，數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深入耦合，對推動大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與追溯、農(nóng)產(chǎn)品價格預(yù)警以及農(nóng)業(yè)宏觀決策管理等方面的應(yīng)用都具有積極的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實意義，還有互聯(lián)網(wǎng)與城鄉(xiāng)居民收入差距等。而全方位、系統(tǒng)性的動態(tài)分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化是如何運作的、需要哪些力量來推動等文獻卻比較少。

鑒于此，全面深入研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的協(xié)同機制，就顯得尤為緊迫與重要。本文在系統(tǒng)梳理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的模式、運作流程、面臨的挑戰(zhàn)等內(nèi)容基礎(chǔ)上，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐所面臨的問題，提出有針對性的對策建議，以期為未來一個時期內(nèi)深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理論研究、推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐、構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村提供有益借鑒。

2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型常見模式及協(xié)同策略

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型常見模式

按照農(nóng)業(yè)信息化組織體系，可以將現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的模式分為4種，依次為政府“主導(dǎo)型”、科研院所“研發(fā)型”、企業(yè)“合作型”以及農(nóng)戶自發(fā)“生產(chǎn)型”。理論上，以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化發(fā)展模式最符合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的客觀實際，這種模式能夠解決小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營與國內(nèi)外大市場的有效銜接問題，有利于提高農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟效益，擴大小農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然途徑。但是，現(xiàn)階段以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展模式并不適合在我國廣大農(nóng)村地區(qū)鋪展開來。因為現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型還處于初級階段，各方面體系建設(shè)還不健全，如我國在2019年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平僅為23.8%，除了部分農(nóng)業(yè)數(shù)字化高水平地區(qū)可以通過這種模式勉強生存外，其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化低水平地區(qū)還沒有發(fā)展到可以讓這種模式生根發(fā)展的階段。因此，如何讓社會多方力量，有序推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是目前農(nóng)業(yè)相關(guān)部門工作的重中之重。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐的協(xié)同機制

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型過程中，政府的引導(dǎo)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐的前提條件，而科研院所的研發(fā)能力和企業(yè)資本的注入能力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化的重要支撐力量，農(nóng)戶的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型速度是整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐的最終目的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐的協(xié)同機理如圖1所示。

圖1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐的協(xié)同機理

2.2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的前提條件：政府的引導(dǎo)

從我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的角度分析，我國的農(nóng)業(yè)相比其他產(chǎn)業(yè)而言，是一種具有天然弱質(zhì)特性的產(chǎn)業(yè)，要想實現(xiàn)我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或簡單的機械農(nóng)業(yè)向數(shù)字農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就必須有一個強而有力的主體進行長期的組織和領(lǐng)導(dǎo)。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，政府始終扮演著不可或缺的角色，這也是政府“主導(dǎo)型”實踐模式在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐體系中占據(jù)主導(dǎo)地位的關(guān)鍵所在[3]。相關(guān)農(nóng)業(yè)部門會自主收集、整理國內(nèi)外有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型的信息，并將其反饋給具有驗證能力的有關(guān)主體，如科研院所、研發(fā)型企業(yè)、創(chuàng)新型農(nóng)戶等，再結(jié)合這些具有核驗?zāi)芰Φ闹黧w反饋過來的結(jié)果，制定出具有針對性的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和投資計劃，從而打破由信息不對稱所引發(fā)的市場觀望態(tài)勢，吸引社會資本對于農(nóng)業(yè)數(shù)字要素的投入[4]；政府通過農(nóng)業(yè)數(shù)字化公共產(chǎn)品的購買，形成了政府與社會有效互補供給的通道，從而促進企業(yè)與農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，削弱農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模企業(yè)的壟斷程度[5]。

2.2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐的支撐條件：科研院所研發(fā)加企業(yè)資本注入

基于內(nèi)生性視角的實證研究發(fā)現(xiàn)，政府研發(fā)資助強度與民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入之間存在“替代效應(yīng)”，并且有著顯著的負相關(guān)關(guān)系[6]。因此，科研院所、企業(yè)、農(nóng)戶等涉農(nóng)主體在得到政府在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的政策指引后，把原本處于觀望的農(nóng)業(yè)主體和閑置資源吸引到農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域中，如科研院所會在收到政府數(shù)字農(nóng)業(yè)研發(fā)補貼后，對政府、企業(yè)以及農(nóng)戶所需的數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備進行轉(zhuǎn)化，以形成符合政府投資要求、企業(yè)制造要求和農(nóng)戶生產(chǎn)要求的簡易化技術(shù)體系。而且社會資本遵循資本增值的價值指引，長期在各個地區(qū)追求新的增長點。企業(yè)作為市場中的主體，會不斷地把可利用的社會資本順著政策指引，將經(jīng)過驗證的可實現(xiàn)價值增值的高科技產(chǎn)品和技術(shù)輸送到市場空白的地方。同時，又把市場新的需求按照反方向反饋給政策實施者、技術(shù)和產(chǎn)品研究者手中，以實現(xiàn)資本的最大增值目標。這也是一個市場可持續(xù)發(fā)展的最佳狀態(tài)，尤其是對農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最終目的：農(nóng)戶生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的受體之一，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果最大的受益者和最不穩(wěn)定的因素之一[7]。因為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣大多是圍繞農(nóng)民的生產(chǎn)需要開展的，所以制定符合我國農(nóng)民實際需求的政策，研發(fā)出便于農(nóng)民生產(chǎn)使用的產(chǎn)品，開拓出適合農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的市場環(huán)境，是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的主要目標之一。在當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實踐過程中，農(nóng)戶在得到政府的補貼和政策指導(dǎo)后，通過農(nóng)業(yè)企業(yè)，購買到可以提高生產(chǎn)效率的產(chǎn)品和技術(shù)，又將新的生產(chǎn)需求反饋給涉農(nóng)服務(wù)者，既完成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標，又實現(xiàn)了資本價值增值，從而為新一輪的資本流通拓寬了通道。

3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐過程中面臨的主要問題

3.1 政府財政投入負面效率凸顯

政府財政投入“負面效應(yīng)”是指在農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中伴隨政府財政投入而來的制約農(nóng)業(yè)數(shù)字化產(chǎn)值發(fā)展的“負面效用”[8]。我國農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展起步晚，適合農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟的市場并不完善，且由多方主體領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展模式又缺乏時間和實踐的檢驗。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐過程中，由政府投資帶來社會資本具有明顯的盲目性，加之缺乏數(shù)字要素的流動機制設(shè)計，從而造成財政投入的效率損失。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，政府的引導(dǎo)及資金投入會在一定時間范圍內(nèi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐的發(fā)展起到促進作用，但是財政的過度投入會導(dǎo)致涉農(nóng)主體對資金輔助的依賴性加強，使涉農(nóng)主體的市場競爭能力下降，造成公用資金使用效率下降，特別是當農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不成規(guī)模，財政投入不符合市場規(guī)律的情況下，其負面效應(yīng)逐漸凸顯。

3.2 科研院所研發(fā)的數(shù)字技術(shù)和農(nóng)業(yè)缺乏深度融合

數(shù)字技術(shù)只有嵌入到農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)全過程，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)和農(nóng)業(yè)深度融合，才會成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動力[9]?；谖覈F(xiàn)在科研院所的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化技術(shù)及數(shù)字化產(chǎn)品研究狀況，可以判斷出兩者尚未實現(xiàn)深度融合。造成這種狀況的因素錯綜復(fù)雜，但主要包括以下幾條：在科研院所中，同時具備研發(fā)能力和農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)經(jīng)驗的研究人員非常稀缺；由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化發(fā)展起步晚，各項準備工作不足，使現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化工程嚴重傾向于軟硬件的研發(fā)；目前，我國缺少農(nóng)業(yè)數(shù)字化專業(yè)研究機構(gòu)，科研實力強的農(nóng)業(yè)數(shù)字化院校也比較少，加之農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境和薪金待遇等原因，存在外聘的專業(yè)人才“引進難，留住難”問題，致使自主研發(fā)能力不足，造成創(chuàng)新能力“掉檔”現(xiàn)象嚴重。

3.3 農(nóng)業(yè)企業(yè)多元化布局速度與自身實力不相匹配

政府的政策引導(dǎo)和資金投入帶來的積極效益，會在短期內(nèi)撬動農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，吸引各方力量不惜成本投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化的建設(shè)過程中，加上社會資本追求價值增值的過程所帶來的短期經(jīng)濟失調(diào)現(xiàn)象，會給農(nóng)業(yè)企業(yè)管理者及其他涉農(nóng)投資主體營造出一種農(nóng)業(yè)數(shù)字金融繁榮發(fā)展的“假象”。這種“假象”給過度投資的農(nóng)業(yè)企業(yè)管理者和其他涉農(nóng)投資主體營造出一種做出了正確的市場判斷的高度自信的感覺，進而影響到企業(yè)管理者的主觀市場判斷。而過度自信的管理者在投資決策時更傾向于多元化投資，極其有可能引發(fā)配置效率低下的過度投資行為[10]。

3.4 農(nóng)戶承建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化的能力與實際需求不相適應(yīng)

農(nóng)戶本身是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中投入要素的一種，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者出于理性經(jīng)濟的考量，害怕自身的身份、地位、財產(chǎn)等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中被替代或剝奪。因此，涉農(nóng)主體在其生產(chǎn)基地廣泛進行數(shù)字化要素投入的意愿不強，間接性地造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力不足，也嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展。

4 農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐過程中遇到問題的對策

4.1 因地制宜，調(diào)整政府財政投入結(jié)構(gòu)

在農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平較低的貧困地區(qū)，政府應(yīng)充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域中的領(lǐng)導(dǎo)和推廣功能，通過財政投入(包括財政補助、貸款貼息、配套投入、以獎代補等)手段引導(dǎo)社會資本合理流入低水平地區(qū)，以帶動該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平，進而加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度；在農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平較好的地區(qū)，政府應(yīng)根據(jù)實際需求情況，實施穩(wěn)健的財政政策，積極調(diào)整財政投入結(jié)構(gòu)；通過權(quán)力下放的方式，把原來的投資者角色轉(zhuǎn)為服務(wù)者角色。同時，加大投入如“農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)”這樣的無形資產(chǎn)，努力使農(nóng)業(yè)“數(shù)據(jù)”成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中一種必不可少的生產(chǎn)要素。

4.2 建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化科技成果轉(zhuǎn)型生態(tài)體系

加強各涉農(nóng)部門的溝通合作，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的產(chǎn)、學、研一體化的結(jié)合?？赏ㄟ^政府資源投入的引導(dǎo)，充分調(diào)動各方面的力量，多渠道增加對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的支持；也可聯(lián)合高校、科研院所、企業(yè)、民間機構(gòu)等多方主體，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化項目交流會、農(nóng)業(yè)數(shù)字化成果洽談會、科技展覽活動等方式，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化項目為紐帶，形成產(chǎn)、學、研一體化經(jīng)營體系，進而發(fā)掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化專業(yè)人才。

4.3 積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)制定良性的多元化發(fā)展戰(zhàn)略

專注核心主業(yè)，提高整體競爭力。農(nóng)業(yè)企業(yè)擁有穩(wěn)定且具有優(yōu)勢的主營業(yè)務(wù)是其選擇多元化經(jīng)營的基本前提[11]。農(nóng)業(yè)公司要想在激烈的市場競爭中擁有長期發(fā)展的能力，就必須擁有穩(wěn)定的主營業(yè)務(wù)，而且農(nóng)業(yè)公司的主營業(yè)務(wù)能力是其在新的市場領(lǐng)域中建立優(yōu)勢的決定力量。因此，在農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)企業(yè)只有把農(nóng)業(yè)數(shù)字化業(yè)務(wù)作為農(nóng)業(yè)企業(yè)的第一位業(yè)務(wù)，專注數(shù)字核心競爭力的培養(yǎng)，才能更好地支持多元化農(nóng)業(yè)數(shù)字化業(yè)務(wù)的發(fā)展。

4.4 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)行業(yè)投資模式，提升農(nóng)戶自身承建能力

對農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)數(shù)字化知識培訓，提高農(nóng)戶數(shù)字化素養(yǎng)，逐步引導(dǎo)農(nóng)戶投入到農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)中，同時加強農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟價值引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)的抵觸情緒。常見的形式包括以農(nóng)民培訓、試驗示范為手段，聘請專家教授為農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技成果的講解與演示，進而提升農(nóng)民吸納應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)的能力。