淺析教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)提升教師專業(yè)發(fā)展生態(tài)

陳紅燕

2020年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，提出了改革教育工作評(píng)價(jià)、改革學(xué)校評(píng)價(jià)、改革教師評(píng)價(jià)、改革學(xué)生評(píng)價(jià)、改革用人評(píng)價(jià)等“五大改革”。可見，教育工作評(píng)價(jià)和教師評(píng)價(jià)的制度和機(jī)制有效運(yùn)作是教育發(fā)展的有力保障?？茖W(xué)、合理、有效的教師評(píng)價(jià)是教師專業(yè)化發(fā)展的推動(dòng)力，高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍是國(guó)家教育發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。我們要在評(píng)價(jià)中關(guān)注教師應(yīng)具有的五大核心能力：教育理念、教學(xué)能力、教育能力、專業(yè)功底和教育價(jià)值的創(chuàng)造力、發(fā)展動(dòng)力。學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展制度對(duì)于教師教育理念的形成與提升有較大的幫助;教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)和教師晉升中評(píng)、聘的落實(shí)機(jī)制是教師教學(xué)能力、教育能力、發(fā)展動(dòng)力的提升保障和成長(zhǎng)方向;師生共同獲獎(jiǎng)情況，教學(xué)任務(wù)量和完成質(zhì)量，督導(dǎo)教師在行政管理、班主任、科級(jí)長(zhǎng)等教育管理的參與度才真正體現(xiàn)了教師的專業(yè)功底和教育價(jià)值的創(chuàng)造力。

一、督導(dǎo)學(xué)校的教師專業(yè)發(fā)展制度和機(jī)制的建設(shè)與運(yùn)作情況

在督導(dǎo)過程中，我們要看看學(xué)校是否有建立符合校本特點(diǎn)的教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃或方案。重視教師培養(yǎng)培訓(xùn)的學(xué)校，會(huì)把學(xué)校的校本辦學(xué)思想文化、不同層面教職工專業(yè)成長(zhǎng)的平臺(tái)構(gòu)建、校本的評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、國(guó)家或上級(jí)教育行政部門最新的教育方針政策導(dǎo)向等融入其中。我們還可以觀看并了解學(xué)校在各類專項(xiàng)教育教學(xué)實(shí)踐基地、名專家工作室、名教師工作室、名校長(zhǎng)工作室等的建設(shè)與輻射引領(lǐng)情況。學(xué)校要用制度來形成教師專業(yè)成長(zhǎng)的長(zhǎng)效、系統(tǒng)的工作機(jī)制，腳踏實(shí)地把教師專業(yè)發(fā)展當(dāng)成一項(xiàng)學(xué)校常規(guī)工作去抓好落實(shí)。要多方位引導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)校的教師發(fā)展規(guī)劃或方案，結(jié)合自身特點(diǎn)和特長(zhǎng)，制訂出合適的個(gè)人專業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃或方案，個(gè)人專業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展目標(biāo)的確立要符合自己的學(xué)科特點(diǎn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、愛好特長(zhǎng)和學(xué)校文化。同時(shí)教師也要了解自己的弱項(xiàng)、短板，積極參與學(xué)校各種教育管理任務(wù)與教學(xué)任務(wù)，把個(gè)人的專業(yè)發(fā)展融入到學(xué)校的教師專業(yè)發(fā)展團(tuán)隊(duì)中，形成“教師與教育校內(nèi)外環(huán)境、教師與教師、教師與學(xué)生”三結(jié)合的和諧、健康的教師專業(yè)發(fā)展生態(tài)。

二、督導(dǎo)學(xué)校與地方行政管理部門對(duì)于教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的保障

教師專業(yè)發(fā)展需要有培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持做保障。教師培訓(xùn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在許多文件中都已經(jīng)有了明確的規(guī)定，如各中小學(xué)要“將學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%用于教師培訓(xùn)”。此外，從國(guó)家到省、市、區(qū)等層面，還有各級(jí)、各類的“名教師、名校長(zhǎng)、骨干教師”等教師專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，只有這些教師專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)真正落到教育指導(dǎo)部門或?qū)W校的教師培訓(xùn)工作的實(shí)處，教師培訓(xùn)工作才有可能扎實(shí)地開展，教師才能從培訓(xùn)中取得較大的收獲。

目前，許多地方財(cái)政、學(xué)校在做經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)會(huì)預(yù)留教師培訓(xùn)項(xiàng)目的費(fèi)用，但后續(xù)的支付卻存在打折扣的現(xiàn)象。有的地方政府把指標(biāo)早早回收，有的遲遲下達(dá)，根本不給學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用的時(shí)間與條件。部分學(xué)校對(duì)于教師外出培訓(xùn)費(fèi)用的報(bào)銷機(jī)制也宣傳、指引不到位，有的區(qū)域財(cái)政支出的審批流程太長(zhǎng)，報(bào)銷的時(shí)間一旦拖得太長(zhǎng)，就沒有教師愿意出去參加培訓(xùn)了，這種讓教師們固步自封的現(xiàn)象也是要預(yù)防的。

政府的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要及時(shí)到賬，而學(xué)校更要依法依規(guī)、合理使用經(jīng)費(fèi)，把經(jīng)費(fèi)真正用到教師專業(yè)發(fā)展最需要的項(xiàng)目、人員和資源上，對(duì)于教師個(gè)別或少數(shù)人員參與的校內(nèi)、校外的學(xué)術(shù)研討、課題研究等活動(dòng)所產(chǎn)生的費(fèi)用，只要符合上級(jí)教育行政管理部門的要求，就要進(jìn)行科學(xué)分配，有序及時(shí)地予以解決，從而更好地調(diào)動(dòng)教師參與研究和學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性和共享性。

在對(duì)學(xué)校進(jìn)行教育督導(dǎo)評(píng)估時(shí)，首先要對(duì)地方政府或者財(cái)政部門檢查相關(guān)經(jīng)費(fèi)的劃撥時(shí)間、支出情況、實(shí)際支出率等進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，及時(shí)反饋給政府相關(guān)管理行政部門。對(duì)學(xué)校的賬務(wù)支出情況也要進(jìn)行相關(guān)的查驗(yàn)和分析，首先是要看“教師的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占公用經(jīng)費(fèi)總支出5%”是否達(dá)標(biāo)。其次是看學(xué)校的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的支出是否合法、合規(guī)、合理。區(qū)分好學(xué)校教師的外出參加培訓(xùn)費(fèi)用有多少;學(xué)校組織的校本教師培訓(xùn)費(fèi)用有多少。引導(dǎo)學(xué)校將專項(xiàng)的教師培訓(xùn)資金用于教師教育能力、管理能力和教育教學(xué)能力提升的培訓(xùn)活動(dòng)項(xiàng)目上，并適當(dāng)增加教師自主學(xué)習(xí)的資源配置、師生共同探究研討活動(dòng)的資源保障，讓教師們學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)就在身邊，有效提升教師教育、教學(xué)、管理等業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)的參與度，更好地發(fā)展教師與學(xué)生共同成長(zhǎng)的能力，真正發(fā)揮教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的實(shí)際教育效益。

三、督導(dǎo)教師晉升中評(píng)、聘的落實(shí)機(jī)制

在實(shí)際的教育管理工作中，教師的專業(yè)發(fā)展往往體現(xiàn)在教師的職稱評(píng)審、職務(wù)聘任和榮譽(yù)收獲等方面。學(xué)校在教師晉升中評(píng)、聘的落實(shí)機(jī)制是否經(jīng)過了相關(guān)會(huì)議程序的審議，相關(guān)機(jī)制是否結(jié)合最新上級(jí)教育行政管理部門和人力資源管理部門的政策、法規(guī);評(píng)、聘當(dāng)中的過程審議、公示機(jī)制是否落實(shí);評(píng)審、聘用制度中是否對(duì)于教學(xué)工作量、教育管理工作量與實(shí)際工作成效有一定的傾斜比例;是否對(duì)于班主任、級(jí)長(zhǎng)、科組長(zhǎng)、行政等教育管理參與程度有體現(xiàn);是否對(duì)于導(dǎo)師指導(dǎo)或“師徒結(jié)對(duì)”等做法有增值體現(xiàn)，這些都是體現(xiàn)學(xué)校依法治校的關(guān)鍵。公平、客觀的評(píng)、聘機(jī)制能有效激勵(lì)教師繼續(xù)發(fā)展的熱情，也能讓暫時(shí)未能上位的教師找到自己的問題、差距，為再次的努力找到方向。只有積極、樂觀、上進(jìn)的教師，才能教育出積極、樂觀、上進(jìn)的學(xué)生。

四、督導(dǎo)專業(yè)發(fā)展的教育成效

學(xué)校在推進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的管理工作上，方式、方法、內(nèi)容和時(shí)效性都很重要，但最終的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)還是要回歸到教師在專業(yè)成長(zhǎng)過程中所創(chuàng)造的教育價(jià)值上。只有經(jīng)過了三年到五年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間的教育教學(xué)工作實(shí)踐、積累和學(xué)習(xí)反思，教師自身的學(xué)科素養(yǎng)和綜合文化素養(yǎng)，職業(yè)道德修養(yǎng)，課堂教學(xué)藝術(shù)和駕馭力，學(xué)生管理方法和感召力，與家長(zhǎng)、教研員、行政干部或管理部門的溝通能力，教學(xué)研究能力等方面才能有方向、有提高、有改進(jìn)、有感悟、有收獲，教師在專業(yè)發(fā)展上才取得了有實(shí)效性的成果，并創(chuàng)造了教育價(jià)值。

督導(dǎo)時(shí)，我們可以通過查閱檔案資料，了解教師教學(xué)任務(wù)量和完成質(zhì)量，教師參與學(xué)校行政、班主任、學(xué)科組長(zhǎng)等教育管理工作的程度與熱情，在各級(jí)各類教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)中學(xué)校整體和教師個(gè)人的參與程度，師生的獲獎(jiǎng)情況等;還可以通過聽課進(jìn)行課堂教學(xué)觀察、參與集體備課等來診斷教師教學(xué)水平和學(xué)校整體教學(xué)管理機(jī)制和教育觀念;可以通過與學(xué)生個(gè)別或少數(shù)代表的溝通對(duì)話等形式，了解教師的教育教學(xué)、學(xué)校的教育教學(xué)反饋等是否變化、進(jìn)步或違規(guī)操作。這樣，就能整體判斷學(xué)校在教師專業(yè)發(fā)展上的實(shí)際情況。

在教育督導(dǎo)過程中，還可以通過教師的個(gè)別面談或召開部分教師的座談會(huì)，與不同年齡段、不同學(xué)科、不同分工的教師代表進(jìn)行直接的對(duì)話交流;還可以通過問卷等形式，大面積了解學(xué)校在教師專業(yè)發(fā)展上的一些具體做法，在與教師對(duì)學(xué)校工作和教育問題的談?wù)撝?，掌握教師在學(xué)科專業(yè)和教育管理等方面的修養(yǎng)和素質(zhì)，也可以了解教師對(duì)學(xué)校和教育事業(yè)的整體接納度、認(rèn)可度等。此外，也可以召開部分社區(qū)代表或家長(zhǎng)代表的座談會(huì)，了解教師與家長(zhǎng)溝通、對(duì)話的情況，了解社區(qū)居委或管理干部對(duì)學(xué)校校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的口碑、評(píng)價(jià)等，整體了解學(xué)校的辦學(xué)效益與社會(huì)影響力，這些都是側(cè)面反映了教師專業(yè)發(fā)展所創(chuàng)造的教育價(jià)值。

【本文系為廣州開放大學(xué)2020年度科研基金教師專業(yè)發(fā)展研究專項(xiàng)課題“生態(tài)性教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃探索研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2020kyjs11）的研究成果和海珠區(qū)“十三五”教育規(guī)劃立項(xiàng)重點(diǎn)課題“以陶養(yǎng)文化建設(shè)促進(jìn)‘生態(tài)性’教師專業(yè)發(fā)展的研究”（立項(xiàng)號(hào)：2019B003）的研究成果】

責(zé)任編輯 錢昭君