歐盟達(dá)成對俄石油禁令

隋鑫 昭東 李震 倪浩 柳玉鵬

“歐盟作出最大的自我犧牲，對俄羅斯祭出最嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁?！薄都~約時(shí)報(bào)》5月31日這樣評論稱。此前一天深夜，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人出人意料地宣布，歐盟成員國當(dāng)天就對俄羅斯的第六輪制裁方案達(dá)成一致，其中包括最受爭議的對俄石油禁運(yùn)令，各方同意“禁海運(yùn)不禁管道”的折中方案。據(jù)此，歐盟將逐步削減75%的俄羅斯石油進(jìn)口，年底前將擴(kuò)大至90%。而此前最反對俄石油禁運(yùn)令的匈牙利獲得“完全豁免權(quán)”。布魯塞爾慶祝制裁方案的達(dá)成,稱這顯示了歐盟的“團(tuán)結(jié)”，俄方則批評歐盟這一“自殘”的舉動“嚴(yán)重缺乏常識和合理性”，并稱俄石油將找到其他買家。歐盟強(qiáng)行斬?cái)嗯c俄羅斯石油的依存關(guān)系，被認(rèn)為不僅將傷害自身經(jīng)濟(jì)，還將對全球能源市場形成強(qiáng)烈沖擊。30日和31日，國際原油價(jià)格上漲至兩個(gè)多月的最高位。接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的中國專家認(rèn)為，歐盟的制裁措施如得以落實(shí)，全球石油市場勢必迎來劇烈調(diào)整，改變?nèi)蚰茉吹墓┬韪窬帧?/p>

“禁海運(yùn)不禁管道”

5月30日和31日，歐盟特別峰會在布魯塞爾召開，各方就對俄石油禁令的爭吵一直持續(xù)到30日深夜?！懊绹簟狈Q，歐盟成員國的領(lǐng)導(dǎo)人出人意料地在會議第一天達(dá)成協(xié)議，將停止進(jìn)口大部分俄羅斯原油。歐洲理事會主席米歇爾在推特上發(fā)文稱，“禁令將立即涵蓋俄羅斯出口歐盟石油的2/3以上，在今年年底前，歐盟從俄羅斯進(jìn)口的石油將削減90%”。他將這稱為“對俄羅斯終結(jié)這場戰(zhàn)爭的最大施壓”。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）30日的報(bào)道稱，歐洲是俄羅斯能源的最大買家，其購買量占俄石油出口的一半。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2021年，俄羅斯原油占?xì)W盟進(jìn)口原油總量的27%,其中約35%是通過德魯日巴（也稱“友誼”）　管道輸送到歐盟的。該管道的北線通往德國和波蘭，南線通往內(nèi)陸國匈牙利、捷克和斯洛伐克。

在第一天會議結(jié)束后的記者會上，歐盟委員會主席馮德萊恩說，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人“原則上”就制裁俄羅斯的新方案達(dá)成共識，將禁止使用油輪進(jìn)口俄石油。至于管道運(yùn)輸部分，“波蘭和德國表示，他們將與其他國家一樣，在今年年底之前停止使用俄羅斯石油。據(jù)此，我們將削減90%的俄羅斯石油進(jìn)口量。剩下的是（德魯日巴）南線覆蓋的10%或11%的進(jìn)口量。我們同意暫時(shí)豁免。”馮德萊恩說。路透社稱，禁令的許多細(xì)節(jié)還有待商定。歐盟委員會發(fā)言人31日表示，對俄石油的海運(yùn)禁令將分階段實(shí)施。

據(jù)報(bào)道，歐盟對俄第六輪制裁方案還包括將俄最大銀行俄羅斯儲蓄銀行排除在環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會系統(tǒng)（SWIFT）之外、禁止3家俄國家媒體的新聞在歐盟落地和傳播、禁止歐盟公司為俄羅斯船只提供保險(xiǎn)服務(wù)。米歇爾還表示，歐盟準(zhǔn)備向?yàn)蹩颂m提供90億歐元，不過目前不清楚這筆錢是貸款還是贈款。

俄對歐盟達(dá)成對俄石油禁令反應(yīng)強(qiáng)烈。據(jù)俄新社31日報(bào)道，俄外交部副部長伊萬諾夫當(dāng)天表示，歐盟對俄政策嚴(yán)重缺乏常識和合理性。歐盟的路線是不惜一切代價(jià)，通過加強(qiáng)對俄的非法制裁以達(dá)到展示其聲援基輔政權(quán)的政治目的。與此同時(shí)，歐盟準(zhǔn)備無視其成員國的公民和企業(yè)因這種短視行為而遭受的數(shù)十億歐元的損失。

“俄羅斯石油將找到其他進(jìn)口商?！倍沓ｑv維也納代表烏里揚(yáng)諾夫在推特上寫道，“讓我以一種私人的、非正式的方式提出一個(gè)挑釁和不負(fù)責(zé)任的問題，如果歐盟如此急于在年底前切斷大部分俄石油供應(yīng)，那俄為什么不能更早地滿足歐洲人的這一愿望呢一斷供應(yīng)?！?/p>

俄羅斯儲蓄銀行31日表示，歐盟的制裁對其業(yè)務(wù)沒有影響，不會改變國際結(jié)算的現(xiàn)狀，因?yàn)槊绹陀饲暗闹撇靡褜⒃撱y右剔除出。法新社稱，歐盟3月曾將多家俄銀行剔除出，但對俄儲蓄銀行進(jìn)行了豁免，以允許歐盟公司繼續(xù)通過該銀行購買俄石油和天然氣。但現(xiàn)在歐盟決定大幅降低對俄羅斯能源的依賴，俄羅斯也在發(fā)展其國內(nèi)的銀行間轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)。

匈牙利獲得“完全豁免”

“協(xié)議達(dá)成。匈牙利免于石油禁運(yùn)!”匈牙利總理歐爾班30日晚在社交媒體上發(fā)表視頻說"他表示，由于能源價(jià)格飛漲、通貨膨脹加劇和對俄羅斯的制裁，全歐洲正在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的邊緣起舞。在這種情況下，如果讓匈牙利停用俄石油，其影響就像是原子彈爆炸?！暗俏覀兂晒ψ柚沽怂?。大家今晚可以睡個(gè)安穩(wěn)覺了。”

“歐盟領(lǐng)導(dǎo)人向歐爾班投降”——?dú)W洲“政治”網(wǎng)站31日不滿地稱，歐爾班花了26天時(shí)間阻撓歐盟對俄石油禁令，成為“實(shí)際上沒有參與禁令的歐盟國家”，折中方案的達(dá)成“使布魯塞爾免于陷入尷尬”。報(bào)道還稱，即使沒有匈牙利的壓力，禁運(yùn)令的設(shè)計(jì)也會讓長期依賴俄羅斯石油供應(yīng)的國家有時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，捷克獲得了18個(gè)月的石油產(chǎn)品轉(zhuǎn)售禁令豁免，而保加利亞在2024年年底之前一萱被排除在禁運(yùn)之外。

“對俄羅斯的部分禁運(yùn)：沒人想要的交易”，德國《商報(bào)》31日表示，該協(xié)議并未顯示歐洲人的團(tuán)結(jié)，而是他們的爭吵?！安糠纸\(yùn)這個(gè)詞已經(jīng)暗示歐盟的意見仍然存在分歧。峰會只產(chǎn)生了一個(gè)簡單的意向聲明。在第六輪制裁法律文本的談判中，未來幾天，不同的國家利益錯(cuò)位將再次浮出水面。