奮楫揚波破浪行 開啟高質(zhì)量履職新征程

新形勢需要新?lián)?，新目標呼喚新作為。換屆以來，新一屆揚州市人大及其常委會高點定位、務(wù)實奮進，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上開好局起好步，譜寫好新時代地方人大工作嶄新篇章。

定位更高 充分發(fā)揮制度優(yōu)勢和功效

“新一屆市人大及其常委會將在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞踐行全過程人民民主、助推‘好地方’高質(zhì)量發(fā)展主題，立足‘四個機關(guān)’職責定位，依法履行職責使命?！?月25日，揚州市九屆人大一次會議閉幕會上，新當選的市人大常委會主任孔令俊話語鏗鏘。

在去年首次召開中央人大工作會議的大背景下，新一屆人大工作如何謀篇布局、開局起步？早在去年底，揚州人大工作務(wù)虛會專題聚焦這一問題，經(jīng)過思想“火花”的交流碰撞，答案愈來愈清晰。

“踐行全過程人民民主、助推‘好地方’高質(zhì)量發(fā)展”被確定為新一屆人大工作的鮮明主題，并寫入市人大常委會工作報告。鮮明主題之下，揚州人大推進“四個機關(guān)”建設(shè)的圖景也徐徐鋪展開。

——準確把握政治機關(guān)定位，以更高站位堅定政治方向。堅持在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把地方國家權(quán)力機關(guān)建設(shè)成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的決定的堅強陣地。

——準確把握權(quán)力機關(guān)定位，以更強擔當保障人民民主。堅持一切權(quán)力屬于人民，不斷擴大人民群眾有序政治參與，完善民主民意表達平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智工作機制，推動解決人民群眾急難愁盼問題。

——準確把握工作機關(guān)定位，以更實舉措依法高效履職。守根本制度之正，創(chuàng)思路方法之新，以高質(zhì)量立法保障現(xiàn)代化建設(shè)，以高效能監(jiān)督推動重大部署落實，以高水平?jīng)Q定體現(xiàn)共同意志，以更加富有成效的履職實踐助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

——準確把握代表機關(guān)定位，以更優(yōu)機制發(fā)揮代表作用。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，賦予“統(tǒng)一見面日”新的內(nèi)涵，提升人大代表“家、站、點”運行質(zhì)效，更好發(fā)揮代表接地氣、察民情、聚民智、惠民生作用。

緊扣“一大主題”、建設(shè)“四個機關(guān)”、打造“五型隊伍”，站在新時代人大工作新起點上，緊扣把人大制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為市域治理效能，揚州人大正在積極探索有效實現(xiàn)路徑。

分量更重 切實扛起人大使命和擔當

3月新一輪疫情發(fā)生以來，揚州市人大機關(guān)聞令而動，常委會領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋督查指導(dǎo)集中隔離點和基層疫情防控工作，機關(guān)黨員干部全天候下沉掛鉤社區(qū)開展志愿服務(wù)，以實際行動助力疫情防控“頭等大事”，扛起非常時期的人大擔當。

積極投身抗疫的同時，如何充分發(fā)揮人大職能作用，筑牢常態(tài)化疫情防控的“銅墻鐵壁”？揚州人大自我加壓、自選課題。聽取審議市政府關(guān)于公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況的匯報并作出相關(guān)決議；圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理，深入開展立法調(diào)研等，成為履職開局之年的“重頭戲”。

“我們將探索以項目化、清單化方式，全力督促把優(yōu)化營商環(huán)境‘一號議案’辦實辦好。”市人大常委會經(jīng)濟工委負責人話語堅定、信心滿懷。緊扣市委打造“好地方、事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌重大部署，揚州人大今年將《關(guān)于圍繞企業(yè)發(fā)展中的痛點堵點難點，切實優(yōu)化提升營商環(huán)境的議案》，確定為人代會閉會后交市人大常委會審議的議案。

“干貨滿滿、分量很重，充分展現(xiàn)了新時代地方人大的使命擔當！”在市九屆人大常委會第一次會議聯(lián)組審議發(fā)言時，有委員道出了心聲。

當天會議的一項重要成果是，審議通過了市人大常委會年度工作要點和議題安排計劃，這也是新一屆市人大常委會履職的首個“時間表、任務(wù)書、路線圖”。

審議4件法規(guī)草案，修改2件法規(guī)草案，聽取審議“一府兩院”18項專項工作報告及計劃、預(yù)算報告，開展1次執(zhí)法檢查并進行專題詢問，評議3項專項工作，深化員額法官、員額檢察官履職評議……一組數(shù)據(jù)印證著揚州人大開啟高質(zhì)量履職新征程的堅定信心。

聚焦市域治理需要，推進生活垃圾分類管理條例、大運河揚州段文化遺產(chǎn)保護條例、揚塵污染防治條例等制定工作；聚焦經(jīng)濟平穩(wěn)運行，跟蹤監(jiān)督國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，調(diào)研科創(chuàng)平臺建設(shè)、開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”工作；聚焦美麗宜居城市建設(shè)，開展長江保護法和省長江水污染防治條例執(zhí)法檢查，審議確定新增城市永久性保護綠地，推動建立古城保護名錄制度等，揚州人大放眼全局謀一域、把握形勢謀大事。

導(dǎo)向更實 著力提升工作剛性和實效

“要增加對審議意見落實情況開展?jié)M意度測評”“要增加聽取市政府辦理第三方評估代表建議情況匯報”，3月4日，市人大常委會黨組會議對常委會工作要點和議題安排計劃（討論稿）作出修改完善，目的就是要樹立人大工作重結(jié)果、求實效的鮮明導(dǎo)向。

3月24日，市九屆人大常委會第一期審議意見書正式發(fā)出。較之以往，從精準提出意見、完善文本格式、強化交辦督辦等環(huán)節(jié)作了改進，篇幅更短了、條目更清了、內(nèi)容更實了、要求更高了，特別是明確“一府一委兩院”要逐一對照審議意見和問題清單，形成項目化、清單式辦理方案?！案念^換面”后的審議意見書給人眼前一亮的感覺，這也是新一屆人大增強工作實效的第一個“自選動作”。

開展代表建議辦理第三方評估，是去年揚州人大推出的一項創(chuàng)新舉措，旨在提升建議辦理實效。去年5件被列為第三方評估的建議后續(xù)辦理得怎樣？揚州人大堅持換屆不換檔、督辦再跟進，主任會議專門安排聽取市政府第三方評估建議辦理情況匯報，力促代表建議辦理駛?cè)搿翱燔嚨馈?、取得好成效?/p>

“聯(lián)誼批發(fā)市場完成搬遷，是我們持續(xù)督辦《關(guān)于推進東南片區(qū)更新改造的議案》的重要成果，也應(yīng)當成為我們監(jiān)督推動辦好民生實事新的起點，真正做到寓支持于監(jiān)督之中?！?月底的機關(guān)月度辦公會上，孔令俊在肯定市人大常委會環(huán)資城建工委有關(guān)調(diào)研報告的同時，要求堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，聚焦聚力履行人大職責，讓人民群眾的“菜籃子”拎得更安心更放心。

新一屆人大履職伊始，將探索建立討論決定重大事項項目庫列入重要議事日程，為的就是接力向前看、往前走，努力爭創(chuàng)新的輝煌。

經(jīng)過緊鑼密鼓的征集，一個涵括加強“南水北調(diào)”源頭區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護、加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護等17項備選議題的項目庫初步形成，并將在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上適時視情作出相關(guān)決議決定，進一步提升重大事項決定權(quán)行使質(zhì)效。

如何具體地、現(xiàn)實地踐行全過程人民民主重大理念？“要案例化、項目化打造踐行全過程人民民主的經(jīng)驗典型！”圍繞這一重大課題，孔令俊在多個會議上念茲在茲，要求揚州人大機關(guān)緊扣全過程人民民主，創(chuàng)造性地開展立法、監(jiān)督等工作，塑造更多拿得出、叫得響、有實效的人大工作品牌。