重質(zhì)求效開新局 擔(dān)當(dāng)作為譜新篇
——淮安市新一屆人大常委會開啟履職新征程

☉淮人研

質(zhì)量是工作的生命線，效率是履職的度量儀。唯有重質(zhì)求效、質(zhì)效雙提，地方人大才能更好地服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，才能更好地?fù)?dān)負(fù)起歷史和人民賦予的光榮使命，才能更好地開創(chuàng)新時代人大工作新局面?；窗彩行乱粚萌舜蟪Ｎ瘯穆氁潦?，就把“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、重質(zhì)量、求實效”作為全市人大工作的總體要求，突出“重質(zhì)求效”鮮明特質(zhì)，努力提高履職的前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和規(guī)范性，爭取高起點、高站位、高質(zhì)量開啟新一屆人大工作新征程。

建章立制提效率

淮安市人大常委會2022年主要工作分解安排，2022年度市、縣區(qū)人大機關(guān)工作高質(zhì)量發(fā)展考核辦法，2022年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研、宣傳工作計劃，市人大機關(guān)公文管理制度、會議辦理制度……

4月15日，全市人大系統(tǒng)黨風(fēng)廉政暨效能建設(shè)大會現(xiàn)場，一次發(fā)放了五份“紅頭文件”，從重點工作到質(zhì)效考核，從重點計劃到日常管理，這“一攬子”制度為全市人大系統(tǒng)提供了清晰的任務(wù)清單、評價標(biāo)準(zhǔn)、操作指南，是會議主題“重質(zhì)求效”最恰如其分的印證。

用制度讓整個機關(guān)緊起來、嚴(yán)起來、活起來，真正向運轉(zhuǎn)要效率。履新第一個月，市人大機關(guān)就“回頭看”“全面看”，細(xì)致梳理已有的議事程序、組織制度、工作制度，考察其履職內(nèi)容、履職方式、結(jié)果運用等層面與時代背景、實際情況是否適應(yīng)。對于“不合時宜”的立即查漏補缺，進一步織密、織牢、織實制度網(wǎng)，做到管理有方向、組織有原則、工作有效率。

質(zhì)效考核對于人大機關(guān)而言，是“指揮棒”，是“試金石”，更是“助推器”。今年市人大常委會考核方案，經(jīng)過多范圍多層次多領(lǐng)域的反復(fù)討論、反復(fù)修改，就是希望以真考實評這個杠桿，撬動實現(xiàn)“重質(zhì)求效”的工作核心。內(nèi)容上，結(jié)合系統(tǒng)性和特色性，既全面考察、不偏不倚，也提倡出彩、鼓勵創(chuàng)新；方式上，注重結(jié)果性和過程性，不“唯結(jié)果論”，整個履職過程可圈可點、高質(zhì)高效的，可以得到“工作創(chuàng)新獎”“突出貢獻獎”；標(biāo)準(zhǔn)上，體現(xiàn)底線性和爭先性，適當(dāng)壓縮“托底”項目分值權(quán)重，賦予重點項目更多“搶分”機會，鼓勵短平快、“微創(chuàng)新”；結(jié)果上，突出差異性和導(dǎo)向性，不同格次的拉開差距，充分凸顯考核的導(dǎo)向作用。

機關(guān)運轉(zhuǎn)質(zhì)效高低，在一定程度上影響常委會履職的水平。從“辦文”“辦會”制度開始，市人大機關(guān)將探索推行“流程再造”，遵循系統(tǒng)化、立體化思維，按照優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、節(jié)約的要求，精簡層級、打破框框，推進文件辦理快速化、會議組織集約化、材料審核便捷化，助推工作提質(zhì)增效。

履職行權(quán)促落實

面對民主政治建設(shè)的新形勢、新任務(wù)，面對人民群眾對新形勢下人大工作的新期盼，今后幾年人大工作如何做，如何謀好全篇，布好開局，推動全局？這是市人大常委會一直思索的重點問題。經(jīng)過廣泛調(diào)研、集思廣益，市人大常委會提出“三個三”總體格局，即：增強“三個意識”：政治機關(guān)的站位意識，履職為民的情懷意識，依法行權(quán)的擔(dān)當(dāng)意識；把握“三個重點”：良法善治促發(fā)展，真監(jiān)實督提質(zhì)效，能代會表強活力；謀劃打造“三張名片”：全國有影響全省有位置的工作品牌、有較高貢獻度領(lǐng)先度的主題活動、有一定引領(lǐng)性示范性的典型經(jīng)驗，推動人大工作與時俱進、質(zhì)效雙提。

格局打開，重在落實。在全市人大系統(tǒng)黨風(fēng)廉政暨效能建設(shè)大會上，各委室首次遞交了年度工作目標(biāo)責(zé)任狀。這份“儀式感”，既是任務(wù)的明確，更是職責(zé)的承諾。各委室主要負(fù)責(zé)同志表示，將按照“三個三”內(nèi)涵，迅速找準(zhǔn)定位，主動行動快動，聚焦事關(guān)全局的重大問題，以及人民群眾關(guān)心和迫切要求解決的問題，努力做到以高品質(zhì)立法保障改革發(fā)展，以高質(zhì)量監(jiān)督推動工作落實，以高水平?jīng)Q定體現(xiàn)共同意志，以高標(biāo)準(zhǔn)履職放大代表作用，在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量地完成各項目標(biāo)，爭取到年底考核時拿出漂亮的“成績單”。

人大代表是人大工作的主體，是躬身一線、為民謀利的“急先鋒”。面對復(fù)雜嚴(yán)峻疫情防控形勢，市人大常委會把疫情防控作為當(dāng)前最大政治任務(wù)，向全市五級人大代表發(fā)出倡議書，開展“疫情攻堅見行動”活動，號召全市七千多名人大代表立即行動起來，參與到疫情防控中去。圍繞“環(huán)洪澤湖公路建設(shè)進度滯后，影響大運河百里畫廊和洪澤湖周邊滯洪區(qū)建設(shè)”問題，市人大常委會按照市委書記陳之常批示要求，通過開展代表視察調(diào)研活動，深入查找問題癥結(jié)，督促市政府相關(guān)部門和沿線的相關(guān)縣區(qū)政府切實將環(huán)洪澤湖公路建設(shè)擺在重要位置，系統(tǒng)謀劃、掛圖作戰(zhàn)，全力保障省、市重大戰(zhàn)略能夠如期得到實施。

為了讓履職行權(quán)更有抓手，市人大常委會正著手謀劃三年行動計劃，不斷提高履職盡責(zé)的前瞻性、引領(lǐng)性、科學(xué)性和規(guī)范性，真正將高水平目標(biāo)、高質(zhì)量導(dǎo)向、高品質(zhì)要求落到實處、見到真章。

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)增活力

求新求變、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)是時代主流，也是人大的硬核力量?！安还芑A(chǔ)多好，不能與時俱進，不能開拓創(chuàng)新，我們工作只能算合格，稱不上優(yōu)秀。希望大家推動事業(yè)格局、思維理念、工作方法適應(yīng)新時代要求，把與時俱進、開拓創(chuàng)新作為常做常新的工作?！痹谌锌h區(qū)人大常委會主任座談會上，市人大常委會常務(wù)副主任趙洪權(quán)的話語擲地有聲。

在縣區(qū)進行質(zhì)詢試點，受到全國人大關(guān)注；組織三級人大聯(lián)動、五級代表參與的人大代表主題活動，樹立起了淮安品牌。實踐表明，人大工作創(chuàng)新的活力在基層、動力在基層。想要百尺竿頭更進一步，必須及時研究、總結(jié)、提煉、規(guī)范基層人大改革創(chuàng)新經(jīng)驗，條件成熟的適時在更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣、在更高層次上發(fā)揮作用。市人大常委會正在開展“一縣一題”調(diào)研活動，由常委會領(lǐng)導(dǎo)每人至少牽頭一項課題到縣區(qū)調(diào)研，爭取推動“一縣一題”成為“一縣一品”。

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，核心在人，關(guān)鍵要有強有力的人才支撐。針對重點工作求突破，市人大常委會成立了四個創(chuàng)新議事小組：綜合文字宣傳教育小組、智慧賦能小組、特色引領(lǐng)品牌打造小組、代表主題活動小組，小組成員抽調(diào)委室精干力量，由常委會領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭，嘗試從人大常委會領(lǐng)導(dǎo)層面推動工作方法、工作機制的創(chuàng)新，凝聚矢志攻堅的有生力量。

路雖遠(yuǎn)，行必至，事雖難，做必成。接好接力棒，需要持續(xù)拼搏；走好新征程，需要行穩(wěn)致遠(yuǎn)?；窗彩腥舜蟪Ｎ瘯⒕o扣“重質(zhì)求效”核心要義，扎實工作、積極進取，通過高質(zhì)量的工作成效回應(yīng)黨委期待、人民期盼、時代期許，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！