書寫生態(tài)文明亮麗畫卷

生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，需要一代人的不懈努力。如何進一步書寫人與自然和諧共生的動人畫卷？人大代表們心有掛念，提出這些建議。

釋放綠水青山生產(chǎn)力

進入新時代，建設(shè)生態(tài)文明不同于傳統(tǒng)意義上的污染控制和生態(tài)恢復(fù)，而是要把生態(tài)文明作為一種獨立的文明形態(tài)，要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。然而，目前我國還有不少地區(qū)對生態(tài)文明建設(shè)的真正內(nèi)涵還缺乏正確認識，有的以犧牲環(huán)境為代價盲目發(fā)展，有的則以保護環(huán)境為由，致使經(jīng)濟得不到新發(fā)展，長期處于貧窮落后狀態(tài)。為此，建議：

生態(tài)資源利用要與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。各地要根據(jù)自身特點，挖掘生態(tài)資源，讓綠水青山釋放最大生產(chǎn)力。國家可以設(shè)立獎勵專用基金，地方政府因地制宜出臺相關(guān)政策措施，對利用生態(tài)資源創(chuàng)造財富、強村富民成績顯著的單位給予必要的獎勵和扶持，積極探索利用青山綠水發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的新路，并及時總結(jié)經(jīng)驗加以推廣。

生態(tài)資源利用要與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合。生態(tài)美是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提，農(nóng)村地區(qū)可充分利用充足的土地資源，積極發(fā)展“小而特、小而品、小而優(yōu)”的高質(zhì)量新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)并形成地方特色。同時根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥罈l件，大力發(fā)展高效觀光農(nóng)業(yè)，幫助農(nóng)民提高土地收益。

生態(tài)資源利用要與傳統(tǒng)文化相結(jié)合。一方面要充分挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化、紅色文化等資源，彰顯當(dāng)?shù)匚幕厣?；另一方面要做好古文化遺址保護工作，加大對傳統(tǒng)村落規(guī)劃建設(shè)的扶持力度，重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展，建設(shè)好群眾喜聞樂見的文化載體，傳承和發(fā)揚中華傳統(tǒng)文化美德，用生態(tài)資源和文化的魅力吸引人才、資金，創(chuàng)造新的財富。

生態(tài)資源利用要與生態(tài)文明相結(jié)合。要加強對生態(tài)資源利用的宣傳，加大依法打擊力度，堅決杜絕破壞生態(tài)資源的行為。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，積極開展植樹造林活動，大力弘揚農(nóng)耕文化、綠色文化、禪茶文化，及時總結(jié)各地開展生態(tài)文明創(chuàng)建的典型經(jīng)驗，使生態(tài)文明成為鄉(xiāng)村振興和強村富民的重要基石。

生態(tài)資源利用要與人民生活相結(jié)合。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H出臺綠水青山保護的政策措施，做到資源共存、財富共有，用最少的土地資源創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益。要積極開展美麗村莊、美麗庭院的創(chuàng)建活動，讓生態(tài)資源成為美麗、富裕、健康、長壽的新業(yè)態(tài)，使全體人民在豐富的生態(tài)資源、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中有更多的獲得感和幸福感。

（全國人大代表、宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村黨總支書記歐陽華）

高質(zhì)量推進長江國家文化公園建設(shè)

建設(shè)長江國家文化公園對于豐富完善國家文化公園體系，做大做強中華文化重要標志，進一步提升中華文化標識的傳播度和影響力，具有重大而深遠的意義。目前建設(shè)過程中，還面臨長江流域各城市間同質(zhì)化競爭等問題，文化遺產(chǎn)保護有待加強、活化利用存在難點。對此，建議：

依法依規(guī)保護優(yōu)先。要嚴格按照長江保護法、文物保護法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法等法律法規(guī)要求，依法規(guī)劃和建設(shè)，保護好長江文物和文化遺產(chǎn)，深入研究長江文化內(nèi)涵，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。還要在統(tǒng)籌規(guī)劃中突出地方特色，做到統(tǒng)一性與特色性的融合，建立國家與省市分工明確、協(xié)同發(fā)力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。堅持規(guī)劃與保護相結(jié)合，上游以保護生態(tài)屏障功能為主，劃定禁止開發(fā)和限制性開發(fā)地區(qū)，筑牢上游重要生態(tài)安全屏障；中游重點開發(fā)地區(qū)應(yīng)嚴格劃定生態(tài)保護紅線，以河湖生態(tài)環(huán)境綜合治理為重點，堅持經(jīng)濟開發(fā)與環(huán)境保護并重；下游優(yōu)化開發(fā)地區(qū)大力推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建綠色生態(tài)體系、綠色生產(chǎn)體系、綠色生活體系。

多元統(tǒng)一協(xié)同發(fā)展。建設(shè)長江國家文化公園應(yīng)堅持協(xié)同、融合戰(zhàn)略，增強區(qū)域人民的文化認同，從而推動一體化機制朝著更深層次發(fā)展邁進，促使長江流域建成具有全球競爭力的世界級城市群。同時，長江國家文化公園建設(shè)要深入貫徹新發(fā)展理念，加強文化與生態(tài)大保護，全面推進“五位一體”總體布局。要成立跨地區(qū)、跨部門的綜合管理委員會，建立全方位綠色協(xié)調(diào)發(fā)展合作機制，探索受益地區(qū)與保護地區(qū)的橫向生態(tài)補償機制，確保共商共贏。

軟硬結(jié)合文化為重。弘揚長江文化是傳承中華民族文化基因、弘揚中華優(yōu)秀文化的重要戰(zhàn)略舉措，在服務(wù)當(dāng)前國家現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著強大作用。長江國家文化公園建設(shè)必然要推進一批重大項目建設(shè)，這些項目既要有工程性建設(shè)等硬項目，更應(yīng)有長江文化研究和長江非遺文化傳承等軟工程，特別是后者更應(yīng)得到高度重視。要實施長江文化保護傳承、研究發(fā)掘、文化傳播三大工程，拓展長江文化的文化教育、公共服務(wù)、旅游觀光、休閑娛樂、科學(xué)研究等功能，全力打造長江文化的“新時代坐標”。

（全國人大代表、蘇北人民醫(yī)院醫(yī)療集團理事長王靜成）

加強長江岸線保護持續(xù)打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)

近年來，江蘇探索治理長江突出環(huán)境問題，改善長江流域生態(tài)環(huán)境，促進沿江經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，使得長江生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，但仍存在一些問題：岸線利用缺乏整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；岸線保護和集約化利用水平不高；岸線利用結(jié)構(gòu)和布局不夠合理。建議：

一是劃定自然岸線保護段，加大“十年禁漁”力度。嚴格實行分區(qū)保護，加強對自然保護區(qū)、重要濕地等生態(tài)敏感區(qū)保護，嚴禁建設(shè)不符合功能區(qū)管理要求的岸線利用項目?；謴?fù)洪泛平原濕地、草本沼澤濕地等濕地類型，保護自然濕地，修復(fù)開敞水面、灘地、淺水區(qū)等系列濕地微生境，提高濕地生物多樣性，優(yōu)化濕地生態(tài)系統(tǒng)分布格局。

二是打通沿江生態(tài)廊道，最大限度發(fā)揮生態(tài)效益。實施長江岸線環(huán)境保護與生態(tài)修復(fù)，對沿江生態(tài)保護、沿江岸線保護與利用、沿江地區(qū)功能布局與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、沿江空間特色塑造等進行系統(tǒng)謀劃。推進沿江生態(tài)環(huán)境綜合治理和綠色景觀提升工程，開展沿江綠化造林、沿江濕地修復(fù)和江灘洲地生態(tài)修復(fù)，加快推進沿江綠道貫通，最大限度發(fā)揮其使用功能和生態(tài)效益。保護天然洲島自然岸線，減少對長江洲島不必要的開發(fā)，充分發(fā)揮洲島的生態(tài)功能，打造“長江綠洲”。

三是深入推進岸線清理整頓，嚴格項目審查審批。嚴控與長江生態(tài)環(huán)境保護無關(guān)的開發(fā)活動，嚴格實施列入長江干流岸線利用清理整治清單項目，采取拆除、取締、搬遷、整治等手段，逐步恢復(fù)岸線生態(tài)功能。要進一步做好涉及長江岸線使用建設(shè)項目的審查和許可工作，執(zhí)行最嚴格的準入標準，實施最嚴格的管理制度，提升自然岸線保有率，提高城市、居住休閑和旅游景觀等生活性岸線比例，維護長江生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。

（省人大代表、南京曉莊學(xué)院應(yīng)用生態(tài)研究所所長李朝暉）

更好應(yīng)對突發(fā)水污染事件

江蘇水網(wǎng)稠密，工業(yè)企業(yè)密集，交通路網(wǎng)發(fā)達，一旦發(fā)生水污染事件，環(huán)境風(fēng)險高，影響范圍廣，社會危害大，處置難度高。然而，水環(huán)境風(fēng)險體系及支撐保障等方面還存在亟待完善的地方。為此，建議：

科學(xué)建立流域環(huán)境風(fēng)險分級防控體系。建立以排污許可制為核心的固定源監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，增加重點園區(qū)特征污染物監(jiān)測并結(jié)合應(yīng)急管理部門危險化學(xué)品運輸企業(yè)監(jiān)管工作基礎(chǔ)信息，開展移動源在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。省級層面通過流域環(huán)境風(fēng)險評估進行分級排序，科學(xué)識別高風(fēng)險區(qū)域和高風(fēng)險物質(zhì)，形成環(huán)境風(fēng)險源分級分類基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。建立環(huán)境風(fēng)險分級防控基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)流域環(huán)境風(fēng)險評估分級排序結(jié)果，采用GIS技術(shù)將重要水域敏感目標和重點風(fēng)險源位置疊加，科學(xué)指導(dǎo)重要敏感目標應(yīng)急防范工程和重點園區(qū)三級防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強重要敏感目標的監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。抓住重點環(huán)節(jié)，在全省流域風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，差異性開展預(yù)警能力建設(shè)。在化工園等重點園區(qū)下游、重要港口碼頭、主要內(nèi)河航道、重要交通干線周邊科學(xué)選址，加密建設(shè)自動站，增設(shè)總有機碳、生物毒性和重金屬等特質(zhì)因子指標。一旦發(fā)現(xiàn)污染指征，立即采用人工監(jiān)測補充校核自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。還要建立突發(fā)水污染事件應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，明確各級監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)急監(jiān)測職能和應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)范圍，流域中心實驗室發(fā)展高通量分析、基于生物傳感器監(jiān)測等核心技術(shù)。生態(tài)環(huán)境部門和水利部門間應(yīng)系統(tǒng)梳理監(jiān)測監(jiān)控職能，整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)部門聯(lián)動。

加強科技支撐。優(yōu)化監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)，加強色譜串聯(lián)高分辨質(zhì)譜、基因測序等技術(shù)的應(yīng)用集成研究與工程示范。制訂現(xiàn)場快速監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。加強環(huán)境應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)，建立流域水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估與防控成套技術(shù)規(guī)范。加強復(fù)雜河網(wǎng)污染物輸移擴散規(guī)律、水質(zhì)模型及預(yù)警預(yù)報關(guān)鍵技術(shù)研究；推動常規(guī)水處理技術(shù)向應(yīng)急處置技術(shù)轉(zhuǎn)化；篩選優(yōu)先關(guān)注的特征污染物清單，制定突發(fā)水污染事件應(yīng)急狀態(tài)特征污染物環(huán)境質(zhì)量標準推薦值；建立本地化的突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置技術(shù)庫；研發(fā)現(xiàn)代化處置設(shè)施裝備。

（省人大代表、江蘇睿訊達科技有限公司總經(jīng)理龍萍）