新時期如何高質(zhì)量開展國企基層黨建工作的探索

黃建山

自黨的十八大召開以來，黨中央將國有企業(yè)的黨建工作和企業(yè)改革發(fā)展工作放在了核心位置上。習(xí)近平同志在全國國有企業(yè)黨建工作會議上做出了重要的指示，為國有企業(yè)開展黨建工作明確了方向。至2021年，全國國企黨建會召開五周年，國資央企全面貫徹落實全國國企黨建會議精神，特別是在推進基層黨建方面取得了一定的成效和經(jīng)驗。為此，本文深入探索與思考新時期如何高質(zhì)量做好國企基層黨建工作，分析過程中存在的問題、難點，提出了具有較強實用性的措施和方法，加快了國有企業(yè)基層黨建工作發(fā)展的速度。

一、國有企業(yè)基層黨建發(fā)展現(xiàn)狀

黨建工作的政治性非常強，受不同時期政治發(fā)展要求的影響，黨建工作具有比較突出的時代特征。2021年年初，《國有企業(yè)黨建發(fā)展報告（2020）》藍皮書由中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所出版，在中國特色社會主義思想的引導(dǎo)下，國有企業(yè)黨建工作取得了長足的發(fā)展，高水平的黨建工作促使國有企業(yè)朝著更加先進的方向邁進。國有企業(yè)從2019年開始，以“三基建設(shè)”為核心，從隊伍、制度、組織和思想等層面開展了深入研究工作，強基固本，在此基礎(chǔ)上，打造黨建品牌、黨員創(chuàng)新先鋒和黨建助力扶貧等國有企業(yè)黨建實踐特色十分顯著，國有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深入融合的步伐加快，“兩個融合”之間相輔相成、相互促進。在國企黨建發(fā)展過程中，基層黨建工作成為加強國企黨建工作的關(guān)鍵一環(huán)，直接決定了國企黨建的實際水平，是提高企業(yè)黨建工作質(zhì)量的有效途徑。

1.清晰的發(fā)展定位，突出的重要作用?；A(chǔ)不牢，地動山搖。在全國國有企業(yè)黨建工作會議上，習(xí)近平總書記做出了重要的指示，國有企業(yè)要不斷增強從嚴(yán)治黨的決心，做好制度、隊伍和組織的建設(shè)工作。黨的十九大召開以后，黨的決策部署和方針政策要想得到全面的落實，就要將黨的基層組織工作落實到位?；鶎邮俏尹h開展各項工作的根基，基層中也存在著最為突出的問題和各種矛盾。在黨的十九大報告中明確的指出，在落實從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署時，要將基層組織建設(shè)工作放在核心位置上，注重提升黨組織的各項能力，將其政治功能給予高度的關(guān)注，將黨的方針和政策及時的宣傳到各基層中，使基層治理工作取得最佳的效果，使改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用得以全面發(fā)揮。國資委明確將2019年確定為“基層黨建推進年”，印證了基層黨建對于國企黨建的基礎(chǔ)性意義。

中國共產(chǎn)黨在貫徹落實路線方針時，國企基層黨組織發(fā)揮著重要的作用。國企想要開展科學(xué)有效的黨建工作，就要做好基層的管理工作，從基層黨建工作著手，進一步解決國企在發(fā)展建設(shè)過程中面臨的各類問題，通過企業(yè)黨組織的內(nèi)部管理，調(diào)整員工心態(tài)，強化黨的執(zhí)政建設(shè)。

國有企業(yè)在今后發(fā)展的過程中，要對基層黨建工作給予高度重視，為國有企業(yè)的快速發(fā)展做好充分準(zhǔn)備工作。國有企業(yè)發(fā)展與基層黨建工作之間存著著緊密的聯(lián)系，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神主旨，做好基層黨建活動的開展工作。首先，國有企業(yè)積極開展基層黨建工作，確保黨在企業(yè)中的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位，使國有企業(yè)的向心力和凝聚力得到不斷地增強。其次，基層黨建工作可以有效地解決職工困難，保證職工福利，使國有企業(yè)職工能夠無后顧之憂的投身到建設(shè)中，為企業(yè)發(fā)展貢獻自己的力量。

2.堅定的轉(zhuǎn)換決心，強力的戰(zhàn)略部署。黨的戰(zhàn)斗力和所有工作的根基就在基層黨組織，為了加強國企黨建，以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展，國企從多方面入手，通過一系列戰(zhàn)略部署，顯示出推動國企黨建從治標(biāo)專項治本的決心和意志。

1927年，秋收起義的余部在毛澤東同志的帶領(lǐng)下進入到井岡山地區(qū)，對秋收起義和南昌起義的失敗原因進行了深刻的剖析，毛澤東指出，革命慘痛的教訓(xùn)讓我們清醒的認(rèn)識到革命中心力量的重要性。因此，在江西永新三灣村對部隊進行了重新的整編，在連隊組建黨支部，黨支部設(shè)置在連隊中，發(fā)展優(yōu)秀的士兵入黨，班排中分別設(shè)置黨小組，黨代表要從連隊中選擇，同時擔(dān)任黨組織書記。該制度伴隨著革命斗爭的不斷深入，實現(xiàn)了快速發(fā)展，并得到不斷鞏固。

如今已經(jīng)進入到了全新的社會時期，國企基層黨建工作依然要堅持在連上建支部的作風(fēng)。2018年11月20日，國資委黨委以落實全國組織工作會議精神推進中央企業(yè)基層黨建座談會為標(biāo)志，釋放出夯實基層黨建的政治信號。國資委黨委書記郝鵬指出，高度重視基層黨建工作，通過開展系列黨建活動，使基層的綜合發(fā)展水平上升到一個新的臺階，在基層開展從嚴(yán)治黨工作，使基層的各項工作取得最佳的效果。這一論述，明確闡明強化基層黨建實踐方向，成為強有力的戰(zhàn)略部署。

3.鮮明的時代特色，顯著的實踐成效。到2020年年末，全國國有企業(yè)基層黨組織的數(shù)量超過了80多萬個，黨員同志數(shù)量達到了一千多萬名，在崗職工人數(shù)達到了4200多萬，推動國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)朝著更加先進的方向發(fā)展，將全國國有企業(yè)黨建工作的會議精神落實到實處，“不忘初心、牢記使命”，顯著提升黨建工作的質(zhì)量和效率，并取得了可喜可賀的創(chuàng)新效果。

以中國交建為例，集團始終高舉思想旗幟，堅持把政治建設(shè)擺在首位，堅決踐行“兩個維護”，推動政治建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展強大動力。通過完善踐行機制、強化行動自覺，將黨建工作納入企業(yè)章程，并牢固樹立“大抓基層”的鮮明導(dǎo)向，

基層工作的核心內(nèi)容為生產(chǎn)經(jīng)營活動，做好基層工作，使基層組織的綜合實力得到明顯的提高。黨組織的各項工作任務(wù)要盡量做到全面、具體，將“三級黨委抓支部”活動落實到位，加大基層黨組織整頓力度，使部分基層黨組織懶散的風(fēng)氣全部改正好，創(chuàng)建基層黨建工作標(biāo)桿，將黨員干部黨建工作聯(lián)系點制度落實到實處，為打贏基層攻堅戰(zhàn)做好充分的準(zhǔn)備工作。以央企黨建工作取得了良好效果為榜樣，創(chuàng)建特色黨建活動，使基層黨建工作能夠達到預(yù)期的效果，為社會發(fā)展保駕護航。積極探索融合型黨建發(fā)展新路徑，全面提升新時代國有企業(yè)黨建質(zhì)量和水平，不斷開創(chuàng)以一流黨建引領(lǐng)一流企業(yè)發(fā)展的新局面。

二、國有企業(yè)基層黨建發(fā)展面臨的問題

伴隨著社會的不斷發(fā)展和進步，國有企業(yè)基層黨建工作也在如火如荼的進行著，但是依然有很多地方需要進一步地提升，這既是機遇，也是挑戰(zhàn)，不能回避，只能靠各級各類國有企業(yè)基層黨組織高度重視，不斷加以改進和提升。

1.政治、經(jīng)濟融合度低，責(zé)任意識不強。受國有企業(yè)自身特殊性的影響，要將政治與經(jīng)濟完美的融合在一起。特別是對于國有企業(yè)中的基層黨建部門來說，要充分發(fā)揮自身的政治價值，為各項工作的順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。在實際工作時，對黨建工作的重視程度不夠，在執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度時，口號喊的非常響，實際做起來卻不如人意，使得政治與經(jīng)濟沒有完美地結(jié)合起來，給基層黨建工作的開展造成了嚴(yán)重的阻礙，基層黨建的功能無法被有效地發(fā)揮出來。

2.政工干事人數(shù)不足，專業(yè)化隊伍力量薄弱。企業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)為生產(chǎn)經(jīng)營，基層單位過度重視生產(chǎn)活動，而對思想政治教育工作并沒有給予高度的重視。因此，相當(dāng)一部分國有企業(yè)基層單位的共同特點就是政工干事“熟手”緊缺，流動性很大， 影響了黨建工作的正常開展。同時，政工干事在崗進行升職難度較大，這帶來了工作積極性的打擊。對比同一等級的行政干事和政工干事，政工干事的自身價值無法得到高效的實現(xiàn)，使得政工干事的工作熱情大打折扣，專業(yè)化力量日趨薄弱。

3.缺乏創(chuàng)新制度，工作制度不完善。在目前形勢下，部分國有企業(yè)基層黨組織開展的黨建活動仍然遵循傳統(tǒng)的模式，工作形式較為單一。特別是日常政治理論學(xué)習(xí)流于形式，囿于讀原文、讀文件的情況比較多，學(xué)習(xí)成果缺乏實質(zhì)性內(nèi)容，沒有與實際工作和崗位緊密聯(lián)系，各類學(xué)習(xí)心得通常是抄襲、拼湊改寫而成，缺乏真情實感，學(xué)習(xí)效果不佳;主題黨日、三會一課等黨內(nèi)活動過于程式化，每個月活動類似，疲于應(yīng)付，沒有貼近黨員干部的實際需求，也缺乏創(chuàng)新意識，使得黨員干部參與的熱情不高，黨員干部的先鋒模范作用得不到有效的發(fā)揮。

三、高效開展國企基層黨建工作的策略

在深入推進從嚴(yán)治黨策略時，要對基層黨建工作給予高度的重視，國有企業(yè)要想將企業(yè)打造成為世界一流企業(yè)，就要緊緊圍繞著“三基建設(shè)”不動搖，做好企業(yè)制度、隊伍和組織建設(shè)工作。

因此，要高質(zhì)量做好國企基層黨建工作，就要圍繞如何深度推進“三基建設(shè)”，從克服形式主義、痕跡主義入手，實現(xiàn)從整體推進到重點突破、從治標(biāo)向治本的轉(zhuǎn)變，促使國有企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)活動與基層黨建工作完美的結(jié)合在一起。

1.思想政治建設(shè)。思想建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，承擔(dān)著為黨的基層組織注入精神鈣片的基礎(chǔ)性任務(wù)，強根固本。習(xí)近平總書記指出：“人民有信仰，民族有希望，國家有力量。”國企基層黨組織，首先要重視打好黨員干部的思想基礎(chǔ)，這是基層單位增強凝聚力、戰(zhàn)斗力的最可靠途徑，認(rèn)真開展好黨建工作，確保黨在國有企業(yè)發(fā)展中所發(fā)揮的積極作用。在具體的實踐中，則要重點引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論知識，及時更新觀念。尤其是在進入全新發(fā)展階段以后，要堅持新時期中國特色社會主義思想不動搖，嚴(yán)格按照中央的部署來開展各項工作任務(wù)，從企業(yè)的實際情況出發(fā)，做好黨的群眾路線教育實踐活動，借助各種形式的主體教育活動、專題學(xué)習(xí)活動和學(xué)習(xí)教育活動的契機，錘煉黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性，打造“兩個維護”先鋒陣地，推動政治建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展強大動力。

2.夯實基本組織。要想使黨的路線方針政策和領(lǐng)導(dǎo)作用得到全面的發(fā)揮，國有企業(yè)就要對基層黨組織給予高度的重視。所以，必須從夯實基本組織抓起，這也是“三基建設(shè)”的基礎(chǔ)所在。國有企業(yè)要以穩(wěn)抓基層建設(shè)不動搖為指導(dǎo)，完善基本組織構(gòu)架，以生產(chǎn)經(jīng)營活動為媒介做好基礎(chǔ)建設(shè)工作，激發(fā)基層組織的活力，使基層黨組織的綜合實力得到顯著的提升。

黨組織的各項工作任務(wù)要在基層實現(xiàn)全覆蓋，積極開展黨委抓支部活動，加大力度整治基層組織紀(jì)律渙散的地區(qū)，使基層黨建工作能夠取得良好的效果，并充分發(fā)揮標(biāo)桿模范帶頭作用，落實各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點機制，尊重和發(fā)揚基層黨支部的主體作用，推動基層黨支部真正成為團結(jié)群眾的主心骨。

3.組建高素質(zhì)團隊。政治路線確定后，就要建強基本隊伍。國有企業(yè)的基層黨建活動離不開黨員發(fā)揮模范帶頭作用，因此打造高質(zhì)量的基層干部隊伍對于國企基層黨建活動意義重大，這是“三基建設(shè)”的關(guān)鍵所在。做好新時期黨組織路線落實工作，注重對高素質(zhì)專業(yè)化團隊建設(shè)工作，嚴(yán)格管理基層黨組織書記、黨員職工和黨務(wù)工作者“三支隊伍”的建設(shè)工作。誠如郝鵬書記所說，“聚焦企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)，進一步激發(fā)基層書記帶頭作用，黨務(wù)工作人員和黨員干部同志要起到表率的作用，使國有企業(yè)基層黨組織的向心力、凝聚力得到不斷地提高，從而使其戰(zhàn)斗力變得更加強大。

打造高質(zhì)量的基層干部隊伍，首先，要在選準(zhǔn)用好上下足功夫，樹立“以業(yè)績論英雄、英雄不論出處”的用人導(dǎo)向，特別加強干部在基層一線經(jīng)歷，更加突出在重大事件、關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)，不斷提升選人用人的精準(zhǔn)度。其次，要在嚴(yán)管厚愛上下足功夫。制定完善的管理制度，對考核激勵制度、追責(zé)問責(zé)制度等制度進行不斷的完善，使黨員干部的工作熱情被充分的調(diào)動起來，使其以飽滿的熱情參加到革命建設(shè)中。再其次，組建高素質(zhì)的黨建工作隊伍。采取集中輪訓(xùn)的方式來提升基層黨組織書記的綜合素質(zhì)，使基層黨組織書記的模范帶頭作用得以真正的發(fā)揮，建立黨員干部示范崗，使黨員干部將自身的先鋒作用發(fā)揮好。定期組織開展專業(yè)化能力培訓(xùn)活動，使黨務(wù)工作者能夠以更加專業(yè)的知識來高效服務(wù)黨組織。

4.創(chuàng)建完善的制度。制度的外部約束與黨員內(nèi)心自覺性的完美結(jié)合，使得黨組織的力量變得更加強大。因此，加強國企基層黨建，必須健全機制體制，這是“三基建設(shè)”的重點所在。以黨內(nèi)的各項基本制度為依據(jù)，創(chuàng)建完善的基層黨組織建設(shè)機制和黨建責(zé)任落實機制，黨建工作的第一責(zé)任人由基層黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任，做好黨建工作的統(tǒng)籌安排，定期組織開展專題研討會，使黨建工作成為單位開展各項工作的重要組成部分。對領(lǐng)導(dǎo)班子要使用“一崗雙責(zé)”制度進行約束，使其能夠積極主動的參與到相關(guān)單位的黨建工作中來，使基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作、經(jīng)濟建設(shè)完美的結(jié)合在一起，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作和經(jīng)濟發(fā)展工作同等重要，構(gòu)成齊抓共管的責(zé)任制度。在基層單位和企業(yè)的管理制度中將黨建工作放在核心位置上，確保決策制度的合理、科學(xué)，監(jiān)管部門要行使自己的職責(zé)，使黨組織對國有企業(yè)實現(xiàn)絕對的領(lǐng)導(dǎo)。從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況出發(fā)，制定出具有較強實用性的落實方法，為基層黨建工作的開展提供可靠的依據(jù)和支撐，對國企及每個基層組織、每個黨員干部形成強而有力的約束力，才能保障基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的水平得以不斷提升，在高水平黨建工作的引導(dǎo)下，國有企業(yè)朝著長遠的方向發(fā)展。

5.勇于創(chuàng)新。經(jīng)過幾年的發(fā)展，國企基層黨建進入了一個新的發(fā)展階段，需要站在新的起點上堅持問題導(dǎo)向，謀劃新的發(fā)展格局。那么，創(chuàng)新，似乎成為一個永恒的主題，只有創(chuàng)新，國企基層才能適應(yīng)新時期，也只有創(chuàng)新，國企基層黨建才能走入新時代。

在全新的社會背景下，國有企業(yè)黨建工作要勇于創(chuàng)新，對以往使用的工作方法進行變革，以理論知識學(xué)習(xí)為核心，借助形式各樣的活動，使黨建工作變得更具吸引力和凝聚力，使基層黨建工作者能夠積極主動參與到工作中。以“三會一課”為例，就是一個現(xiàn)實課題?；鶎狱h組織必須發(fā)動黨員干部以及職工力量，創(chuàng)新征集“三會一課”創(chuàng)新點，例如“我為創(chuàng)新發(fā)展做什么”“三會一課、我設(shè)計”等，都是很有參與感的形式。

創(chuàng)新，還可以體現(xiàn)在打造黨建品牌上，這似乎已經(jīng)蔚然成風(fēng)。例如：中鐵裝備黨委在開展黨建工作時，采取“蜂巢式”的工作模式，“蜂巢”為黨組織，“蜂孔”為黨員責(zé)任區(qū)，“蜜蜂”為黨員同志，各位黨員同志像勤勞的小蜜蜂一樣努力工作，為黨組織“蜂巢”創(chuàng)造輝煌的業(yè)績，使更多的黨員同志和普通群眾自愿參與其中。再如，國家能源集團寧夏煤業(yè)公司黨委，借鑒酒店星級模式，開展星級標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建，使用“積分制”動態(tài)化管理黨建工作，取得比較理想的效果。經(jīng)過一段時間的推行與堅持，如今，這些舉措已經(jīng)成為響當(dāng)當(dāng)?shù)狞h建品牌，調(diào)動了基層抓黨建的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

四、結(jié)語

在黨的十九大報告中，第一次對黨的建設(shè)質(zhì)量問題進行了深刻探討，習(xí)近平總書記將黨的建設(shè)總體要求認(rèn)定為是對黨的建設(shè)質(zhì)量的提升。中國共產(chǎn)黨建設(shè)的核心組成成分為國企黨建工作，高度重視基層黨建工作，采取行之有效的措施來對黨建工作質(zhì)量進行不斷地提升。潮起江海千帆竟，迎風(fēng)奮楫正當(dāng)時。對于國有企業(yè)的基層黨組織來說，在全新的社會背景下，必須改變此前的工作模式，用力、用新、用情打造服務(wù)型黨支部、學(xué)習(xí)型黨支部、創(chuàng)新型黨支部、品牌型黨支部，才能更有效地搭建雙向融合平臺，共同推動企業(yè)不斷向高質(zhì)量發(fā)展邁進。

（作者單位：中交第三航務(wù)工程局有限公司廈門分公司捷航檢測公司）