鐵路建設(shè)工程物資管理工作效能提升的思考

林靜芝

隨著我國鐵路建設(shè)快速發(fā)展，鐵路建設(shè)項目不斷增大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)，因此使用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備也不斷增多，這對鐵路建設(shè)物資管理提出了更高的要求。鐵路物資管理是鐵路建設(shè)所需要各種建筑材料的采購、運輸、驗收、試驗、檢測、保管、發(fā)放、合理使用、節(jié)約使用和綜合利用等一系列有計劃、組織、控制等管理工作的總結(jié)。各種物資的采購、運輸、存儲、結(jié)算等環(huán)節(jié)，影響著鐵路工程項目的順利實施。

一、鐵路施工企業(yè)物資管理工作效能存在的問題

1.物資采購管理制度缺失或執(zhí)行不到位。①部分施工企業(yè)存在物資采購管理制度缺失或者執(zhí)行不到位，同時其現(xiàn)場項目部在執(zhí)行施工企業(yè)物資管理相關(guān)文件時，未根據(jù)沿線鐵路項目實際情況或建設(shè)管理模式動態(tài)調(diào)整管理流程或采購要求，造成企業(yè)制度不能適應(yīng)現(xiàn)場實際需要。②采購過程中采購人員未開展充分的市場調(diào)研，未能認真梳理需求物資的規(guī)格、型號、材質(zhì)、功能和售后服務(wù)等情況，僅將經(jīng)銷商的報價或網(wǎng)站上的掛牌價作為價格控制依據(jù)，未認真執(zhí)行議價程序，造成采購價格脫離市場行情，以至于購買價格偏高，增加了企業(yè)負擔(dān)。③個別物資采購未按規(guī)定組織招標(biāo)或招標(biāo)評標(biāo)流程不規(guī)范，采購單價偏高或物資質(zhì)量不滿足現(xiàn)場施工要求，造成現(xiàn)場實體質(zhì)量返工或返修，影響建設(shè)施工進度和施工企業(yè)信譽。

2.物資管理團隊專業(yè)化程度偏低。部分鐵路施工企業(yè)的物資管理人員是其他崗位人員轉(zhuǎn)崗或非本專業(yè)人員，對法律法規(guī)和企業(yè)管理制度不熟悉，缺乏相應(yīng)的實踐經(jīng)驗。在日常的物資管理工作中，權(quán)責(zé)不清，責(zé)任劃分不明確、獎罰不明，鐵路施工企業(yè)對于物資管理工作的重視程度較低，鐵路物資管理團隊不專業(yè)，施工企業(yè)管理不到位。

3.物資信息管理手段落后、物資計劃不嚴謹、資金利用率低。部分鐵路建設(shè)施工企業(yè)庫存管理體制落后，物資管理沒有形成完整的閉環(huán)管理。物資管理部門不能完整清晰地掌握現(xiàn)場使用物資的品名、規(guī)格、型號、數(shù)量、消耗、使用情況，導(dǎo)致物資采購與項目建設(shè)進度不匹配、不適應(yīng)，造成施工現(xiàn)場停工待料等窩工現(xiàn)場。個別企業(yè)事前沒有對采購數(shù)量仔細測算，在合同履行過程中發(fā)現(xiàn)數(shù)量不夠，追加數(shù)量又加多采購的頻次或增大采購數(shù)量，降低采購效率。

二、提升物資管理工作效能的途徑

1.建立完善的物資采購管理制度。制定完善物資采購制度，制度要具有可操作性，要“管用”。制定制度時，施工企業(yè)始終注重突出采購工作的兩個特點：一是具體，二是公開。圍繞采購這項重點工作，明確采購制度，實行封閉報價制度、合格供貨方考核制度、采購質(zhì)量跟蹤制度、采購業(yè)務(wù)臺賬制度等，動態(tài)更新并不斷完善采購制度。實行招標(biāo)采購二次議價制度，有效降低物資采購成本。

2.培養(yǎng)專業(yè)化的物資管理團隊。施工企業(yè)應(yīng)加強招標(biāo)采購管理部門的系統(tǒng)培訓(xùn)工作，強化法律意識，提升職業(yè)素養(yǎng)。將物資管理任務(wù)日常化、基層化、流程化，確保物資管理人員在后續(xù)的發(fā)展中逐步成為高素質(zhì)、高水平的物資管理人才。物資管理人員要深入了解企業(yè)內(nèi)部的物資管理制度和管理流程，多咨詢、多詢價，多途徑積累市場行情經(jīng)驗。

3.充分利用網(wǎng)絡(luò)集采平臺，提高資源調(diào)配和議價的能力。信息時代要結(jié)合信息化開展物資管理，充分利用自有集采平臺或者網(wǎng)絡(luò)電商采購平臺。通過信息化手段，引入更多優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，拓寬采購供應(yīng)渠道，縮短供應(yīng)鏈條。通過集采的模式大宗采購，既能發(fā)揮供應(yīng)商專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢，降低產(chǎn)品的成本，又能提高議價能力，降低施工企業(yè)采購成本。

4.制定嚴謹計劃，規(guī)范物資采購。制定物資采購計劃時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前的庫存和現(xiàn)場施工進展情況。開展物資采購前，工程部門提出需求并向物資部門提前申請，由物資部門按照相關(guān)內(nèi)控制度統(tǒng)一采購，可以有效降低盲目采購的風(fēng)險。物資部門深入市場調(diào)研，了解物資供貨商的供貨渠道、供貨范圍、售后服務(wù)等。采購過程中嚴格按照企業(yè)制度執(zhí)行詢價、議價等工作。對于大宗采購，嚴格執(zhí)行招標(biāo)采購，達到物美價廉的目的。例如：廣東某鐵路工程構(gòu)件廠根據(jù)鐵路工程施工節(jié)點目標(biāo)，制定嚴格的鐵路軌枕生產(chǎn)所需的物資采購方案，大量、大型或貴重物資設(shè)備計劃提前45天提報;小型器材及材料提前1周提報;需求計劃明確物資的型號、規(guī)格、數(shù)量、交貨時間，保證了軌枕生產(chǎn)所需的物資正常供應(yīng)，實現(xiàn)了軌枕生產(chǎn)均衡化、連續(xù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，為企業(yè)創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。確保生產(chǎn)質(zhì)量與運輸成本正常的前提下，規(guī)范物資招標(biāo)和采購程序，確保合理單價，提升鐵路施工企業(yè)的經(jīng)營效益。除此之外，對于采購過程中可能發(fā)生的一些問題，如付款、運輸、交貨方式等，若與實際情況不相符的問題，及時采取有效手段，避免對企業(yè)造成負擔(dān)。

5.建立科學(xué)細致的物資管理體系。①提升物資供應(yīng)管理。施工企業(yè)要根據(jù)現(xiàn)場施工生產(chǎn)特點，從計劃、采購、庫存等環(huán)節(jié)健全物資供應(yīng)管理制度和供應(yīng)鏈。建立健全供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫和內(nèi)部物資數(shù)據(jù)交換平臺，快速挑選質(zhì)量高、價格合理、供貨周期短、服務(wù)質(zhì)量好的物資供應(yīng)商。利用建立的信息網(wǎng)絡(luò)，在緊急需要的時候，可以通過數(shù)據(jù)庫篩選，挑選供貨周期短、價格合理的廠家，降低物資供應(yīng)時間，保證現(xiàn)場生產(chǎn)組織。物資采購前加強與物資供應(yīng)廠商聯(lián)系，詳細咨詢建設(shè)需用物資的品名、規(guī)格、型號、數(shù)量、外觀質(zhì)量、檢測報告、合格證書、認證或許可證書、質(zhì)量保證承諾書（包括產(chǎn)品質(zhì)量保證期和產(chǎn)品缺陷召回、經(jīng)濟損失責(zé)任賠償?shù)某兄Z等）等。將市場調(diào)研工作作為物資采購立項申請的前置程序和招標(biāo)控制價確定的依據(jù)，配有較短的供應(yīng)周期才能滿足鐵路建設(shè)對于物資的性價比需求。充分市場調(diào)研，結(jié)合集采、電商平臺、招投標(biāo)方式議價談判，取得定價的優(yōu)勢地位。

②加強企業(yè)物資儲備管理。隨著我國電子商務(wù)的快速發(fā)展以及物流交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，物資儲備占據(jù)生產(chǎn)資金的比重不斷下降，但在施工建設(shè)過程卻是一個必要的環(huán)節(jié)。對于企業(yè)來說，如果想要降低流動資金占有率就要開展科學(xué)物資儲備。首先需要建立嚴格物資儲備管理制度;其次就是確定合理物資儲備額度，保證施工現(xiàn)場的物資貯備量科學(xué)合理。物資儲備過多會占用大量的資金，增加施工項目部物資管理的費用，而物資儲備過少的話一旦市場出現(xiàn)變化或不可抗力等因素就可能影響施工現(xiàn)場生產(chǎn)的連續(xù)性。物資儲備環(huán)境應(yīng)結(jié)合物資的特性做好物資相應(yīng)的保存條件，防止出現(xiàn)老化、失效等現(xiàn)象，造成物資非正常的損耗，同時做好物資防火防水防盜等工作。

③做好物資的驗收、入庫和出庫工作。物資驗收也是鐵路施工行業(yè)提升管理工作質(zhì)量的重要一環(huán)，對于采購入庫的物資進行相應(yīng)的檢查驗收工作，記錄物資的數(shù)量、型號、質(zhì)量等要素，加強建筑材料試驗和檢驗管理，加快實驗室試驗流程或委外送檢流程，提高鐵路施工企業(yè)的物資試驗檢測管理水平。對于不合格產(chǎn)品，立即將相關(guān)不合格檢測信息反映廠商，做好協(xié)調(diào)更換工作，采購工作與驗收工作掛鉤，調(diào)動物資供應(yīng)廠商的積極性和緊迫性。對于需認證、許可或監(jiān)造的物資設(shè)備，應(yīng)具有相應(yīng)的質(zhì)量證明文件，確保進場物資設(shè)備的規(guī)格型號、數(shù)量和質(zhì)量等符合采購合同要求，確保未經(jīng)驗收或驗收不合格的物資設(shè)備不得進入施工現(xiàn)場。做好物資的出入庫管理，及時掌握物資的庫存和使用動態(tài)，合理計劃物資采購。在鐵路施工過程中，水泥、粉煤灰一直是施工企業(yè)最頭痛的事，尤其是散裝水泥和粉煤灰，各拌和站散裝水泥、粉煤灰罐儲存能力有限，施工過程中，基本上屬于準(zhǔn)時化配送，庫存量少。物資部門和拌和站負責(zé)人加強溝通協(xié)調(diào)，并配備專人負責(zé)記錄水泥、粉煤灰等消耗情況，保持散裝水泥和粉煤灰等的正常供應(yīng)，確保施工現(xiàn)場混凝土澆筑連續(xù)。

④物資的合理使用。物資的合理使用一是需要工程部門提供技術(shù)支持，工程部門按設(shè)計數(shù)量提報材料預(yù)算，優(yōu)化物資的需求消耗;二是物資部門嚴格把關(guān)審核，防止物資購進后剩余，造成物資浪費;三是施工過程中加強材料管理，做好物資的有效使用，避免不必要的浪費。

鐵路物資管理對于鐵路施工企業(yè)而言具有重要意義。因為物資管理是一個復(fù)雜又繁瑣的過程，隨著隨時變化的市場環(huán)境和信息價格，施工企業(yè)要在鐵路物資采購及使用等環(huán)節(jié)實現(xiàn)信息化管理。先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的使用實現(xiàn)了施工企業(yè)便捷物資管理，也實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部和外部信息有效溝通，施工企業(yè)可以及時獲取市場信息。面對當(dāng)下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的提高，施工企業(yè)應(yīng)將物資管理看作是企業(yè)新的經(jīng)濟增長點，不斷創(chuàng)新，挖掘自身潛力，建立施工企業(yè)核心競爭力，才能在日趨激烈的市場競爭中立于不敗之地。

（作者單位：廣東粵鐵工程構(gòu)件有限公司）