基于風(fēng)險(xiǎn)管理理念下的橋梁工程物資采購管理

張杰

一、風(fēng)險(xiǎn)管理的概念

所謂風(fēng)險(xiǎn)管理，其實(shí)就是在項(xiàng)目或者是一個(gè)企業(yè)中，對(duì)必定發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其進(jìn)行預(yù)防和處理，規(guī)避或?qū)L(fēng)險(xiǎn)帶來的損失降到最低的過程。當(dāng)企業(yè)面臨新政策以及拓展新領(lǐng)域業(yè)務(wù)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)較為明顯的波動(dòng)，同時(shí)預(yù)示著風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率上升，因此在風(fēng)險(xiǎn)概率突增的情況下有效采取優(yōu)質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)管控，可降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及降低決策錯(cuò)誤機(jī)率。簡(jiǎn)而言之，風(fēng)險(xiǎn)管理直接目的就是避免或防止企業(yè)經(jīng)濟(jì)受損，遠(yuǎn)景就是為了企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)固發(fā)展保駕護(hù)航。

橋梁工程中存在眾多不確定且不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)因素，而物資采購是確保工程順利完成的基礎(chǔ)，管理風(fēng)險(xiǎn)也必須要伴隨條件的變動(dòng)而及時(shí)變動(dòng)。第一，必須要根據(jù)不同的項(xiàng)目來制定，當(dāng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可承受的范圍，即對(duì)此項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)明確一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。第二，要采用一些科學(xué)的方法來對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，所采用的方法可以是內(nèi)部進(jìn)行數(shù)據(jù)分析或者集中內(nèi)部員工頭腦風(fēng)暴，也可以向?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行咨詢或者進(jìn)行模擬操作，總之所作一切的目標(biāo)就是解決項(xiàng)目采購中出現(xiàn)的一切問題，以確保工程的質(zhì)量。在分析解決問題之前，要根據(jù)以往數(shù)據(jù)得出的結(jié)論，將有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)一一羅列并提出相應(yīng)的預(yù)案措施。

二、橋梁工程物資采購管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。材料采購風(fēng)險(xiǎn)中，市場(chǎng)價(jià)格占主導(dǎo)地位。如果價(jià)格高于初始估算或者高于合同的初始價(jià)格，在投標(biāo)過程中有可能出現(xiàn)在可控范圍之外的風(fēng)險(xiǎn)，因此會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目成本的增加，建造方和施工方的現(xiàn)金壓力會(huì)加大，整體運(yùn)作會(huì)出現(xiàn)問題，最終導(dǎo)致企業(yè)的整體效益受到影響。

2.供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)。供應(yīng)商可能存在弄虛作假的行為。大多數(shù)供應(yīng)商對(duì)商品的了解也都局限于自家商品質(zhì)量和工藝等居于表面的淺層認(rèn)識(shí)中，并沒有對(duì)商品有透徹的了解，比如在過程中具體材料怎么用，什么材料可互相替代，又或者不同材料采取什么樣的施工方式能有不一樣的效果等。因此供應(yīng)商在介紹自家產(chǎn)品時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)夸大產(chǎn)品性能以及提供一些過于美化自身的材料，當(dāng)實(shí)際交貨時(shí)一旦出現(xiàn)實(shí)際貨品與合同不符時(shí)，貨品無法及時(shí)供應(yīng)，最終由于建筑材料的缺失造成影響工程進(jìn)度的不良后果，會(huì)增加施工周期和建設(shè)成本。

3.合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。采購中，所有采購流程以及采購的方式都要符合相關(guān)法律規(guī)定，包括在招投標(biāo)時(shí)更要嚴(yán)格把關(guān)，特別要注意的是橋梁施工具有施工周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，涉及范圍比較廣，對(duì)各種材料以及設(shè)備要求都比較高。因此在招投標(biāo)初期就要嚴(yán)格篩選綜合素質(zhì)較強(qiáng)、資質(zhì)較好的公司，高效、透明地利用社會(huì)資源進(jìn)行投標(biāo)，確保采購過程公平、公開、公正，以最低價(jià)格選擇最佳產(chǎn)品。

4.合同風(fēng)險(xiǎn)。合同風(fēng)險(xiǎn)就是在設(shè)備和材料采購合同中存在對(duì)雙方利益保護(hù)不明確的條例，或者沒有清晰劃分責(zé)任和義務(wù)，內(nèi)容過于簡(jiǎn)單粗糙，對(duì)雙方權(quán)益以及義務(wù)沒有做出細(xì)節(jié)性的要求，因此合同并不能起到保護(hù)雙方合法權(quán)益的作用，可能會(huì)導(dǎo)致供貨途中因?yàn)楹贤瑔栴}而產(chǎn)生矛盾，進(jìn)而無法按時(shí)供貨或者終止合作。合同欺詐的行為日益增多，在不規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境中屢次發(fā)現(xiàn)，比如簽訂陰陽合同，供貨方實(shí)際上是“空殼公司”，他們只為從中漁利，無法做到質(zhì)量和服務(wù)的保證;用各種各樣的無效票據(jù)或假證明來為合同擔(dān)保，并且用虛假的主體身份信息來簽合同等。

5.物資驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)。在檢驗(yàn)所有物資的品種、質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格的過程中，由于可控因素帶來的采購物品沒有達(dá)到合同里規(guī)定的要求或與之相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)，以及使用者要防患于未然的風(fēng)險(xiǎn)。

三、風(fēng)險(xiǎn)管理理念在物資采購管理的應(yīng)用

1.明確物資采購目的，重在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。物資采購管理程序從制定材料采購計(jì)劃開始。有效的材料采購計(jì)劃必須確保項(xiàng)目材料損失份額的精準(zhǔn)性和合理性。因此，第一步是建立完善的物資采購平臺(tái)，統(tǒng)一管理所有必要的供應(yīng)商和監(jiān)管部門的信息，并做好采購中心的頂層搭建，這樣可以使各采購單位或組織通過資源共享相聯(lián)系起來;接下來橋梁工程所需要的物資是多樣的，從前期的基建用品、工程運(yùn)作時(shí)龐大的特定材料物資和工程結(jié)束后的修繕物資都需要在計(jì)劃書中有所體現(xiàn)。在確定多物資損耗定額中，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，以便于技術(shù)驗(yàn)證，并充分利用與外部環(huán)境密切相關(guān)的具體項(xiàng)目。本階段的首要任務(wù)是關(guān)注項(xiàng)目區(qū)域的政策變化，預(yù)見市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)缺點(diǎn)，通過管理和獲取計(jì)劃來規(guī)避項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目開始之前，充分了解貨物的來源，結(jié)合需求確定，在確定多個(gè)重大損失的份額時(shí)，必須進(jìn)行多次實(shí)地考察，以此保證用最少資金和勞動(dòng)耗資來完善整個(gè)工期物料供應(yīng)工作。

2.多樣性采購，防止價(jià)格波動(dòng)。物資管理能否成功的重要階段取決于采購。在這個(gè)階段，有些風(fēng)險(xiǎn)是不可預(yù)判的，風(fēng)險(xiǎn)管理的失敗后果往往特別嚴(yán)重，因此應(yīng)該由物資采購部門對(duì)供應(yīng)商的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金狀況、信譽(yù)等進(jìn)行全面的評(píng)估審查工作，要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來對(duì)待與供應(yīng)商之間的關(guān)系。長(zhǎng)期的工程必須與供應(yīng)商建立良好的戰(zhàn)略合作共贏關(guān)系。中短期的工程應(yīng)選擇合適的供應(yīng)商，所以特別要注意供應(yīng)商的信譽(yù)問題，以此避免遭到合同欺詐風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)購買數(shù)量較少、金額不大且經(jīng)常使用的易損物品或生活物資，要經(jīng)常性詢問價(jià)格。橋梁工程所必需的大型專門物資要做好公開公正的招標(biāo)工作，全面利用各媒體與互聯(lián)網(wǎng)，盡可能使更多的供應(yīng)商參與進(jìn)來。

3.建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系下的物資采購保障體系。建立健全物資采購的監(jiān)控制約機(jī)制是必要的。采購管理監(jiān)督管理機(jī)制的完善要從監(jiān)管的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、方式這些不同的角度進(jìn)行改善，并規(guī)范各程序，加大監(jiān)管效果。要在確保完善物資采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)的前提下，提出并制定有關(guān)責(zé)任制，確立監(jiān)管主體和對(duì)象，從采購初期的預(yù)算到采購過程再到后期的結(jié)算都要加強(qiáng)監(jiān)督，評(píng)估績(jī)效，提升獨(dú)立監(jiān)管水平。在風(fēng)險(xiǎn)管理體系中要全面改革物資采購監(jiān)管模式，以此建立一個(gè)全面的、多層次的體系，將職能部門、供應(yīng)商、評(píng)審專家組或社會(huì)機(jī)構(gòu)歸回監(jiān)管的范疇，強(qiáng)化事前監(jiān)管及應(yīng)變能力和處理能力的提高。嚴(yán)格檢查、落實(shí)物資采購機(jī)構(gòu)考核和監(jiān)督檢查工作，對(duì)于不合格的操作行為應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，不斷完善管理制度。

4.對(duì)采購全過程、全方位的監(jiān)督。在日常管理工作中，要全面控制和管理合同的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括計(jì)劃審批、調(diào)查、招標(biāo)、簽字、驗(yàn)收、核算、付款、收款等。在整個(gè)項(xiàng)目過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃制定、合同簽訂、后續(xù)項(xiàng)目驗(yàn)收和清算的監(jiān)督，以避免徇私舞弊等不良做法出現(xiàn)，內(nèi)部控制審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)和系統(tǒng)評(píng)估應(yīng)受到集體控制。

5.加強(qiáng)物資消耗管理。①根據(jù)子項(xiàng)目和預(yù)算編制物資管理臺(tái)賬。為能清晰明了的對(duì)物資進(jìn)行管理，管理物資部門要對(duì)物資的剩余量、使用量、成本以及預(yù)算清單、物資消耗明細(xì)賬進(jìn)行盤查。②定期組織召開材料成本討論會(huì)。施工單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況建立健全材料成本討論制度，定期召開材料消耗專題會(huì)議，并納入成本核算管理制度。③明確材料成本消耗責(zé)任，制定相應(yīng)的補(bǔ)償措施。分析材料節(jié)約和超額節(jié)約的結(jié)果，并做出相應(yīng)的報(bào)告。如因合作團(tuán)隊(duì)原因造成材料消耗過剩，必須及時(shí)從清算中扣除。④材料成本分析報(bào)告通?？梢愿鶕?jù)季度報(bào)告和月度報(bào)告進(jìn)行分類。除了月度報(bào)告的現(xiàn)有內(nèi)容外，季度審查報(bào)告還審查了本季度的材料需求和采購情況，并制定了下一季度的采購計(jì)劃和控制制度。月度審計(jì)報(bào)告包括材料合同成本、材料消耗和庫存材料實(shí)際狀態(tài)的核算。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)成本控制過程中的隱患，并及時(shí)提出相應(yīng)的解決方案。

6.對(duì)物資采購合同執(zhí)行中的監(jiān)督管理。合同簽訂之前，要對(duì)供應(yīng)商的身份信息以及相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行考核，需供應(yīng)商提供相關(guān)書面證明、對(duì)方身份證、授權(quán)委托書等資料，為確保合同的法律效力，要進(jìn)行律師及相關(guān)部門的公證，并出具相關(guān)材料。一是對(duì)于合同的執(zhí)行，對(duì)執(zhí)行內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)行記錄，要嚴(yán)格按照合同約定施行，當(dāng)出現(xiàn)違約行為，雙方要及時(shí)溝通并協(xié)商處理;二是對(duì)貨物的出庫入庫信息進(jìn)行記錄，并全程監(jiān)督和控制;三是對(duì)于貨品未達(dá)標(biāo)的問題，當(dāng)出現(xiàn)此問題要及時(shí)將不合格貨品進(jìn)行標(biāo)記;四是要重視違約處理;五是采取“零庫存”策略，以滿足平日材料正常消耗為前提，盡量不囤貨不浪費(fèi)。同時(shí)提前建立外界補(bǔ)給契約關(guān)系，保證在供貨出現(xiàn)問題時(shí)能及時(shí)采取應(yīng)急措施，一方面可減少囤貨帶來的資金壓力，另一方面能避免施工過程中不必要浪費(fèi)現(xiàn)象出現(xiàn)。

7.對(duì)物資采購績(jī)效的審計(jì)考核。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行績(jī)效考核，對(duì)執(zhí)行的各項(xiàng)決定以及執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估，合同內(nèi)的采購計(jì)劃和條例都要嚴(yán)格實(shí)施，各項(xiàng)工作都要做到責(zé)任到人，并實(shí)行表彰制度，讓全體人員參與進(jìn)來，規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

四、結(jié)束語

在橋梁項(xiàng)目工程中，一定要重視團(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好物資采購管理工作的意義不僅在于能將工程成本壓縮到理想范圍，并且將不必要的損耗率降到最低，同時(shí)能確保工程順利推進(jìn)，資金流良性循環(huán)，最終達(dá)到企業(yè)利潤(rùn)最大化的效果。

（作者單位：中交四航局第五工程有限公司）