健全全面從嚴(yán)治黨體系

薛偉江

黨的二十大發(fā)出了堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的動(dòng)員令，作出了健全全面從嚴(yán)治黨體系的整體部署。習(xí)近平總書記指出：我們要落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴(yán)治黨體系，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅(jiān)守初心使命，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這一重要要求，不僅意味著克服松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)情緒是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，也意味著我們黨對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的進(jìn)一步深化。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴(yán)治黨體系，就是做到“七個(gè)從嚴(yán)”。

從嚴(yán)把握政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則。健全全面從嚴(yán)治黨體系，首要的就是從嚴(yán)把握政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于一個(gè)擁有九千六百多萬名黨員的馬克思主義政黨，在集中統(tǒng)一問題上有著高度清醒和自覺，是黨的根本力量之源。當(dāng)前，黨內(nèi)仍一定程度上存在對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)模糊、行動(dòng)乏力問題，存在落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化問題。要確保黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，核心是要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這就需要黨健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。其中，完善黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任是重中之重。

從嚴(yán)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，堅(jiān)持不懈用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。思想建黨、理論強(qiáng)黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是黨的先進(jìn)性的基礎(chǔ)。共產(chǎn)黨人以先鋒姿態(tài)投身改造世界的實(shí)踐，離不開科學(xué)理論的武裝。當(dāng)前，仍有些黨員、干部政治信仰發(fā)生動(dòng)搖，理論學(xué)習(xí)流于形式，不深不實(shí)，與實(shí)踐脫節(jié)。新時(shí)代新征程，健全全面從嚴(yán)治黨體系，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨是黨的思想建設(shè)的根本任務(wù)，必須堅(jiān)持不懈用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要通過推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，組織實(shí)施好黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，通過理論教育幫助黨員把握黨的創(chuàng)新理論的立場觀點(diǎn)方法，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)問題，通過堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)持理念、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。

從嚴(yán)構(gòu)建制度體系，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。制度是政黨行為的形式和規(guī)范。制度體系的完善程度體現(xiàn)著政黨建設(shè)規(guī)范化科學(xué)化水平。在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中，制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)全過程，保障著各項(xiàng)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。黨的制度體系是規(guī)范黨員和黨組織自身的。把黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的要求進(jìn)一步制度化，是健全全面從嚴(yán)治黨體系的時(shí)代要求。黨的二十大對(duì)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系作出了具體部署。總的原則是堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制。同時(shí)，制度體系建設(shè)是一個(gè)有機(jī)整體，要健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

從嚴(yán)培養(yǎng)選拔干部，建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。推進(jìn)偉大事業(yè)，人是第一位的。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。黨的二十大報(bào)告提出健全全面從嚴(yán)治黨體系，明確要求毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)定堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢，切實(shí)把新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)落到具體工作中，真正將忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部選出來用起來。首先，從嚴(yán)培養(yǎng)選拔干部，要突出把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察。其次，加強(qiáng)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，著力增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，注重在重大斗爭和實(shí)踐鍛煉中磨礪干部。再次，加強(qiáng)對(duì)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面。

從嚴(yán)建設(shè)基層組織，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能?；鶎咏M織是黨組織的細(xì)胞，嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。健全全面從嚴(yán)治黨體系，要求各級(jí)黨組織履行好黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，卓有成效地把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。在當(dāng)前的基層組織建設(shè)中，各領(lǐng)域基層黨建要與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，基層黨組織建設(shè)中的新情況新問題需要探索解決，基層黨組織軟弱渙散現(xiàn)象要大力整治。為此，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興；推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作；全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，推進(jìn)企事業(yè)單位黨建，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，加強(qiáng)組織內(nèi)部管理，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

從嚴(yán)執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。黨風(fēng)黨紀(jì)問題關(guān)系執(zhí)政黨生死存亡。嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩，以紀(jì)律促作風(fēng)，是健全全面從嚴(yán)治黨體系的重要方面。不可否認(rèn)，當(dāng)前一些地方和部門，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)仍未徹底根除。要促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。同時(shí)，要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，正風(fēng)肅紀(jì)要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整治，督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。

從嚴(yán)懲治腐敗行為，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。全面從嚴(yán)治黨是我們黨以自我革命精神推進(jìn)自身建設(shè)的體現(xiàn)。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。以什么態(tài)度對(duì)待腐敗，檢驗(yàn)著全面從嚴(yán)治黨的決心。新的時(shí)代背景下，仍有黨員、干部有著較為嚴(yán)重的特權(quán)思想，各類貪腐問題仍時(shí)有發(fā)生。黨的二十大發(fā)出深入推進(jìn)反腐敗斗爭的最強(qiáng)音，對(duì)堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)作出全面部署。首先，態(tài)度鮮明，只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)。同時(shí)，聚焦問題，堅(jiān)決懲治政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢團(tuán)體的代言人、代理人，堅(jiān)決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題，懲治新型腐敗和隱性腐敗，決不姑息。

〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院專職書記，中國馬克思主義研究基金會(huì)秘書長〕