河北開展2022年重點領(lǐng)域反壟斷專項行動

李穎

為進(jìn)一步加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，切實維護(hù)河北省公平競爭的市場秩序和消費者合法權(quán)益，日前，河北省市場監(jiān)管局在全省范圍部署開展了重點領(lǐng)域反壟斷專項行動。此次行動聚焦行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建筑、公用事業(yè)、交通運(yùn)輸、招投標(biāo)、保險等行業(yè)和領(lǐng)域，查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為等壟斷違法行為。

為充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，拓寬違法線索來源渠道，向社會廣泛收集違法線索：

1.壟斷協(xié)議違法行為線索

（1）行業(yè)協(xié)會通過召開會議、簽訂協(xié)議、發(fā)文指導(dǎo)等形式，要求會員固定或者變更價格水平，包括價格變動幅度、利潤水平或者折扣、手續(xù)費等其他費用，從而限制參與協(xié)議的經(jīng)營者的自主定價權(quán);限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量，包括限制產(chǎn)量、固定產(chǎn)量、停止生產(chǎn)等，或者限制特定品種、型號商品的生產(chǎn)數(shù)量;劃分商品銷售區(qū)域、市場份額等違法行為線索。

（2）同類企業(yè)之間通過協(xié)商、協(xié)議包括口頭協(xié)議等形式，固定價格、限制產(chǎn)量或分割市場、聯(lián)合抵制交易等橫向壟斷協(xié)議違法行為線索。

（3）產(chǎn)品上下游供應(yīng)鏈之間以轉(zhuǎn)售價格維持、限定銷售區(qū)域和客戶，或者排他性安排等縱向壟斷協(xié)議違法行為線索。

2.濫用市場支配地位

違法行為線索

（1）具有市場支配地位的經(jīng)營者以不公平的高價銷售商品、以不公平低價購買商品，或無正當(dāng)理由以低于成本的價格銷售商品的違法行為線索。

（2）具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，通過實質(zhì)性削減與交易相對人的現(xiàn)有交易數(shù)量，或拒絕與交易相對人進(jìn)行新交易，或設(shè)置限制性條件使交易相對人難以與其進(jìn)行交易，或拖延、中斷與交易相對人的現(xiàn)有交易等違法行為線索。

（3）具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，違背交易慣例、消費習(xí)慣或者無視商品功能，將不同商品捆綁銷售或者組合銷售;對合同期限、支付方式、商品的運(yùn)輸及交付方式或者服務(wù)的提供方式等附加不合理的限制;對商品的銷售地域、銷售對象、售后服務(wù)等附加不合理條件;交易時在價格之外附加不合理收費;附加與交易標(biāo)的無關(guān)的交易條件等違法行為線索。

（4）具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易條件上實行差別待遇等違法行為線索。

3.行政壟斷違法行為線索

（1）濫用行政權(quán)力對外地商品設(shè)置歧視性價格、收費、補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)或政策，采取重復(fù)檢驗認(rèn)證等措施，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)等壁壘，設(shè)置許可備案等障礙，設(shè)置關(guān)卡或信息化手段阻礙等，妨礙商品、服務(wù)和要素自由流通的違法行為線索。

（2）違法違規(guī)將在本地注冊企業(yè)或建設(shè)生產(chǎn)線、采購本地供貨商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄等與政府采購中標(biāo)綁定的行為;排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的行為;在政府采購和招投標(biāo)中實施地方保護(hù)等不合理限制和差別化待遇等違法行為線索。

（3）通過與經(jīng)營者簽訂“政企合作”協(xié)議、備忘錄等方式，妨礙其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場或者對其他經(jīng)營者實行不平等待遇排除、限制競爭行為;沒有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)置項目庫、名錄庫等限定或者變相限定使用特定商品、服務(wù)的行為;濫用行政權(quán)力授予特許經(jīng)營權(quán)等違法線索。

（4）濫用行政權(quán)力以規(guī)定、辦法、決定、公告、通知、意見、會議紀(jì)要等形式，制定發(fā)布含有選擇性補(bǔ)貼、設(shè)置不合理的市場準(zhǔn)入門檻、劃分市場、限定交易主體等排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的行為;制定城市管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等涉企政策時，以地方保護(hù)為目的提高標(biāo)準(zhǔn)、層層加碼，排除、限制競爭等違法行為線索。