陜西省教育網(wǎng)絡(luò)安全和信息化“十四五”期間的重點(diǎn)任務(wù)

李享陽

“十三五”期間，陜西省實(shí)現(xiàn)了“完善環(huán)境、拓展應(yīng)用、深度融合”的教育信息化戰(zhàn)略目標(biāo)，形成了初具規(guī)模、多重內(nèi)涵的發(fā)展新格局。為貫徹落實(shí)中辦、國辦“互聯(lián)網(wǎng)+教育”有關(guān)文件精神，推進(jìn)實(shí)施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，陜西省委教育工委、省教育廳制定了《陜西省教育網(wǎng)絡(luò)安全和信息化“十四五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》圍繞陜西教育中心工作，以推動(dòng)全省教育高質(zhì)量發(fā)展為主題，以信息化促進(jìn)教育改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，推進(jìn)實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個(gè)性化、終身化的教育體系，助力陜西教育強(qiáng)省建設(shè)。這期間重點(diǎn)任務(wù)是：

一、實(shí)施教育新基建工程，打造高質(zhì)量育人環(huán)境

優(yōu)化物理辦學(xué)空間。推進(jìn)由國家主干網(wǎng)、省市教育網(wǎng)和學(xué)校校園網(wǎng)組成的教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。改善學(xué)校網(wǎng)絡(luò)接入條件，推動(dòng)中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)千兆到校、百兆到班。推進(jìn)5G、IPv6、WiFi6等網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)進(jìn)校園，形成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、升級(jí)、運(yùn)維常態(tài)化投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。鼓勵(lì)通過混合云模式建設(shè)教育云，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展。提升普通教室、專用教室和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)室的數(shù)字化教學(xué)裝備配置水平，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校普通教室多媒體教學(xué)設(shè)備全覆蓋。鼓勵(lì)開展校園安防、環(huán)境感知等終端設(shè)備設(shè)施聯(lián)網(wǎng)，部署感知交互、虛擬沉浸、實(shí)驗(yàn)仿真的智能環(huán)境，促進(jìn)物理空間與網(wǎng)絡(luò)空間的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)云網(wǎng)端一體化發(fā)展。

打造線上辦學(xué)空間。建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與開放體系，推動(dòng)各級(jí)各類教育平臺(tái)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通、應(yīng)用協(xié)同，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)。強(qiáng)化平臺(tái)在資源共享、學(xué)習(xí)支持、監(jiān)測評(píng)價(jià)、管理決策、信息服務(wù)等方面的功能，豐富線上教育服務(wù)供給，逐步形成服務(wù)聚合、認(rèn)證統(tǒng)一、身份可信的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。推動(dòng)學(xué)校、師生常態(tài)化應(yīng)用空間，全面實(shí)現(xiàn)“一人一空間，人人用空間”。

普及數(shù)字校園建設(shè)。落實(shí)教育部數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范，開展數(shù)字校園評(píng)估，推動(dòng)學(xué)校環(huán)境的數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)。推進(jìn)線上線下教育融合發(fā)展，打造直觀生動(dòng)的新課堂，支持便捷周到的教育服務(wù)與透明高效的校務(wù)管理。鼓勵(lì)探索建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的新型學(xué)校，促進(jìn)學(xué)校教育與社會(huì)教育融合，豐富學(xué)校辦學(xué)形態(tài)。

二、實(shí)施教育大數(shù)據(jù)工程，加快教育治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型

推動(dòng)全省教育數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。健全數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單制度和數(shù)據(jù)質(zhì)量保障機(jī)制，推動(dòng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)接，持續(xù)完善陜西教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)共享開放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育數(shù)據(jù)有序流動(dòng)、實(shí)時(shí)共享。探索學(xué)校與政府、地方、產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)資源“授權(quán)”融通機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享鏈不斷完善。

開展教育數(shù)據(jù)治理與應(yīng)用創(chuàng)新。以教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化為抓手，推進(jìn)數(shù)據(jù)生態(tài)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)教育統(tǒng)計(jì)智能化和現(xiàn)代化，促進(jìn)數(shù)據(jù)治理與應(yīng)用創(chuàng)新。進(jìn)一步構(gòu)建基于教育大數(shù)據(jù)的現(xiàn)代化教育發(fā)展監(jiān)測體系，重點(diǎn)圍繞教育領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展常態(tài)化監(jiān)測與決策，以數(shù)據(jù)應(yīng)用帶動(dòng)數(shù)據(jù)治理，形成高質(zhì)量的數(shù)據(jù)資源目錄和溯源圖譜，實(shí)現(xiàn)“一數(shù)一源”。不斷推進(jìn)指標(biāo)數(shù)據(jù)的常態(tài)化更新，持續(xù)豐富教育數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升教育數(shù)據(jù)的數(shù)量、質(zhì)量和可信度，支撐教育精準(zhǔn)治理與科學(xué)決策。

開展基于教育數(shù)據(jù)的服務(wù)創(chuàng)新。制定陜西教育公共信息資源開放目錄，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、共享互通、安全可靠的教育大數(shù)據(jù)開放體系。推動(dòng)網(wǎng)上辦事，以數(shù)據(jù)優(yōu)化管理服務(wù)流程，加強(qiáng)身份認(rèn)證、學(xué)籍學(xué)歷認(rèn)證、電子印章、電子證照等的網(wǎng)絡(luò)互認(rèn)，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑路”，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”，提升服務(wù)效能。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，支撐“雙隨機(jī)、一公開”和非現(xiàn)場監(jiān)管，強(qiáng)化教育行政執(zhí)法，完善跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的聯(lián)合監(jiān)管，探索基于大數(shù)據(jù)的信用監(jiān)管。

三、實(shí)施資源普惠共享工程，優(yōu)化教育基本公共服務(wù)能力

創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)資源共建共享機(jī)制。鼓勵(lì)多方參與具有陜西特色的線上優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)，建立數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，加大政府對(duì)基礎(chǔ)性資源的供給力度，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、教師參與個(gè)性化資源供給，形成多元主體參與的良好生態(tài)。完善政府購買優(yōu)質(zhì)在線教育資源與服務(wù)的相關(guān)制度，將在線教育資源與服務(wù)納入地方政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。創(chuàng)新教育資源服務(wù)模式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源跨平臺(tái)、跨區(qū)域、跨終端互通共享。推動(dòng)國家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用工作。加快推進(jìn)虛擬教研室建設(shè)。探索構(gòu)建學(xué)科知識(shí)圖譜，實(shí)現(xiàn)資源的智能化組織、管理與服務(wù)。

推進(jìn)高等教育和職業(yè)教育資源共建共享。發(fā)揮高等教育學(xué)科資源和職業(yè)教育專業(yè)資源優(yōu)勢，利用5G、VR/AR等新技術(shù)，依托“新工科、新文科、新醫(yī)科、新農(nóng)科”和一流課程“雙萬計(jì)劃”等項(xiàng)目，建設(shè)線上一流課程、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)一流課程，建設(shè)教育線上線下融合示范課程。探索建立在線學(xué)習(xí)學(xué)分認(rèn)定制度，完善優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開放共享應(yīng)用機(jī)制，支持多種學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換，促進(jìn)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)。依托“一帶一路”倡議，將優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)輻射絲綢之路沿線國家。面向教育薄弱地區(qū)和農(nóng)民工群體，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育數(shù)字資源社會(huì)化服務(wù)模式。

推進(jìn)基礎(chǔ)教育資源共建共享。面向日常課堂教學(xué)，加強(qiáng)以知識(shí)點(diǎn)為單元的結(jié)構(gòu)化數(shù)字教育資源建設(shè)，積極探索智慧作業(yè)、個(gè)性化學(xué)習(xí)等新型教育資源建設(shè)。面向綜合素養(yǎng)提升，鼓勵(lì)學(xué)校開展校本課程建設(shè)，推進(jìn)跨學(xué)科學(xué)習(xí)、創(chuàng)客教育、編程教育和人工智能教育等。面向社會(huì)實(shí)踐，鼓勵(lì)開展陜西硬科技資源、文博自然資源、紅色革命資源的數(shù)字化與共享應(yīng)用。鼓勵(lì)通過智能化手段，探索現(xiàn)有數(shù)字教育資源的優(yōu)質(zhì)化、結(jié)構(gòu)化改造。探索出臺(tái)共享激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)和教師，特別是“教學(xué)能手”“骨干教師”“教學(xué)帶頭人”，共享自有優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。

四、實(shí)施教學(xué)融合應(yīng)用工程，支撐教育教學(xué)方式改革

變革課堂教學(xué)模式。圍繞“雙減”等重大教育改革舉措和“課堂革命·陜西行動(dòng)”，深入探索信息化教學(xué)應(yīng)用新模式，推動(dòng)教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式變革。利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，組織開展教育教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間覆蓋全體教師和全體適齡學(xué)生。開展以跨學(xué)科融合、綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力培養(yǎng)為目標(biāo)的校本課程創(chuàng)新。探索利用人工智能等信息化手段，加強(qiáng)教與學(xué)過程數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，促進(jìn)規(guī)?；碌膫€(gè)性化教學(xué)。探索信息技術(shù)支持下的課程體系創(chuàng)新、教學(xué)環(huán)境再造、學(xué)習(xí)方式多元的實(shí)施途徑，推廣走班選課、校際協(xié)同、校企聯(lián)動(dòng)和混合式教學(xué)等新型教學(xué)組織模式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代教育理念下的課堂變革。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)智能教學(xué)系統(tǒng)、智能教學(xué)助手、智能學(xué)伴等在教育領(lǐng)域的應(yīng)用。

變革教育評(píng)價(jià)方式。落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，創(chuàng)新評(píng)價(jià)工具，支持伴隨式、無感式數(shù)據(jù)采集，加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展性評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)各學(xué)段全過程縱向評(píng)價(jià)和德、智、體、美、勞全要素橫向評(píng)價(jià)。推進(jìn)智能教學(xué)與測評(píng)等教學(xué)工具軟件的協(xié)同應(yīng)用，為教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)提供全面的診斷服務(wù)，提高教學(xué)效率。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和學(xué)校運(yùn)用智能化考試，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化學(xué)習(xí)監(jiān)測，在學(xué)習(xí)支持、高效個(gè)性化作業(yè)、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)中實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、個(gè)性化和常態(tài)化。推動(dòng)招生考試方式改革，擴(kuò)大線上考試比例，提高招考方式的靈活性，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和學(xué)校探索規(guī)?；瘷C(jī)考、無紙化考試。探索利用智能技術(shù)建立多維、精準(zhǔn)的學(xué)生成長檔案，構(gòu)建個(gè)性化的綜合評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)錄取選才制度改革。

發(fā)展在線教育。積極探索以人為本、學(xué)習(xí)者中心的在線學(xué)習(xí)環(huán)境，在線上教育資源建設(shè)與共享的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新教育服務(wù)，探索構(gòu)建滿足學(xué)齡前兒童、在校學(xué)生、成人和老年人學(xué)習(xí)需求和全面發(fā)展的教育新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)科技企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、文博旅游部門參與在線學(xué)習(xí)資源建設(shè)與服務(wù)。

五、實(shí)施信息素養(yǎng)提升工程，促進(jìn)信息時(shí)代師生發(fā)展

提升信息化領(lǐng)導(dǎo)力。組織開展市、縣教育局局長和高校校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)。推動(dòng)各地建立教育局局長、職能部門負(fù)責(zé)同志和校（園）長信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)機(jī)制，制定培訓(xùn)管理辦法，定期開展培訓(xùn)和交流研討，保障網(wǎng)信工作高水平創(chuàng)新發(fā)展。

提升教師信息素養(yǎng)。深入推進(jìn)全省中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，完成教師信息技術(shù)應(yīng)用能力全員培訓(xùn)，全面提升教師信息化教學(xué)能力。加強(qiáng)面向“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”創(chuàng)新應(yīng)用的教師發(fā)展、技術(shù)支持人員服務(wù)能力等專項(xiàng)培訓(xùn)，鼓勵(lì)開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研修，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村教師信息化教學(xué)能力提升。定期舉辦中小學(xué)教師信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽和交流活動(dòng)，提升教師信息化創(chuàng)新應(yīng)用能力。推進(jìn)人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)，運(yùn)用智能平臺(tái)及智能助手創(chuàng)新課堂教學(xué)、教研活動(dòng)，促進(jìn)智能技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，構(gòu)建智能技術(shù)支持的教師發(fā)展新模式。

提升學(xué)生信息素養(yǎng)。各級(jí)各類學(xué)校高質(zhì)量開設(shè)信息技術(shù)類課程，推動(dòng)信息素養(yǎng)培育融入各學(xué)科教學(xué)。探索將信息技術(shù)納入中考科目。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能等知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)課程，逐步普及人工智能和編程教育，辦好各類信息化應(yīng)用交流與推廣活動(dòng)，提升學(xué)生信息素養(yǎng)和數(shù)字技能。

六、實(shí)施創(chuàng)新示范引領(lǐng)工程，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展

開展智慧教育創(chuàng)新示范。鼓勵(lì)有條件的區(qū)（縣）在教育治理能力提升、教學(xué)模式與人才培養(yǎng)變革、學(xué)生多元發(fā)展、智能教育環(huán)境構(gòu)建方面系統(tǒng)創(chuàng)新，整體推進(jìn)智慧教育發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，建設(shè)資源優(yōu)化配置的智能化校園環(huán)境，構(gòu)建教育場景豐富、線上線下一體的校園服務(wù)體系，為師生提供個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)體驗(yàn)和服務(wù)。遴選積極主動(dòng)、具備條件的縣（區(qū)）和學(xué)校，培育智慧教育示范區(qū)和智慧校園示范校，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)秀案例，組織開展示范交流活動(dòng)，提升全省智慧教育創(chuàng)新發(fā)展水平。

開展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”創(chuàng)新應(yīng)用示范。鼓勵(lì)有條件的地市和高校聚合各類教育平臺(tái)和資源，構(gòu)建互聯(lián)互通、應(yīng)用齊備、服務(wù)協(xié)同的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)，探索基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的一站式教育應(yīng)用與服務(wù)創(chuàng)新。遴選培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用試點(diǎn)示范區(qū)域和項(xiàng)目，探索推廣典型案例。

開展優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)新應(yīng)用示范。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，普及深化“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”應(yīng)用，依托教育扶智平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)結(jié)對(duì)幫扶促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加大農(nóng)村地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校對(duì)平臺(tái)資源的使用力度，切實(shí)發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源共享使用效益。開展線上名師工作室與研修空間的遴選與培育工作，鼓勵(lì)“名?！薄懊麕煛苯ㄔO(shè)可用、優(yōu)質(zhì)的教育資源，引領(lǐng)常態(tài)化優(yōu)質(zhì)資源共享。

七、實(shí)施教育網(wǎng)安防護(hù)工程，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合防護(hù)體系

落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)要求，全面落實(shí)教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，明確各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)安全職責(zé)。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，加強(qiáng)國密算法應(yīng)用推廣，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度，開展教育系統(tǒng)軟件正版化、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警監(jiān)測工作。

加強(qiáng)管理與技術(shù)防護(hù)。加強(qiáng)對(duì)全省教育網(wǎng)絡(luò)資源的技術(shù)治理和規(guī)范建設(shè)，建立動(dòng)態(tài)更新的教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。推動(dòng)建設(shè)教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全綜合防護(hù)平臺(tái)，完善網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)教育數(shù)據(jù)全生命周期的安全保障，建立數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理制度，完善重要數(shù)據(jù)容災(zāi)備份及數(shù)據(jù)安全審計(jì)等保護(hù)措施。加強(qiáng)個(gè)人敏感信息保護(hù)，健全個(gè)人信息安全事件投訴、舉報(bào)、報(bào)告和責(zé)任追究制度。

提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急防護(hù)能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全隊(duì)伍建設(shè)，組織開展網(wǎng)絡(luò)安全技能培訓(xùn)，探索網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)新模式。構(gòu)建全省教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)體系，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練，提升網(wǎng)絡(luò)防護(hù)和應(yīng)急處置水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，建立健全輿情研判、協(xié)同引導(dǎo)、快速處置等工作機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，引導(dǎo)青少年健康文明用網(wǎng)。

《規(guī)劃》已出，任務(wù)清晰，各地務(wù)必加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持網(wǎng)信事業(yè)正確政治方向;落實(shí)教育網(wǎng)信工作“一把手”責(zé)任制，強(qiáng)化教育網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組作用;健全工作隊(duì)伍，完善落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)資金保障，以使各項(xiàng)任務(wù)有力落地。

作者單位：陜西省教育廳