水利工程管理的問題與解決路徑

[ 作者簡(jiǎn)介 ]

聶芳，女，貴州黔南人，平塘縣水務(wù)有限責(zé)任公司，水利工程助理工程師，本科，研究方向：水利工程建設(shè)與管理。

[ 摘要 ]

水利工程管理能力決定了水利工程質(zhì)量。完善的管理體系能夠在保證工程質(zhì)量的前提下，節(jié)約工程成本，縮短工程工期，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。本文通過對(duì)水利工程施工管理質(zhì)量控制的相關(guān)特征、管理內(nèi)容等的描述，針對(duì)目前存在的問題，提出了合理的質(zhì)量管理解決方案。

[ 關(guān)鍵詞 ]

水利工程管理;存在的問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU71? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.10.007

1? ? 水利工程建設(shè)內(nèi)容概述

水利工程在修建的過程中涉及的內(nèi)容較為綜合，也較為復(fù)雜。水利工程建設(shè)主體主要包括三個(gè)部分，即擋水建筑、泄水建筑和水工建筑。隨著人們生活中對(duì)能源需求量的增加，水利工程的建設(shè)規(guī)模也逐漸擴(kuò)大。水利工程還承擔(dān)著向干旱、缺水區(qū)域調(diào)集水資源的作用，此類工程在建設(shè)的過程中工期尤其漫長，同時(shí)也會(huì)受到跨區(qū)域的多重因素影響，例如科學(xué)技術(shù)、基礎(chǔ)理論以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等因素。

2? ? 施工管理特點(diǎn)

首先，工程受多種影響因素，涉及范圍較廣。為了保證施工質(zhì)量，建設(shè)企業(yè)需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂?、地質(zhì)、水文等因素開展管理工作，作業(yè)流程較為復(fù)雜，涉及因素較多。其次，工程涉及較多學(xué)科協(xié)作。為了保證施工方案的順利執(zhí)行，技術(shù)人員應(yīng)高效完成施工進(jìn)度與施工質(zhì)量的管控工作，保持不同學(xué)科之間良好的協(xié)調(diào)關(guān)系。第三，工程建設(shè)涉及較多法規(guī)。我國對(duì)水利工程的重視程度較高，為了保證管理實(shí)效性，應(yīng)嚴(yán)格遵守與之相關(guān)的法律法規(guī)，相關(guān)技術(shù)人員也應(yīng)充分熟悉這些法規(guī)條例，并嚴(yán)格落實(shí)，以大幅度提升管理質(zhì)量。第四，不確定性較強(qiáng)。水利工程規(guī)模較大，施工期間存在較多不確定性因素，如地震、洪水、滑坡等，以及資金短缺、違規(guī)操作等人為因素等。最后，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一程度較低。當(dāng)前，水利工程施工管理體系并不健全，施工期間經(jīng)常出現(xiàn)無章可依的問題，加大了管理難度，對(duì)整體施工也產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。

3? ? 水利工程管理的意義

3.1? 提高企業(yè)的綜合效益

節(jié)約成本一直都是水利建筑工程的根本原則之一，也就是科學(xué)合理地使用建筑材料、建筑用地、建筑能耗，在保證工程質(zhì)量的前提下節(jié)約水利工程的成本。為了進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程成本控制，提高工程經(jīng)濟(jì)效益，需要完善水利工程管理體系，采取科學(xué)合理的方法對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化和規(guī)劃，減少施工過程中浪費(fèi)，達(dá)到降低成本的目的。

3.2? ?維護(hù)人民的正常生活

水利工程與人們的生活用水息息相關(guān)。完善水利工程管理制度才能真正意義上提高水利工程的質(zhì)量，延長水利工程的使用年限，同時(shí)能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題并以科學(xué)的方式解決，避免問題嚴(yán)重化，保障水利工程正常的運(yùn)行，不影響周邊地區(qū)人們的正常用水。

3.3? 完善社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

水利工程是我國眾多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中比較重要的工程，現(xiàn)在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了很大的提升，人們對(duì)用水質(zhì)量要求的提高，讓水利工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)隨之提高。首先，完善的水利工程管理制度決定了人們能否正常用水，持續(xù)用水。其次，水利工程建設(shè)具有調(diào)節(jié)水源、優(yōu)化水資源的作用，還能預(yù)防洪澇災(zāi)害，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境有重要作用，是我國社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)，提高水利工程質(zhì)量對(duì)我國水資源可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

4? 水利工程建設(shè)存在的主要問題

4.1? 機(jī)構(gòu)及人員不健全

就目前我國水利工程領(lǐng)域?qū)嶋H情況來看，一些水利工程，特別是中小型水利工程普遍存在參建單位現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及人員不健全的情況，例如：項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）未組建現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，施工單位未組建項(xiàng)目經(jīng)理部等。一些水利工程的參建單位雖然組建了現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，但是存在機(jī)構(gòu)人員配備不齊全或者專業(yè)不符合要求等情況，例如：項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)未配備技術(shù)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員，或者技術(shù)負(fù)責(zé)人不具備專業(yè)技術(shù)職稱;勘察、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代機(jī)構(gòu)人員數(shù)量和專業(yè)不滿足施工要求;監(jiān)理單位內(nèi)部現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作人員的數(shù)量無法滿足實(shí)際工作的需要;施工單位現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理部專職質(zhì)量管理人員的數(shù)量和專業(yè)資格不符合相關(guān)規(guī)定。

4.2? 重視程度與安全意識(shí)不強(qiáng)

施工人員和管理人員缺乏安全管理意識(shí)，這也是水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的主要原因之一，有一些施工單位為了降低施工成本，在追求高利益的同時(shí)忽略了工程質(zhì)量，使用質(zhì)量低價(jià)格低的材料[1]。這種做法雖然能夠節(jié)約成本，不過卻帶來了嚴(yán)重的工程質(zhì)量問題，甚至?xí)霈F(xiàn)一些工程坍塌問題，存在很大的安全隱患，威脅到了施工人員和其他人的生命安全。在選擇施工場(chǎng)地的時(shí)候不能隨意，要進(jìn)行全面的分析，否則會(huì)造成工程質(zhì)量問題。現(xiàn)在水利工程管理的施工技術(shù)比較老舊，沒有引進(jìn)和研發(fā)新的技術(shù)，很難滿足現(xiàn)在社會(huì)人們的需求，時(shí)代在進(jìn)步的同時(shí)施工技術(shù)也應(yīng)該進(jìn)步，傳統(tǒng)的施工技術(shù)會(huì)影響到工程的質(zhì)量和施工效率。

4.3? 材料因素

對(duì)于水利工程施工項(xiàng)目而言，施工材料是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，受到施工設(shè)計(jì)差異的影響，水利工程項(xiàng)目的具體施工材料也存在差異。多數(shù)施工項(xiàng)目都會(huì)應(yīng)用石灰、水泥、木料、混凝土等，要想維持施工材料應(yīng)用的合理性，就要結(jié)合施工設(shè)計(jì)方案選取適宜的規(guī)格和性能，從而保證施工效果最優(yōu)化。另外，施工項(xiàng)目中采購人員要結(jié)合設(shè)計(jì)要求采購材料，從而維持施工項(xiàng)目整體水平，減少施工項(xiàng)目成本。

4.4? 缺乏合理的施工規(guī)劃

水利工程在實(shí)際施工過程中相對(duì)復(fù)雜，因此在施工開始之前需要相關(guān)工作人員結(jié)合實(shí)際情況制定合理的施工規(guī)劃，對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)以及施工順序、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等進(jìn)行宏觀管理?，F(xiàn)階段部分施工單位在實(shí)際施工過程當(dāng)中沒有充分結(jié)合實(shí)際水利工程和設(shè)計(jì)圖紙，甚至存在個(gè)別單位為了在工程當(dāng)中謀取自身利益而擅自縮短工作時(shí)間，使得水利工程因最終質(zhì)量難以符合需求而返工。

5? ? 加強(qiáng)水利工程施工管理的策略

5.1? 遵循信息化建設(shè)的原則

在新時(shí)代背景下，我國信息技術(shù)快速發(fā)展，各個(gè)行業(yè)中信息技術(shù)都有了廣泛的應(yīng)用。因此，水利工程建設(shè)過程中相關(guān)技術(shù)人員可以利用信息技術(shù)手段參與水利工程的建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)庫對(duì)比相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，利用計(jì)算機(jī)模擬水利工程的設(shè)計(jì)模型，將圖紙進(jìn)行生動(dòng)地展現(xiàn)，找出其中不可行的部分，對(duì)其進(jìn)行積極地探討和研究，制定出解決策略。

5.2? 健全現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和人員組成

工程參建單位必須嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定組建現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，配備齊全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，以滿足工程建設(shè)需要。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)組建現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，任免其管理、技術(shù)、財(cái)務(wù)等重要崗位負(fù)責(zé)人?？辈?、設(shè)計(jì)單位應(yīng)組建現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代機(jī)構(gòu)，設(shè)代人員數(shù)量、資格和專業(yè)配備要滿足施工需要。監(jiān)理單位應(yīng)組建現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部，監(jiān)理人員配備的數(shù)量、資格和專業(yè)組成要符合監(jiān)理合同。施工單位應(yīng)組建項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理部的主要管理人員應(yīng)按照投標(biāo)承諾到崗到位，質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)需要安排專人對(duì)各項(xiàng)工作的實(shí)施給予輔助。

5.3? 引用先進(jìn)施工技術(shù)與科技

現(xiàn)在我國水利工程面臨的另一個(gè)問題就是設(shè)備老化，這些設(shè)備已經(jīng)很難適應(yīng)目前水利工程的施工要求了。而且很多施工單位仍然在使用傳統(tǒng)的施工技術(shù)，這些施工技術(shù)不僅效率低，而且很容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。提高施工技術(shù)并引進(jìn)和新設(shè)備是當(dāng)前水利工程需要重視的問題。在引進(jìn)設(shè)備的時(shí)候要選擇質(zhì)量好、運(yùn)行效率高的設(shè)備，盡可能選擇人為因素影響較低的施工設(shè)備和施工技術(shù)。每一個(gè)施工環(huán)節(jié)都要落實(shí)，管理人員要做好監(jiān)督，提高自己的管理能力。水利工程管理人員在施工之前需要對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地考察，熟悉周邊的環(huán)境和天氣狀況，采取一定的預(yù)防措施防止自然災(zāi)害，最大程度地降低安全事故的發(fā)生，保障施工人員和周邊群眾的生命安全[3]。

5.4? 優(yōu)化材料管理

在水利工程施工質(zhì)量管理工作中，把好原材料質(zhì)量關(guān)是非常重要的環(huán)節(jié)，為了滿足施工項(xiàng)目的綜合需求，要在招投標(biāo)過程中選取生產(chǎn)加工規(guī)模較大的企業(yè)，不僅是因?yàn)榇笮推髽I(yè)自身質(zhì)檢系統(tǒng)較為完整，也是因?yàn)槠髽I(yè)的市場(chǎng)信用度高，能更好地滿足水利工程施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工要求。另外，砂石料一般是采取的是就近開采的方式，并且在確定料場(chǎng)后要對(duì)料的品質(zhì)和儲(chǔ)量等予以實(shí)時(shí)性勘探。而對(duì)于其他零星使用的材料，施工部門也要在施工開始前完善對(duì)應(yīng)的材料性能調(diào)查評(píng)估工作。

5.5? 制定事故應(yīng)急預(yù)案

在水利工程實(shí)際作業(yè)過程當(dāng)中需要結(jié)合實(shí)際環(huán)境在各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照規(guī)定流程進(jìn)行，保證水利工程最終質(zhì)量符合需求，但是需要注意的是，在實(shí)際施工過程當(dāng)中需要時(shí)刻遵循安全第一的基本原則。在施工過程中，不論是工程整體的安全性，還是施工過程當(dāng)中相關(guān)操作人員的生命安全都是極其重要的，一定要結(jié)合實(shí)際情況采取相應(yīng)措施，避免施工過程當(dāng)中發(fā)生安全事故。通過相應(yīng)防控手段，降低安全事故發(fā)生概率。相關(guān)工作人員在實(shí)際施工開始之前，需要對(duì)于施工實(shí)際場(chǎng)地各方面因素進(jìn)行分析，給出相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃，通過相應(yīng)宣傳加強(qiáng)施工團(tuán)隊(duì)全員的安全意識(shí)。

5.6? 提升員工職業(yè)素養(yǎng)，引進(jìn)先進(jìn)的管理人才

水利工程管理技術(shù)以及水利工程管理人才是水利工程管理中重要的因素，調(diào)查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段我國水利工程管理人員的綜合素質(zhì)嚴(yán)重不足，因此需要政府部門以及水利工程企業(yè)管理階層加強(qiáng)對(duì)人才素質(zhì)的重視程度，擴(kuò)大水利工程管理隊(duì)伍并提升其整體綜合素質(zhì)，同時(shí)要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行自主研發(fā)以及對(duì)外引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)。

5.7? 建設(shè)水利工程質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制

水利工程建設(shè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)與國家信用體系和水利工程行業(yè)信用分體系相結(jié)合，制定針對(duì)性的工程施工周期，通過行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)立具有針對(duì)性的水利工程建設(shè)質(zhì)量控制機(jī)制，制定完善的信用報(bào)告。水利工程質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系還應(yīng)全面落實(shí)信用征信制度設(shè)定工作，對(duì)于參建單位在工程建設(shè)中涉及的所有信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，并且對(duì)當(dāng)前水利工程建設(shè)過程中存在的問題加以解決，提升企業(yè)信用體系的公開性和透明性，為市場(chǎng)和項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）各項(xiàng)實(shí)踐工作的實(shí)施給予必要的指導(dǎo)。

5.8? 建后管護(hù)責(zé)任和主體的落實(shí)

為了充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保證工程能夠按照設(shè)計(jì)壽命發(fā)揮其應(yīng)有的作用，應(yīng)建立健全水利工程建后管護(hù)體系。明確責(zé)任主體，遵循“屬地管理、縣區(qū)為主、市級(jí)指導(dǎo)”的總體思路，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰受益、誰管護(hù)”的原則，將建后管養(yǎng)項(xiàng)目逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)到人。

5.9? 加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查力度

提高安全監(jiān)督檢查能力對(duì)水利工程安全管理至關(guān)重要，施工單位必須重視監(jiān)理部門的要求，建立一個(gè)完善的監(jiān)理體系，對(duì)施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，及時(shí)排除安全隱患，以免后續(xù)施工造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并保障施工人員的生命安全。監(jiān)理單位需要嚴(yán)格檢查施工單位的水平和資質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，每完成一個(gè)工程環(huán)節(jié)，都要在檢查并確認(rèn)無誤以后才能開始下一個(gè)環(huán)節(jié)的施工。對(duì)施工人員進(jìn)行安全技能監(jiān)督，重點(diǎn)考察安全性文件和工藝檢查報(bào)告。排水系統(tǒng)、用電系統(tǒng)、模板工程與基坑邊坡支護(hù)對(duì)水利工程非常重要，也是重點(diǎn)管理的對(duì)象，監(jiān)理單位需要嚴(yán)格檢查這些工程的進(jìn)度，在保證質(zhì)量的同時(shí)要盡可能地提高施工效率。

6? ? 結(jié)語

水利工程不僅與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，同時(shí)也關(guān)系到民生福祉和生態(tài)文明建設(shè)，因此相關(guān)單位要特別關(guān)注水利工程建設(shè)管理和工程質(zhì)量控制工作，確保我國能夠建設(shè)出更多優(yōu)質(zhì)工程，推動(dòng)我國水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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