農村集體經(jīng)濟財務管理的問題和對策研究

[ 作者簡介 ]

初紅玉，女，山東東營人，史口鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心，會計師，大專，專業(yè)研究方向：農村財務。

[ 摘要 ]

集體經(jīng)濟發(fā)展模式是農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一種具有特色的模式，強調通過共同應用區(qū)域性的資源條件，為農村地區(qū)的發(fā)展建設提供服務。農村地區(qū)的區(qū)域居民和管理組織成員也需要共同分享勞動成果。此種經(jīng)濟發(fā)展模式具有綜合性強、需要協(xié)同合作的典型特征。因此，在宏觀的經(jīng)濟發(fā)展模式下，財務管理工作作為基層的重點工作內容也需要引起重視。從現(xiàn)階段的實際情況來看，農村集體經(jīng)濟的財務管理工作仍然需要結合集體經(jīng)濟的發(fā)展模式特征以及農村地區(qū)區(qū)域發(fā)展的需求進行管理工作的優(yōu)化和完善，針對性地解決農村集體經(jīng)濟背景下財務管理制度缺乏全面性、管理人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升、財務管理與監(jiān)督精細化程度不高的典型問題。在農村地區(qū)集體經(jīng)濟的發(fā)展模式下，可通過優(yōu)化管理制度、提升人員素質、加強財務監(jiān)管為集體經(jīng)濟模式下的農村地區(qū)財務管理工作的優(yōu)化提供支持。

[ 關鍵詞 ]

農村地區(qū);財務管理;管理制度;財務人員;管理策略

中圖分類號：F25?文獻標識碼：A? DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.10.005

農村地區(qū)的財務管理工作，需結合農村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展模式和財務運行管理中的實際問題具體地優(yōu)化調整。集體經(jīng)濟背景下，農村地區(qū)的財務管理在內容的多樣性和管理模式的宏觀性上相對更強，加強財務管理力度，需要分別從制度優(yōu)化、人員素質優(yōu)化、管理監(jiān)督三方面入手，力求通過科學化精細化的農村地區(qū)財務管理工作，促進農村地區(qū)發(fā)展建設。

1? ? 集體經(jīng)濟背景下農村財務管理工作的重要意義分析

1.1? 制定適應集體經(jīng)濟發(fā)展模式的財務管理方案

從宏觀上來講，財務管理工作涉及的內容和要點具有非常顯著的豐富性和多元性。尤其是在集體經(jīng)濟發(fā)展的模式下，雖然經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域建設的成果可通過均等分享和共同分享的方式完成資源條件的分配，但在具體的管理工作落實中，由于一線工作人員的個人差異以及工作性質和工作崗位差異，財務管理工作也需要結合實際采用差異化的細節(jié)管理方式[1]。新的管理方式和財務管理工作方案制定的過程中，必然會受到多方面因素的影響。因此，農村地區(qū)的財務管理人員、一線財務工作執(zhí)行落實人員，更應當重視在集體經(jīng)濟的背景下加強農村財務管理工作，通過實踐中的管理和監(jiān)督工作落實，為制定出適合于農村地區(qū)區(qū)域發(fā)展特征的財務管理方案奠定基礎。對于宏觀的管理工作來說，若能夠形成具有針對性和系統(tǒng)化特征的方案，也有利于促使農村地區(qū)的宏觀財務管理工作在執(zhí)行落實的規(guī)范性和程序性上達到更高水平，這也是通過財務管理推動農村地區(qū)發(fā)展建設的有效路徑[2]。

1.2? 農村地區(qū)財務管理工作中的現(xiàn)存問題

集體經(jīng)濟背景下，農村地區(qū)財務管理涉及的主體和管理工作內容都具有一定的差異性和豐富性。這在上文中已經(jīng)有簡要的闡述。因此，在現(xiàn)階段的農村地區(qū)財務管理工作中，雖然制定了宏觀的工作落實模式和流程，但財務管理工作的具體落實仍然會受到多方面因素的影響。財務管理的執(zhí)行落實效果也會存在相應的問題。這是農村地區(qū)財務管理工作中亟待解決的問題。結合現(xiàn)階段存在的問題進行針對性的分析和研究，是進一步發(fā)現(xiàn)這些問題，并結合農村地區(qū)區(qū)域發(fā)展的需求尋求科學的問題解決策略的前提條件?；鶎拥呢攧展芾砉ぷ魅藛T和一線的財務工作落實執(zhí)行人員，應當從本職工作出發(fā)，及時總結和分析財務工作落實過程中出現(xiàn)的實際問題和不足，以便為不斷完善財務管理政策和規(guī)范、加強財務管理工作提供支持[3]。

2? ? 集體經(jīng)濟背景下農村財務管理存在的實際問題分析

在集體經(jīng)濟背景下，農村地區(qū)發(fā)展建設的資源以及基層農民群眾的資源配置都以共享和共同協(xié)商為主要形式。因此，財務管理工作在具體落實中就可能遇到一些矛盾沖突?，F(xiàn)階段，農村財務管理工作在具體落實時也會遇到阻力和問題。下面主要通過制度、人員、監(jiān)督管理三方面進行財務管理工作中的問題分析，為進一步找到針對性的優(yōu)化解決策略奠定基礎。

2.1? 財務管理制度缺乏完善性與細節(jié)性

在集體經(jīng)濟發(fā)展的背景下，農村地區(qū)的整體發(fā)展建設都需要依托制度體系的完善。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中占據(jù)核心地位的財務管理工作也需要制度的支撐。制度只有在完善性和細節(jié)性上能夠達到適應農村集體經(jīng)濟發(fā)展的需求，才能確保各項針對性和專業(yè)性更強的財務管理工作在落實的過程中有充分的依據(jù)和科學的方法。但農村地區(qū)的集體經(jīng)濟發(fā)展在初步形成的階段并未做好相應的財務管理制度建設，因此，現(xiàn)階段農村地區(qū)的財務管理制度并不存在相應的參照依據(jù)和制度系統(tǒng)框架。在現(xiàn)行制度的確定過程中，由于基層工作人員和管理者對農村發(fā)展建設中的財務管理工作要點和工作內容規(guī)范缺乏全面的了解，其所制定的制度內容大都參照常規(guī)的財務管理流程執(zhí)行落實，所納入的制度項目指標也具有固定性較強的特征，大都只能從宏觀上對農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和財務管理中的典型問題起到監(jiān)督和控制的作用，相應的制度對于經(jīng)濟發(fā)展的推動作用并未充分的發(fā)揮出來。另外，財務管理工作在落實時還存在一些細節(jié)的控制和管理項目，因此，相應的制度也需要匹配、完善，針對性更強的管理制度仍然有待進一步完善和優(yōu)化。

2.2? 財務管理人員的專業(yè)素質水平和工作實踐靈活性有所缺乏

集體經(jīng)濟發(fā)展模式意味著區(qū)域性的農村經(jīng)濟發(fā)展相對處在固定的運行狀態(tài)下，農村地區(qū)的財務管理工作人員側重于用標準化的工作方法和工作思路落實執(zhí)行具體的財務管理工作。工作開展中的針對性和靈活性都有待進一步提升。另外，在現(xiàn)階段信息技術不斷與基層的財務工作實現(xiàn)融合的背景下，一些先進的軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡平臺、財務分析技術都融入了具體的財務管理工作中。農村地區(qū)的基層財務工作人員在掌握新型的財務核算方法、財務預算管理方式以及成本核算方式等多個方面都存在思想認知相對滯后、方式方法創(chuàng)新性不足的問題。這不僅會影響到財務管理執(zhí)行落實的實際效果，也意味著一些隱含的財務管理風險和問題無法基于精準的數(shù)據(jù)計算得到充分的反映。這也是集體經(jīng)濟背景下農村財務管理工作存在問題的主要原因。從財務管理人員自身的角度來說，其素質水平的問題還體現(xiàn)在個人對于財務管理工作的重要性和側重點缺乏全面的把握，仍然以傳統(tǒng)的工作思路和思維指導固定的財務工作，缺乏自主的創(chuàng)新性和完善意識，導致財務管理工作時效性差。

2.3? 財務工作落實效果的監(jiān)督管理力度有所缺乏

農村地區(qū)現(xiàn)階段雖然基于基層財務管理工作形成了相應的制度體系和運行模式，但對于財務管理成效的運行狀態(tài)和具體情況，卻缺乏相應的監(jiān)督控制力度。雖然審計工作是具有制度化和定期性的一項財務管理，但針對性流程在農村地區(qū)的基層財務審計工作和上層監(jiān)管部門的財務管理工作，在落實有效性和科學性上仍然存在一定的問題。例如，財務管理工作中監(jiān)管人員大都依靠財務報表或成本核算量表等固定形式的財務狀況反映資料進行財務運行狀況的監(jiān)督和管理，并未結合財務管理的實際需求和實踐表現(xiàn)中出現(xiàn)的問題分析財務管理的成效。這種缺乏靈活性和時效性的財務管理模式，不適應于農村地區(qū)現(xiàn)階段靈活性要求更高的財務管理工作狀態(tài)。

3? ? 農村地區(qū)財務管理工作優(yōu)化完善的策略分析

3.1? 通過制度體系的完善，加強財務管理力度

集體經(jīng)濟發(fā)展模式下的農村財務管理工作需要以制度作為基礎的支持動力發(fā)揮相應的管理作用。在集體經(jīng)濟發(fā)展的背景下，建立相應的制度體系，并且通過細節(jié)制度與宏觀制度聯(lián)動作用的發(fā)揮實施財務管理是非常必要的。在具體的制度制定時，還應當結合集體經(jīng)濟發(fā)展的特征，在具體的財務制度制定落實前，通過與基層群眾和一線財務管理執(zhí)行工作人員進行協(xié)商，由管理者、執(zhí)行者和服務對象三方面共同提出有利于財務管理的相關制度項目，并且從專業(yè)的財務管理工作落實出發(fā)，對制度體系的方向切入點進行把握。力求制定出符合農村地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相應財務管理制度，通過有效的制度控制和管理，為農村地區(qū)的財務工作開展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到相應的監(jiān)督和推動作用。另外，制度的建設應當是在不斷發(fā)展完善的過程中完成的。也就是說，農村地區(qū)建立起的宏觀財務管理制度，需要結合實踐工作中農村財務管理時出現(xiàn)的實際問題進行制度條款的不斷完善和優(yōu)化。細節(jié)性制度的匹配制定也是解決財務管理中細節(jié)問題和風險隱患的主要方法[4]。例如，在農村地區(qū)的區(qū)域性建設中，不同項目的資金管理以及集體組織資產的盤點，都需要制定相應的執(zhí)行落實制度，確保集體經(jīng)濟背景下的資金調配應用和資產變動更加準確有效。另外，相應的審批制度制定也有非常高的必要性，基層工作人員要嚴格執(zhí)行各級資產或資金的審批流程和制度，以便確保資金的流向明確，資金的應用更加合理。

3.2? 通過加強人員培訓，提升基層財務管理人員的素質

財務工作人員的培訓教育工作不僅是為了提升其專業(yè)技術能力，也是為了通過結合現(xiàn)階段財務管理先進技術和理論知識不斷完善的實際情況采取針對性的措施對財務管理人員進行培訓教育，促使其能夠掌握先進的工作思路和先進的工作技術，為提升農村地區(qū)的基層財務管理工作質量和效率提供重要的支持。從培訓教育工作的落實路徑上來講，一方面，農村地區(qū)可階段性的組織理論知識培訓和考核，并且引入有具有經(jīng)驗的財務工作人員和專業(yè)技術能力更強的工作人員，通過專業(yè)培訓講座的開展為財務理論知識的講解提供便利。另一方面，為了適應農村集體經(jīng)濟背景下的財務管理工作，具體的理論知識講解中還應當滲透一部分鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論等方面的內容，促使基層財務工作人員能夠結合本地區(qū)的實際情況找到財務管理工作的有效切入點，避免財務管理工作在具體落實時由于缺乏目標和方向，使得最終的財務管理工作效果受到影響。另外，財務管理工作人員在具體的工作開展過程中，還應當及時總結出現(xiàn)的問題和障礙，以便在培訓教育的過程中與培訓主管人員達成互動溝通和交流，確保個人工作實踐中存在的實際問題能夠基于互動交流的培訓教育得到有效的解決。而從實踐能力提升的角度上來說，農村地區(qū)的財務管理人員能力提升，還需要通過實踐工作經(jīng)驗積累以及外出深造學習等多方面路徑來實現(xiàn)。只有財務工作人員在能力水平上達到預期的水平層次，才能更好地服務于農村地區(qū)的發(fā)展建設，發(fā)揮出自身作為一個基層財務管理工作人員應有的作用。

3.3? 做好財務管理工作的監(jiān)督審查，提升財務管理工作質量

監(jiān)督審核工作在財務管理工作中發(fā)揮著根本性的支持作用。財務管理工作的質量提升是體現(xiàn)財務管理工作成效和功能的主要路徑。對于農村地區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展模式背景下的財務管理工作而言，除了基層的財務管理工作應當在制度的指導下和人員的支持下有效的完善和落實外，針對財務管理工作落實效果的監(jiān)督控制，也應當加強力度。農村地區(qū)的地方政府部門、財務的對口管理部門應當加強對財務工作流程推進的監(jiān)管力度，并且在定期的審計工作和內部控制工作落實的過程中，通過多元化的管理和控制及時發(fā)現(xiàn)實踐工作中財務管理出現(xiàn)的漏洞和問題，以便在選取針對性的措施實施財務管理和監(jiān)督的過程中，能夠及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段存在的問題。除此之外，從審計工作的專業(yè)化角度不斷完善審計內容、內涵和流程也是促進審計工作監(jiān)督審查作用充分發(fā)揮的重要前提條件。財務管理工作可依托這種監(jiān)督管理力度的提升和成效的提升得到同步優(yōu)化。對于從事監(jiān)督和管理工作的人員來講，其自身也應當不斷積累工作經(jīng)驗、更新工作理念，加強監(jiān)督管理工作，提高執(zhí)行時的責任心和自主性，確保通過個人工作的有效落實發(fā)揮出上級管理部門和監(jiān)督部門的重要作用。

4? ? 結語

通過本文的分析可知，農村集體經(jīng)濟背景下的財務管理工作在實際中存在一些來源于人員方面、技術層面、管理制度監(jiān)督力度等方面的問題和阻力，需要財務管理人員從基層的管理工作落實出發(fā)，提升個人能力水平、加強制度建設，并且通過監(jiān)督審查力度的同步提升，為適應集體經(jīng)濟背景和運行模式，提高農村地區(qū)財務管理工作的質量提供幫助。

參考文獻

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[3]孔麗，魏麗華.農村財務管理的基礎工作分析與規(guī)范化管理探索[J].農家參謀，2022（01）：127-129.

[4]馬志超.鄉(xiāng)村振興背景下如何規(guī)范和完善農村財務管理[J].會計師，2022（01）：61-63.